阐述建筑工程招投标管理中存在的问题及对策

李侃平

摘要：针对于建筑工程招投标管理中所存在的问题，必须要及时采取相关有效对策对以解决和完善，而作为相关政府部门也要加强建筑工程的监督和管理。进而可以为国家、社会以及人民的安全和利益奠定重要保障。同时还要建立和完善管理制度和管理机制以及监督执法机制，并要对招投标管理中所出现的问题有一个深入的研究和规范。笔者结合自身的经验，对建筑工程招标投标管理中所存在的问题进行了详细分析与探讨，并总结出几点有效解决对策，希望对相关工作者有所帮助和指导，仅供参考。

关键词：招投标管理；建设工程；问题及对策

在改革开放的影响下，使我国建筑工程事业得到了相应的变化和发展。由以往的政府主管部门管理转变为现在施工企业的工程承包，并且也逐渐的形成了一种有形的建筑市场。有很多建筑施工企业都能随着国家形势的发展和变化进行相应的改革和创新，并能够有效的提高参与建筑工程招投标管理的自主性和积极性，同时也规范了建筑市场，提高了市场的透明度。但是就目前来看，在建筑工程招投标管理过程中仍然还存在着一些问题和不足之处，而针对于这些问题陷入的出现，必须要及时的对以解决，进而可以有效提高管理招投标管理质量和水平。

一、建筑工程招投标管理中所存在的问题分析

（一）法律法规制度和体系还有待改进和完善

就目前来看，我国现阶段建筑工程招投标的法律法规与主要包括《建筑法》和《建筑工程招投标法》以及一些地方的法律法规。而对于《建筑工程招投标法》中有的规章制度和条款还有待改进和完善。例如：在《建筑工程招投标法》中的第十二条款规定的工程施工项目业主，可以有自行招标和办理招标的主动行使权利。在第二十条款中规定的不可以对投标业主进行排斥和歧视。在第四十条款中规定的作为评标委员会不得对投标文件进行比较和评价审判等等条款规定。而对于这些条款规定缺少一定的科学性和合理性，并且在法律层面上缺少一定的可操作性。通过对这些条款规定的调查研究发现，我们可以看出有很多条款都是属于道德约束。就目前来看，现阶段建筑工程招投标市场逐渐变得日益激烈，并且各个国家之间的差异话也比较小。而对于这些法规体系所存在的一些问题和漏洞，在一定程度上对评标结果将会产生严重的不利影响。《建筑工程招投标法》可以说是招投标管理中的重要组成部分，以确保招投标管理工作的顺利开展和稳定发展。所以在制定《招投标法》时要做到公平合理，同时还要保证双方之间的利益关系，与此同时，还有适应一些相应比较严格的法律条款和规章制度，为招投标工作的公开性和公平性奠定重要基础。

（二）有关主管部门在建筑工程招投标管理工作方面面临着挑战

就目前来看，我国现有的《建筑法》和《招标投标法》等相关法律在一些细节方面还存在着一些问题和误区。例如：目前一些国内的招投标制度不健全，没有进行统一指导监管等等。而对于这些问题的出现，在一定程度上可以严重影响，有关行政主管部门在实践操作过程中缺少一定的专业性和指导性，进而会容易导致一些不良现象的出现和影响。使得“暗箱操作”现象逐渐的发生。在政府机构不断改进和完善的影响下，不仅使机构变得更加完善，同时也减少了一定的人员数量。相反，建筑工程项目逐渐变得增加起来，随着项目数量的日益增多，对施工规模和分布也有着更高的要求标准，再加上有很多建筑工程项目主管负责人对于经验和专业知识也没有一个充分的了解和掌握，进而对建筑市场和建筑行业的发展造成严重的不利影响。除此之外，有很多相关行政主管部门的监督招投标工作也无法满足建筑市场的需求，与建筑市场相互对立，并且也严重缺少监督力度。通过对行政手段的调查研究发现，对于建筑市场的管理，只是有惩罚行为规范，而严重缺少有效性手段。这样做不仅很难规范业主的行为，同时严重影响了建筑市场的稳定可持续发展。

二、提高建筑工程招投标管理的对策分析

（一）加强中介机构的作用体现和发挥

要想提高建筑工程招投标管理质量和水平，那么要使中介机构充分发挥其作用和个性价值，建立和完善招标代理体制，增强招标代理的实力和竞争力，努力培养出具有高信誉、高技术、高专业综合型招标机构代理，进而可以减少行政主管的干预，避免腐敗现象的出现。与此同时，还要对有关？建筑工程法律法规和规章制度有一个充分的认识和掌握，并落实到建筑工程招投标实际管理工作当中，而对于在招投标管理工作中所出现的问题和误区，要及时采取相关合理有效措施，来对问题有一个更好的解决和实施。作为行政主管部门在建筑工程招投标管理工作当中要做好监督和管理工作，加强工作质量和效率的提升，建立和完善网络公开办事体制和规章制度，提高工作的透明度。这样做在一定程度上可以有效地减少在建筑市场中的一些违反法律法规行为操作现象的出现，进而可以使建筑行业有一个更高水平的进步和发展。

（二）整合招投标管理机构，建立和完善监督管理体制

就目前来看，我国建筑工程招投标制度和体系还缺少建立和完善。例如：缺乏统一指导和监督管理行政主管部门的建立。其主要监督管理模式和方法往往都是由有关行政主管部门或建设部门等负责建筑工程招投标的日常管理工作。久而久之，在这种管理模式的影响下，使得“管理分散、各自为政”的不良现象逐渐出现，简单来说，就是自己管理自己，自己监督自己，在管理方面也比较分散，出现“多头管理”现象。要想提高建筑工程招投标管理工作的质量和效率，作为相关行政政府部门不仅要加强日常管理工作，同时还要对部门内部有一个合理明确的分工，加强监督管理体制和程序的建立、完善。

（三）加强电子评标系统的建立

在建立电子评标系统之前，首先要保证软硬件设施设备的完善。然后积极参与到电子评标、建筑工程招投标企业以及招投标代理机构的专业学习和培训当中，在培训和学习过程中能够使电子评标系统有一个更快、更好的建立，并且能够尽早的使用和服务。同时还要构建IC卡报名系统，结合农业银行建设招投标保证金的收、退项目系统，进而可以有效地避免招投标管理工作中出现的问题和错误，使管理工作质量和效率与有一个更高水平的提升。

三、结束语

综上所述，由此可见加强建筑工程招投标管理工作的质量和水平是如此的重要。不仅可以为国家和人民群众的利益提供重要保障，同时还可以有效推进我国建筑工程行业的稳定可持续发展。但是在招投标管理工作中所出现的问题和不足之处，必须要及时采取相关策略方法来解决这些问题的出现，加强中介机构作用的体现和发挥，加快招投标管理机构的整合，并要建立和完善招投标监督管理制度和体系，同时还要建设电子评标系统，进而可以有效地提高建筑工程招投标管理工作水平。

参考文献：

[1]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（44）：96-97.

[2]贾永利.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018（22）：3868.

[3]李 绮.建筑工程招投标管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018（21）：2822.

（作者单位：陆军军事交通学院）