试析工程施工招标控制价的编制

罗绍伏

摘要： 建筑工程施工招标控制价的编制，在一定程度上会受到政府建设管理部门对建筑市场进行的监管以及相关规章制度的影响。本文通过对材料暂估价、专业暂估价、暂列金额、计日工等方面，对工程施工招标控价的方法、过程等展开了分析。

关键词：工程施工；招标控制；市场价格

基本的工程建设需要投入大量的资金，主要依靠国有资金投资的工程项目，要按照相关的标准进行招标价的编制。通常状况下，招标人以招标控制价为基准，进行招标。并且，招标控制价是项目招标负责人能够承受的最高报价，周标控制价也不能够高于上级单位审批的金额。随着基本建设的不断推广，各地政府的相关建设管理部门都开始对建筑市场的监管更加细致和严谨。也出台了很多相关的规章制度。

一、招标控制价的相关规定与要求

1、相关规定

根据相关规定，在进行国有资金投资的建筑工程的招标工作时，招标人首先要对招标控制价进行编制[1]。招标控制价的编制工作，主要由具有相关资质的工程造价咨询人员或者掌握一定编制能力的招标人，来完成招标控制价的编制与审核。想关工作人员在进行招标控制价的编制与审核工作时，严格按照相关标准执行，不能够私自调动相关价格。如果得出的招标控制价大于上级的批准预算时，工程负责招标的人员要将数据材料及时交给上级部门进行审核。

2、 相关要求

建筑工程的每个工程项目的分项工程费，应该按照招标文件当中的相关要求来进行综合的单价计算[2]。综合单价中包含了，相关招标文件中要求的投标人所需承担的风险费用。另外，综合单价要根据招标文件当中的暂估单价的材料的单价来进行计算。

措施项目费用，要按照招标文件中的项目清单内容来进行确定，并且，措施项目的工程量要通过分部分项工程综合单价的方式来进行计算，然后根据计算出的工程量，来确定综合单价。

其余部分的项目费用，要以以下规定来进行计价：

①暂估价：暂估价主要分为两种，分别是材料暂估价与专业暂估价[3]。其中材料暂估价是指对整个建筑工程过程中需要使用的建筑材料根据相关规定与建材市场的市场价来对材料进行计算；专业暂估价是指，将工程建造涉及到的专业工程按照相关规定计价来进行计算。

②暂列金额：暂列金额需要招标人根据施工工程的特点，在符合相关计价规定的情况下，来完成预估与计算。为了保证整个建筑工程能够顺利完成，在进行招标控制价的编制时，要充分考虑到在施工进行当中可能会影响到施工造价的各种不安因素，并且做出估算。暂列金额可以按照工程的复杂程度或者相关影响因素（例如设计深度、施工环境等）来进行预估，在通常状况下，参考值为分部分项工程费用的10%～25%。

③计日工：在进行招标控制价的编制工程中，要按照相关制度与省级建筑行业监管部门或者是具有相关管理部门授权的管理结构所提供的单价，来对计日工进行确定；在材料方面，也要按照相关结构发布的材料单价来进行计算，对于不在发布单价中的材料，要根据建筑市场的市场价来进行计算。

④总承包服务费：要严格按照招标文件，对总承包人应承担的责任进行要求。

二、 工程招标控制价编制的依据

根据相关规定，进行招标控制价的编制时需要依照的依据如下[4]：

①《建筑工程工程量清单计价规范》。②我国省级或省级以上建筑行业监管部门所发布的相关计价规则与计价金额。③建筑工程的设计材料与相关材料。④招标文件中涉及到的工程量清单和对其的相关要求。⑤有关于建筑工程中每个项目的建筑标准、施工技术等方面的资料。⑥工程造价管理部门或机构发布的工程造价信息；涉及到没有造价信息的部分按照市场价进行估算。⑦剩余的相关资料。主要包括工程施工现场的状况、施工方案等资料。

三、 招标控制价编制存在的问题

招标控制价的编制对于整个招标工作都是十分重要的，因此，要保证招标控制价编制的科学与合理。有些招标人员仍然不够重视招标控制价的编制，认为编制招标控制价是一件既费时又费力的工作。进行编制招标控制价是一项非常有效的防治投标人使用不了手段进行竞标的有效办法，因此，编制合理、科学的招标控制价不但能够保证自身利益不会受到损害、整个招标工作的顺利完成，还能够对工程的最终结算起到非常重要的作用。

四、 解决办法

1、保证编制的全面性。在编制过程当中，不仅仅要严格遵守相关标准完成编制，还要保证编制的说明的全面性。例如：考虑到施工现场的施工状况、企业自身情况、施工方案等，招标人是如何制定招标控制价的，都需要在编制的过程当中展现清楚。

2、在进行组价时，要按照清单要求执行。在进行编制的过程当中，如果在对措施项目费用预估不够严谨，没有按照相关规定执行，可能会使工程在后期钱款结算期间双方出现意见分歧。因此，要严格的计算每“项”费用，保证招标控制价的完成性和准确性。

3、要进行严谨的调研之后，在进行定价。对于一些较为复杂或者特殊的招标控制价的编制时，首先要对相关价格进行严谨的调研[5]，这样才能够保证在编制出更加科学、合理的定价。如果定价的不合理，出现较大的误差，在一定程度上可能会影响到施工进度。

4、要将招标控制价编制中工程量清单内不明确的内容进行敲定。如果发现工程量清单中出现描述不明的现象，要及时通知招标人对其进行说明或者补充，从而保证招标控制价的完成与准确，避免由于表述不清投标人与招标人产生纠纷的状况发生。

5、要严格按照相关合理的招标控制价公布招标。由于当前市场竞争的激烈，在通常状况下，大多数工程的投标价格都需要比招标控制价低大概10%以上才可能中标。介于这种状况，有的招标人直接将编制的招标控制价压低10%～20%之后进行公布，这样会使投保人用更低的价格来进行报价，导致了工程用款急剧缩水。这样做不仅仅可能会造成承包方与建筑企业在施工过程当中的计价纠纷，更严重的会造成相关企业使用低廉、质量不过关的材料进行施工，导致建筑的质量不过关，形成安全隐患。

五、结语

综上所述，在进行工程招标控制价的编制时，要严格遵守相关原则，制定合理、科学的工程量清单招标控制价，让其能够为招投标活动起到积极的作用。

参考文献：

[1]吴麒佑. 影响招标控制价准确性的因素与对策[J]. 科技创业家，2012（14）：36+38.

[2]周胜利. 谈施工招标中招标控制价的设立[J]. 建筑经济，2010（05）：90-93.

[3]王秀琴. 影响招标控制价准确性的因素与对策[J]. 人民黄河，2011，33（04）：131-132.

[4]陈星慧. 建设工程招标控制价编制难点及如何控制分析[J]. 建材与装饰，2016（46）：168-169.

[5]杨荣政. 建设工程施工招标控制价编制中存在问题的探讨[J]. 工程造价管理，2010（01）：32-35.

（作者單位：宁夏海宏建设工程咨询有限公司）