背离初心使命，他们错入8个“雷区”（三）

违反中央八项规定精神

案例1 空白公函掩护违规吃喝

邱先俊

“中央八项规定精神管得这么严，怎样才能继续公款吃喝呢？”湖北省潜江市渔洋镇农村经济管理站站长罗某强一直在心里盘算着。

按照2013年出台的《党政机关国内公务接待管理规定》，“公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员”“无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”。罗某强琢磨，或许可以在公函上“做文章”——全市22个乡镇经管站，大家“函来函往”，利用公函进行公款吃喝，就可以用合规形式掩盖违规问题。

2015年3月25日，泽口镇经管站到渔洋镇经管站进行学习考察活动，直接把空白的工作联系函交给罗某强代为填写。尝到甜头后，罗某强多方联系，先后从泽口镇经管站、浩口镇经管站、熊口镇经管站等单位要来空白公函，随意填写，大吃大喝。然而，干了坏事总有败露的一天，罗某强一不小心就露出了马脚。

2016年8月26日，浩口镇经管站、熊口镇经管站来渔洋镇经管站学习“三资”管理工作，罗某强在潜江市区的李大厨餐馆进行接待。但在盖着浩口镇经管站大红章的空白公函上，罗某强却填写了接待熊口镇经管站工作人员。这一问题线索很快被市委巡察组发现，并移交市纪委监委调查。

调查人员通过比对公函字迹、抽取单位印证等方式，发现罗某强经常以调研考察招投标工作、“三资”管理、按户连片工作等事由，在公务接待函上动手脚，违规组织公款吃喝，而且大多数进餐安排在市区，存在超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的问题。“这里有一些是确有接待，对方嫌填写接待函太麻烦就直接给空白公函，有一些则是他们自己聚餐，然后伪造公务接待函。”调查人员介绍。

罗某强利用空白公函为违规吃喝打掩护，让公务接待管理规定形同虚设。最终，渔洋镇党委给予罗某强党内警告处分，其他相关人员也受到批评教育。

案例2 借考察之名，行旅游之实

艾清风

“好久没出去转转了，中央八项规定精神管得这么严，怎样才能公款旅游呢？”湖北省黄冈市浠水县政协提案法制文史委员会原副主任何某心里盘算着。

浠水是农业大县，农业产业是产业发展的重要组成部分。何某琢磨，自己兼任着县农民专业合作社联合社理事长，正好可以借考察之名、行旅游之实。

2017年11月15日，何某以“农业产业发展需要，促进药材市场发展”为由，自行制定“考察方案”，与农合联出纳段某等其他3名相关人员以考察药材基地为名，在11月19日至11月26日期间，前往湖北恩施、重庆、成都、南充等地游玩。出发前，何某没将“外出考察”一事向县政协分管领导做详细汇报，而只是说请假外出几天。“考察”结束后，何某安排农合联出纳段某将外出期间产生的住宿费、餐饮费、车辆加油费、ETC过境费在农合联财务予以报销。

调查人员通过查看住宿费、就餐费报账凭证和查询加油卡、ETC信息等方式，将何某公款旅游的违纪事实调查清楚。

除了公款旅游问题之外，2015年，何某在担任县环保局局长期间，由于违反财经纪律和廉洁纪律，受到过纪律处分。

何某借考察之名行旅游之实，造成不良影响，且存在反复违纪行为。根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经浠水县纪委常委会议讨论决定，给予何某党内严重警告处分，对公款旅游报销的费用予以追缴。

案例3 工作日中午“畅饮”白酒

武纪宣

吴某祥，2007年7月加入中国共产党，2008年7月参加工作，2008年7月至2011年9月任大埠村村委会委员，2011年10月至今任武汉市新洲区大埠村支部书记、村委会主任，新洲区第五届政协委员。

经查，2018年9月13日上午，吴某祥在该村整治村湾环境卫生时，在渡口遇到在外跑船的朋友汪某某、杨某某等3人，汪某某邀请吴某祥共进午餐。吴某祥同意后，又邀请双柳街水运社区党支部书记、居委会主任胡某国参加。进餐期间，吴某祥、胡某国等人饮用一瓶“白云边”白酒，就餐费用由汪某某个人支付。

办案人员介绍，身为共产党员，吴某祥违反中央八项规定精神和新洲区党员干部“十不准”中“关于工作日中午禁止饮酒”的规定。吴某祥作为村党支部书记，履行主体责任不力。经研究，决定给予吴某祥党内警告处分。

案例4 “陪餐”发票牵出违规吃请

王宇鹏

自认为有点小权，违规吃点喝点不算什么，正是这种侥幸心理作祟，让江西省上饶县人社局副局长苏某友一再违纪，最终受到了党内严重警告處分并被免职。

2019年年5月，上饶市委在该县开展提级巡察时发现，坑口村财务票据中出现餐饮发票。“上饶县从去年开始就要求村里不能有公务接待，怎么还会有餐饮发票报销呢？”这个问题引起了第一巡察组的注意，并在初核后将相关问题线索移交上饶县纪委监委处理。经核查，发现问题指向县失地农民养老保险联审小组。

“你在开展失地农民养老保险联审工作期间，有没有接受过坑口村的宴请？”调查人员向联审小组组长苏某友了解情况。

“没有！”苏某友语气肯定，“不能接受管理服务对象的吃请，这个规定我知道。”

“这个事过去好几个月了，还是请你好好回忆下。”调查人员提示道。

“没有。”此时苏某友有些紧张。

“那请你解释下，这张发票是怎么回事？”看着摆在面前的报销凭证，苏某友这才如实说出了接受公款宴请的过程。

2018年7月至12月，苏某友带队对上饶县8个乡镇39个村（居）开展失地农民养老保险联审工作。在检查中，对于待审人员多、审核内容较为复杂的村（居），联审小组既没有让他们通过联审，也没有说明具体整改措施，而只是简单点出问题就草草收场。眼看联审的截止日期就要到了，为了能够顺利过关，4个被检查村先后宴请联审小组的苏某友等人，并将招待餐费和烟酒开支在村财务账上报销。

根据调查结果，上饶县纪委监委报请县委常委会批准，给予苏某友党内严重警告处分，免去其县人社局副局长职务，并追缴违纪款。同时，对7名参与吃请的联审小组成员和村干部分别给予党纪政务处分。

针对该案暴露出的问题，上饶县在县人社局开展专题警示教育，并对村级“零接待”、村级“三务”公开等制度进一步作出规范。

“餐桌上的腐败，不仅败坏了地方的政治生态，也损害了党员干部在群众中的良好形象，必须予以整治。”上饶县纪委监委有关负责人说。

本刊点评

“不忘初心、牢记使命”主题教育要求聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题抓好整治，就是紧紧扭住落实中央八项规定精神不放。

作风关乎党的执政形象，关乎干群关系。党中央八项规定实施6年多来，以习近平同志为核心的党中央以上率下、言出必行，持之以恒纠治“四风”，以作风建设的实际成效赢得了党心民心。然而，作风问题具有顽固性反复性，享乐主义、奢靡之风虽然基本刹住，但基础还不牢固，隐形变异现象不容忽视，反弹回潮压力依然不小。