强监管下智慧水利市场机遇与挑战

徐兵 陈俊禄 杨楚骅

摘  要：水利信息化既是水利工程四大短板之一，也是水利行业强监管的重要手段。智慧水利是应用云计算、物联网、大数据和AI等新一代信息技术，实现对水利对象及水利活动的透彻感知、全面互联、深度整合、广泛共享、泛在服务、智能应用。近几年，智慧水利技术的飞跃发展为水利强监管提供了信息化手段，本文在此对强监管下智慧水利市场机遇与挑战相关问题进行阐述。

关键词：强监管;智慧水利;市场机遇

中图分类号：TV22;TP399      文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2019）20-0136-03

Abstract：Water informationization is not only one of the four major shortcomings of water projects，but also an important means of strong supervision in water industry. Intelligent water conservancy is a new generation of information technology，such as cloud computing，internet of things，big data and AI. It has a thorough perception，comprehensive interconnection，deep integration，extensive sharing，ubiquitous service and intelligent application of water resources objects and activities. In recent years，the rapid development of intelligent water technology has provided information means for the strong supervision of water resources，this paper elaborates on the opportunities and challenges of intelligent water market under strong supervision.

Keywords：strong supervision;intelligent water conservancy;market opportunities

0  引  言

当前我国治水矛盾相较以往来说有了较大改变，过去治水倾向于改变自然、征服自然，而如今治水重点则在于纠正人类错误行为。鄂竟平部长多次强调必须坚持贯彻习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，对于当前水利改革发展来说起到重要指引作用，使得我们正确认识到现阶段治水矛盾，促进治水工作思路及工作方式的改变，实现将工作关键点落实在水利行业加强监督、弥补短板等方面。

1  智慧水利发展历程

智慧社会这一思想的首次提出时间在2008年，由IBM公司提出，在提出该思想后第二天，IBM公司便制定出《智慧地球赢在中国》方案，其方案内容中将智慧城市、智慧电力、智慧银行、智慧交通、智慧医疗等作为重点内容。

在2010年，科技部着重加强对智慧城市建设相关技术内容的研究，在全国智慧城市建设试点上选择了武汉和深圳来推行实施，随后2011年浙江省也被选为全国智慧城市建设试点。2012年及2013年，住建部及国家测绘地理信息局也开始推行智慧城市试点建设。我国在2014年8月颁布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，其站在国家宏观角度对全国范围内的智慧城市建设进行分析和统筹。2015年国家发展改革委、中央网信办牵头，会同国家标准委、工业和信息化部、水利部等25个相关部门成立了智慧城市建设部级协调工作组，进一步推动了我国智慧城市建设。在“十三五”阶段，推进百个示范性智慧城市建设。

2018年，水利部编制了《智慧水利总体方案》，全国各地水利部门纷纷开展智慧水利相关工作。

2  智慧水利发展趋势

从信息化的发展规律看：水利信息化的发展经历了基础阶段、自动化阶段、数字化阶段、智慧化阶段。

从不同对象发展趋势看：数据资源从简单数据走向大数据，内外共享协作;用户体验不再拘泥于应用形式，通过PC、pad、手机等实现随时、随地的应用;受众由专业转变为大众;功能发展为高可视化与深度挖掘分析等人工智能、深度学习模式。

总的来说，智慧水利未来的发展趋势为感知更透彻、互联更全面、整合更深度、共享更广泛、服务更便捷、應用更智能[1]。

3  市场机遇

智慧水利分为感知层、基础设施层、数据资源层、服务层、应用层和发布层等6个层面。智慧水利基本框架图如图1所示。

3.1  感知能力市场机遇

智慧水利感知层借助先进科技信息技术手段来实现空地一体监测系统的建立，其中涉及到的技术主要包括无人机技术、视频监控技术、物联网技术及卫星遥感技术等。建设水文监测站网、水库大坝安全监测、山洪灾害监测等水利遥感和视频综合监测网。

根据强监管要求，国家预计将建设完善河流湖泊全面监测网格、水资源管理全面感知网络、水利工程运行管理监测感知网、水生态环境感知网络等空天地一体化监测体系。

从目前水利信息化的发展现状分析可以发现，现阶段我国网络覆盖区域及支撑能力尚且不能满足智慧水利建设需求，应着重加强网络能力构建及提升[2]。包括两方面内容，一是进一步促使互联覆盖范围增加，让水利部、流域组织、地方水利行政部门及各种水利企事业单位等实现信息共享，加强其沟通联系。二是进一步促使互联网络通道增加，在网络通道建设过程中，应尽可能实现包括视频等信息在内的海量数据在各级部门单位中的运行传输，同时还要注意预留通道宽带，以便于为日后水利业务的扩充提供相应空间。感知层可重点关注以上两部分市场机遇。

3.2  基础设施能力建设市场机遇

水利设计数据类型较多，且十分海量，智慧水利下的信息量更是进一步增长，需要有较强计算机存储作为支持，基础设施层包括计算和存储能力建设、水利信息灾备系统建设、计算与存储环境建设、基础云、综合会商中心以及互联范围和互联网络通道扩大等。

3.3  资源整合共享市场机遇

信息孤岛是信息化建设中的普遍现象，也是水利信息化建设的薄弱环节，作为智慧水利建设重点解决的问题，值得重点关注包含的市场机遇。资源整合共享包括整合水利部门内外的文字、图表、音视频、影像、监测数据和矢量地图等水利数据资源，并最终实现水利部门不同专业的信息共享、各级水利部门之间的信息共享和水利与外行业部门的共享。

3.4  智能应用市场机遇

针对水利行业对新一代信息技术应用不够的问题，下一步，必将更多地利用更多智能应用，实现水利业务的“强监管”。可以说智能应用是智慧水利建设的“中枢大脑”。

如利用3S（GIS、RS、GPS）、仿真模拟、语音识别、物联网等技术，采用人机交互技术，建立水动力计算模型、水质分析模型，采用人机交互技术，根据数据处理结果，自动生成调度方案，实现了智慧决策、精准调度的水利工程智能调度[3]。融合物联网、大数据可视化、BIM、3S、三维仿真等多种先进技术，实现项目施工信息的集约化管理与检索，实现基于BIM的项目施工质量、安全、进度、费用、档案全过程的可视化、集成化、协同化综合管理和分析的水利工程全生命周期监管。

4  问题和挑战

4.1  技术研发需大量投入

智慧水利技术日新月异，以云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息化技术要求高精尖的人才和不断的研发投入。特别是国内以“BAT”（百度、阿里巴巴、腾讯）为代表的互联网巨头们携资本进入智慧城市、大数据领域后，对行业内的公司构成了巨大的挑战。[4]

4.2  观念急需转变

“强监管”背景对水利设计行业提出了更高的要求。一是资金监管更严，要求设计符合各类标准规范;二是项目设计要满足相关监管要求，需要增加监管数据采集、传输、信息管理系统等设计内容;三是监管数据要求准确及时，需要研究各种计算机算法。特别是随着BIM和AI等新技术的发展，未来将完全颠覆设计行业生态，因此急需转变观念，重视并采取相应的措施提高公司的水利信息化水平。[5]

4.3  信息安全问题更突出

随着信息的整合和開放，信息的安全问题会越发成为一个大问题。信息之所以不能共享，很重要的因素就是因为安全问题。这时候就需要通过管理、法律、流程安排来解决安全问题。未来信息安全性的提升会与数据的开放、数据的整合、数据的共享联系在一起。[6]

5  结  论

水利改革发展的总基调已经明确，水利工程补短板、水利行业强监管要求水利从业人员要从思想观念到行为方式进行一次深刻转变，加大相关技术研发投入和市场开拓，提升信息安全防控能力，强化使命担当，持续深化抓落实，把补短板、强监管的顶层设计变为工作的具体行动。

总之，鄂竟平部长为强监管新形势下智慧水利发展指明了方向，这对水利设计行业，特别是水利信息化行业的公司来说，这既是一个市场机遇，也是挑战。

参考文献：

[1] 刘陶.“互联网+”时代下智慧水利建设分析 [J].现代信息科技，2017，1（6）：119-120+122.

[2] 水利部参事咨询委员会.智慧水利现状分析及建设初步设想 [J].中国水利，2018（5）：1-4.

[3] 宋倍，朱子建，张昴.物联网在智慧水利领域的应用 [J].电子技术与软件工程，2018（11）：5.

[4] 蔡旭东.新时代智慧水利建设的思考 [J].水利信息化，2019（2）：7-10.

[5] 马旺，江力，李姝倩.浅论“互联网+”智慧水利的研究与应用 [J].通讯世界，2018（10）：274-275.

[6] 邱利民.“智慧水利”的发展和技术研究 [J].中国新技术新产品，2018（15）：18-19.

作者简介：徐兵（1981.01-），男，汉族，湖北孝感人，工程师，本科，研究方向：水利信息化。