探讨小型露天采石场的安全问题及安全监管措施

赵啟鑫

【摘 要】关于小型露天采石场的定义，现阶段业界并没有一个明确的标准，在此背景下，在采石场日常生产作业过程中，很多企业往往缺乏相应的制度支持，从而导致安全管理水平难以得到提升。受到这一问题的影响，小型露天采石场的安全隐患往往比较多，对于企业综合效益的提升以及可持续发展产生了较大的限制。鉴于此，本文对小型露天采石场的安全问题进行了分析，并围绕其安全监管措施的实施进行探讨与研究，希望能够为小型露天采石场的安全管理提供一点参考与借鉴，同时为推动我国采石业的发展提供一点理论支持。

【关键词】铁路小型露天采石场;安全问题;监管措施

引言

在全国铁路八横八丛铁路网规划线及铁路快速发展的今天，随着市场经济的的升温，不管是建筑行业、石料市场对石料的需求都不断提升。在此背景下，中小型露天采石场的数量与规模也有了很大提升。但是随着国家提倡绿色、环保等理念对小型采石场严格控制之下，尤其对于铁路内部自产自销形式的小型露天采石场的生存空间已越来越狭小，由于生产规模与生产基础相对薄弱，并且在生产人员以及生产技术方面与一些大型采石场存在一定差距，因此在实际生产中，出于对经济效益的追求，企业往往对安全问题不够重视，从而导致采石场面临着各种安全隐患，这对于采石业的发展显然有着不利的影响。针对此，我们有必要围绕小型露天采石场的安全问题及安全监管措施展开探讨与研究。

一、概述

所谓的小型露天采石场，就严格意义来讲并没有具体的界定，通常情况下采石业按照矿山建设规模、开采方式以及资源类型等进行划分。考虑到有的采石场年产量不超过50万t，且矿产资源分为很多种，因此将基于资源管理而定义的矿种建设规模作为小型采石场的定义标准;其次，采石场不存在凹陷开采，且以露天作业为主要开采方式，其位置的海拔超过山脚线，并且不存在非凹陷开采，那么则被定义为露天采石场;最后在满足上述条件的同时，采石场采用深孔爆破作为爆破技术，那么就被定义为小型露天采石场。

二、小型露天采石场安全问题分析

现阶段，小型露天采石场安全问题主要涉及到以下几个方面：

第一，没有经过具备资质单位的设计就进行开采作业，或者设计的可操作性有所缺失，再比如开采顺序与开采方法与设计不相符，无专业人员进行管理或管理人员的正常调动，都会对采石场安全构成威胁。与此同时，很多采石场的生产环境及设备也相对落后，难以有效保障安全;

第二，矿区规划不合理，矿山间没有设置足够的安全距离，这对于生产、生活安全都会产生不利的影响。与此同时，有的矿山并没有针对安全生产管理问题签订相关协议，安全职责相对模糊，不管是安全措施，还是安全人员安排都不到位，进而对开采作业安全构成威胁，并且还存在资源浪费情况，对采石业发展有着较大影响;

第三，部分小型露天采石场虽然设置了专门的安全管理措施，但整个项目的执行情况却不甚理想，在开采初期，采石单位就没有严格遵守“三同时”制度，配套安全措施停留在空白阶段，这不仅仅提高安全事故几率，同时次生灾害危险性也非常高;

第四，安全管理人员与从业人员配置不足，由于人员的调动以及自然减员等情况，产生采石场安全管理岗位的空缺，且由于人员经常变动，管理人员缺乏必要的安全管理知识，所学知识仅限于取证培训的知识内容，缺乏全面和细致的掌握，进而导致采石场安全生产管理处于较低水平;

第五，缺乏安全教育培训。小型露天采石场的在管理过程中对安全培训与安全教育工作并不重视，由于负责人休假、出差等原因，对厂内人员轻视对安全的检查和整改，出现走过场、应付检查情况，没有实质的操作缺乏执行力。他们本身的安全意识就不强，在安全教育培训不到位的情况下，他们在生产作业中自然就难以做到自我保护，发生事故的概率也随之提升。

三、小型露天采石场安全监管措施探讨

针对小型露天采石场安全管理存在的问题，笔者认为应该从以下几个方面采取相应的监管措施：

第一，加强开采方案设计。小型露天采石场在生产前，应该委托具备资质的设计单位，对开采方案以及图纸进行编制与设计，确保采石场生产有理论作为支撑。在开采作业中，应该采取科学、合理的爆破技术，从经济性、技术性、安全性等多方面进行综合考虑。针对矿体一些特殊条件，还需要做好深入的考察与分析，在保障生产效率的同时，对现场作业条件进行改善，确保整个环境绝对安全;

第二，积极开展安全隐患整治活动。小型露天采石场应该以国家政策与规定为基础，根据现场生产实际情况，对安全隐患的整治方案进行制定，并建立严格的监管制度，从制度层面加强安全隐患的整改，具体应该涉及到责任、资金、时限、应急救援等方面、日常安全事故救援演练。

第三，严格执行“三同时”安全管理制度。在设计单位对小型露天采石场的安全设计方案完成编制后，应该以安全设施设计为基础开展布置工作，并且还要遵循标准化原则，提高生产安全水平，确保现场作业与安全生产规范和标准相符合;定时对矿山开采情况进行检查，做好负责人、施工队长的技术交底。

第四，提高安全管理投入。安全管理工作也需要一定的资金作为支撑。站在企业的角度，在小型露天采石场安全管理中，应该投入足够的资金来保障安全生产。具体来讲，企业应该结合现有的人员、设备、技术等情况进行及时更新，如此才能够改善安全管理效果。此外，采石企业还应该以国家规范标准为依据，完善劳动防护用品的配备。对于矿山作业人员来讲，劳动防护用品配备对于他们的生命安全意义重大。站在企业的角度，应该为作业人员提供必要的安全防护设备，例如安全帽、劳保用品以及防尘口罩等等。最后，从机械设备方面，也要严格按照标准采取相应的防护措施，如此才能够降低安全事故率，为保障矿山开采整体效益打下坚实的基础;

第五，做好安全教育与培训工作。安全教育与培训对于强化管理人员与作业人员安全意识，保障生产安全而言也有着重大作用。针对此，企业应该聘请安全管理经验丰富的专业人才，开展安全教育培訓工作。作为从业人员，也要积极参与安全教育培训当中，促使自身安全技术水平得到提升。此外，从技术层面上来讲，企业也要聘请专业的管理人员，加强技术指导，而作业人员则应该坚持持证上岗原则，作业设备则应该加强检测，确保其运行状态趋于良好;

四、结束语

综上所述，受到多方面因素的影响，现阶段小型露天采石场在实际生产过程中暴露出诸多隐患，这不仅仅威胁到管理人员与作业人员的生命安全，同时也对企业的综合效益产生了负面的影响。针对上述问题，主要体现在意识、制度、资金等层面。为了解决这些问题，采石企业就必须重视小型露天采石场面临的现实问题，结合实际情况采取积极的安全监管措施，努力提高现场安全管理水平，如此才能够确保采石场整体效益得到提升，同时为采石业的发展提供强有力的支持。

参考文献：

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（作者单位：中国铁路青藏集团有限公司格尔木工务段）