浅析现代清洁能源产业规划建设

路路　张海林

【摘  要】现代清洁能源产业规划建设从新能源与煤电、新形态与新业态、自用与外送、产业与机制等方面设置5项专题，最终形成一套整体、完备、可操作性强的现代清洁能源产业规划方案。研究以打造高效的现代能源产业基地为主线，充分发挥各专题研究的基础性、支撑性作用，系统提出现代能源产业基地规划建设的发展目标、重大思路、依托项目及配套机制，为清洁能源产业规划、国家能源主管部门重要提供规划方案。

【关键词】能源;新能源;新业态

一、研究背景

能源是经济可持续发展的基本保障，关系国计民生和社会安全。内蒙古自治区地处我国北部边疆，能源资源富集，发展潜力巨大，是我国重要的能源基地和战略资源支撑基地。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古自治区代表团审议时提出的“筑牢北疆生态安全屏障”重要思想，为自治区能源转型发展提供了方向指引和根本遵循，即保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

全文以内蒙古自治区某市为例（以下简称A市）：A市地处内蒙古自治区中部、华北地区北部，是内蒙古自治区的经济中心之一、我国重要的基础工业基地、全球轻稀土产业中心。A市风能和太阳能资源丰富，具备基地式、规模化开发条件，近年来通过大力开发风能、太阳能等绿色能源，积极推进国家级可再生能源综合应用示范区项目建设，对保障我国能源安全，推进能源结构调整和生态文明建设，促进地区经济社会发展具有重要意义。

随着A市新能源开发消费比重不断提升，电力在其现代能源体系中的中心地位将持续提高，电力对其能源转型的引领作用将更加突出。为充分利用A市丰富的新能源资源，破解开发布局、消纳转换等环节的不平衡不充分问题，延长产业链条，提高综合利用效率，实现能源与经济的协调可持续发展，实现传统能源经济向现代能源经济的跃升转变，亟待因地施策、超前谋划，开展A现代能源产业基地规划研究工作。

二、基本原則

（一）坚持目标导向

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记提出的以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展要求，坚持新发展理念、人与自然和谐共生、区域协调发展，推动A市能源电力绿色转型，推进构建清洁低碳、安全高效能源体系。

（二）坚持高效优质

贯彻新时代能源发展理念，以推进电力高质量发展为主要目的，坚持清洁能源高比例利用、采用风火储相结合，优化A市电源结构，促进传统电源转型升级，采用就地消纳与外送相结合的方式提升新能源利用率，努力提升电力系统发展效益。

（三）坚持统筹兼顾

统筹协调好战略导向与发展规划、政府利益与企业利益、现实技术与前瞻创新、规模开发与高效利用、就地消纳与打捆外送、整体利益与局部诉求等之间的关系，在符合国家能源电力发展政策的前提下，结合A市发展实际，按照短—中—长期相结合的开发时序，提出切实可行的规划建议。

（四）坚持开放包容

相关研究咨询机构共同参与，共同搭建一个开放性的规划研究平台，并广泛听取政府企业、行业内外专家的意见建议，分工协作开展好规划研究工作。

三、清洁能源产业基地的商业模式研究

1.清洁能源产业基地的配套产业类型研究

（1）清洁能源替代性分析

以绿色节能环境保护、推动清洁能源稳步发展、满足多元化市场电力需求及实现多种能源效益最大化为目的，开展清洁能源替代性分析，提出清洁能源规建设规划布局相关思路及措施。

（2）A市地区清洁能源产业发展分析

结合A市国民经济和社会发展“十三五”年规划纲要中的能源规划部分，在分析A市地区资源禀赋、经济特点、清洁能源发展现状及主要发展障碍的基础上，梳理如可发展的清洁能源类型、各类清洁能源发展条件和趋势等，提出清洁能源基地的能源类型，发展资源来源丰富、经济技术可行的清洁能源种类。

（3）A市地区支柱产业、新兴产业战略分析

围绕国家战略性新兴产业规划、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录、中央和地方的配套支持政策确定的7个领域，结合A地区国民经济规划、战略性新兴产业发展规划，梳理汇总地区产业发展方向。

（4）A市地区清洁能源产业基地配套产业发展对策分析

基于产业基地的清洁能源类型，结合A市地区产业发展战略规划，研究提出适合相应能源类型的配套产业，实现A市地区新能源产业的产城深度融合发展。通过找准战略性新兴产业的培育方向，加快形成优质资源的集聚效应，在A市地区新兴产业园区化、基地化的同时，实现清洁能源相关产业的配套，如风电、光伏、调峰、电源、电网建设、装备制造、资源综合利用等相关产业群的协调发展。

2.促进A市现代能源经济发展的商业模式研究

（1）新能源开发利用模式分析

在总结目前新能源开发利用工程案例的基础上，分析目前风电、光伏开发利用模式。并针对目前的开发利用模式，分析新能源开发、利用存在的困难和遇到的问题。

（2）A市新能源资源状况及开发潜力分析

调研分析A市风电、光伏等新能源发电资源状况及后续的开发潜力，分析A市新能源资源在全国范围内的优质程度。同时，分析后续A市新能源资源开发的潜力和规模。

（3）现代能源经济对新能源开发利用的要求

研究分析现代能源经济的总体要求、主要内涵和重要意义。分析新能源发展在现代能源经济中重要地位和作用。并结合A市新能源开发潜力，重点分析新能源如何发展、利用，以更好支撑现代能源经济的建设。

（4）适应现代能源经济要求的新型开发利用模式分析

结合新能源在现代能源经济发展中的作用及其要求，研究新能源发电-输电-用电一体化等有利于提高能源利用效率的商业模式等。同时，针对目前A市新能源开发利用存在的困难，提出在商业模式方面的有益探索及建议。

（5）新能源开发利用商业模式未来发展分析

根据现代能源经济发展的要求和新能源发展形势，分析未来新能源开发利用商业模式的发展方向，并提出相关的建议等。

3.A市新能源发展对当地经济增长及节能减排的效果分析

（1）地区经济与能源发展现状分析

梳理内蒙与A市地区能源发展、能源结构与经济发展、经济结构的发展现状，了解当地能源与国民经济发展之间的关联关系，以及目前存在的问题。

（2）A市现代能源产业基地发展设想

现代能源产业基地结合A市地区产业发展战略规划形成较为完整的产业链，并将与相关产业群协调发展。通过研究能源产业基地给当地能源结构、产业升级等带来的宏观效应，进一步认识其对当地国民经济发展的推动作用。

（3）现代能源产业基地对当地经济增长的影响分析

通过对整个能源基地产业链进行定量经济性分析，研究能源投资、能源消费与当地经济发展之间的关系，并对相关上下游产业进行关联分析，得到能源基地对当地国民经济的贡献度。

（4）新能源发展对地区可持续发展的影响

通过建立能源可持续发展评价体系，从能耗指标、能源效率、能源成本、产能利用、节能减排等角度，综合分析现代能源产业基地建设运营对当地可持续发展带来的积极效益。

（5）现代能源基地发展路径与中长期展望

依据A市地区经济发展中长期规划，立足于能源与国民经济发展关系，对现代能源基地发展进行展望，并进一步提出A市地区能源产业发展的重点工作和实施建议。

作者简介：

路路（1981.06）男，蒙古族，内蒙古呼和浩特市人，就职于内蒙古呼和浩特市供电局。

张海林（1984.08）男，汉族，内蒙古呼和浩特市人，就职于内蒙古华电新能源分公司。

（作者单位：蒙古电网）