制约民航空中交通管制工作的因素及应对措施

王建

摘   要：近些年来，中国的民航事业发展迅猛，实践调查表明，国内的民航发展正以每年16%的速度前进，所以民航事业发展空间巨大。民航具有诸多的优越性，不仅自身便利，而且速度较快，是人们当前普遍选用的一种交通工具。民航客机的发展要求标准也逐渐地提升，导致民航空中交通管制工作难度加大。因此，必须要不断分析影响到民航空中交通管制工作的各种因素，寻求科学的解决策略，增强民航空中交通管理工作的安全性。

关键词：民航;空中交通管制;因素;应对策略

在民航业发展期间，民航空中交通管制工作水平可以深刻影响其发展状态，所以，当前已经予以民航空中交通管制工作高度的重视。本文在阐述空中交通管制概念的基础上，分析制约民航空中交通管制工作的各项因素，继而探索提高民航空中交通管制安全運行水平的科学方案，给实践工作提供有价值的指导。

1    空中交通管制的内涵

在国内航空业的发展过程中，国民经济的增长以及科学技术水平的高速发展，均提供给国内航空业先进化发展重要的保障和契机。我国航空运输量不断呈现出上升的趋势，而且在服务质量方面同样具备质的飞跃，飞行期间，若想维护航空器，保证其安全有序、平稳顺畅地运行，就应该形成健全完善的规章标准制度体系，而空中交通管理规章体系就是其中不可缺少的一项内容。

空中交通管理工作即为依赖相关基础技术（监视技术、通信技术、导航技术等），实时监控以及管理好飞机在飞行中的实际状态，辅助飞机安全航行，维护飞行人员以及乘客的安全，使得航空器的运行更加有秩序。而且管理人员要科学划分飞行空域，进行划分期间，重视好几项关键性的因素，即航路航线、飞行情报区和管制责任区域、等待区域等。同时专业工作人员要划分管制空域，在空中交通管制工作中，飞机飞行的水平和垂直方向间隔都是最基本间隔，应该依赖于基础的导航设备以及应用雷达等监视系统，使得地面管制单位能够实时地跟飞机之间形成顺畅的联系。另外，为了保障飞行的高效性以及安全性，需要采用完善、自动化的空管系统作为支撑基础。

2    制约民航空中交通管制安全运行因素

2.1  人为因素

执行规章制度者是人，诸多的因素能够影响到民航空中交通管制工作，包括人员的技术能力以及心理变化等，管制人员应该具备扎实的专业功底以及丰富性的工作经验，对有关问题进行处理，防止由于分析和判断问题能力不足的情况产生恐慌。但是，实际工作期间，管制人员很容易因自身或外界因素形成消极心理变化，不能良好地保障飞行安全。而且新技术的不断涌现，出现更多的自动化设施设备，如果培训不到位，则相关人员就不能及时、娴熟地掌握技术能力，不能及时找到设备运行期间的不良问题，造成安全风险以及不安全事件。另外，在不断增加航班量以及业务量的情况下，通常管制人员采取倒班工作制度，由于工作量较大加之安全压力问题，导致员工身体疲惫，不能全心投入工作。

2.2  设备因素

当前我国航空运输市场具有更快的发展速度，但应用设备期间，相较于发达国家而言依然缺少基础设备的应用技术。由于长时间的应用部分设备，所以会产生潜在危险。我国的民航空管设备通常是采购自国外，部分技术于我国相继得到改进完善，但需要较多资金支持，所以部分设备配置并不充足，对于空管工作形成潜在风险。空管设备配置资源特点包括具有较大的资源量、设备更新换代较快、较高的科技含量、较高投入资金，因此对各民航空管单位，必要时需采取计算机网络技术。

2.3  管理因素

现下国内的民航空管管理体系内，一些安全组织体制还没有达到健全完善的效果，不能全面监管以及控制全民航空管系统的运行。所以，在管理方面上体现出明显的不足。民航空中交通管制工作需要拥有高质、高效、科学、合理的安全运行以及监管机制，促使民航强国战略平稳落实。民航空管管理系统运行安全的重要途径就是具备高稳定设备和安全的技术水平，但是如果想将设备功能以及技术功能切实地施展，维护其安全可靠性能，就应该落实科学的辅助管理制度，于管理体系内展现出安全管理原则，确保稳定性、安全效率良好地提升。

3    提高民航空中交通管制安全运行水平措施

3.1  落实安全责任

在民航空中交通管制工作期间，应该将已有管理体制优势进行充分发挥，将空管实际状态作为重要的基础，同时适当借鉴国外先进经验，对已有的资源合理整合并优化，促使空管一体化改革步伐不断的推进。对于一些违规和规章的行为，需要严格地处理好。此环节，应该严格地实施责任追究制，加强员工安全意识，定期展开培训，教育以及引导员工形成较高职业操守以及良好的道德行为准则，更好地确保设备、人员各项工作平稳展开，推动空管系统平稳发展。图1为民航空中交通管制示意。

3.2  构建健全的航空气象服务体系

在国内航空事业高速发展的情况下，在民航气象工作中，应用到诸多的高新科技、设备，常见的就是人工智能技术以及多普勒雷达、闪电定位仪等。各种先进的技术设备使得气象工作质量以及效率得以明显提升。经航空气象全面地同地方气象部门配合交流，提供给民航空管工作安全可靠的保障手段。特别是对于复杂性的天气状态，能够基于健全的航空气象服务体系，掌握局部地区气候的变化规律，使得民航空中管制部门尽快提出科学的防控策略，降低复杂天气对民航安全运行的影响。

3.3  提高地空通信质量和效果

飞机飞行过程中应该加强跟管制部门的通信，所以必须要确保飞机跟地面通信设备、监视设备通信信号通畅，达到有效指挥以及管制目标。一般地，地空对话是采取高频通信、甚高频通信举措，通常干扰源是电子设备形成电磁环境而出现的。所以需要增加技术的投入，以先进技术分析以及评估空管通信噪声，不断改进以及优化通话质量效果，使得管制工作运行效能切实增强。

3.4  提升航空情报服务质量

航空情报服务是提供给飞机飞行更准确、及时的航行数据资料，使得飞行员以及管制员可以依照数据信息展开飞行以及指挥。在飞行期间，为让飞行员获得到高质量的航空情报服务，不仅要采取新技术将运行效率提升，还应该重视从业人员服务意识、专业能力的良好培养，进而使得航空情报运行品质以及服务质量双重提升。所以，航空情报员应该详尽地掌握飞行空域中的全部航行资料，进行飞行前讲解服务。需要做到仔细讲解航行资料和修订资料，认真分析航行通告，让机组了解空中交通服务程序、放油区、等待区等规定。而且可以提供给机组、机场以及航路、搜寻援救规定等，尽快地把地空通信、导航设备运行状态等向机组人员通报。

4    结语

民航以其快速以及便捷等优势，在人们出行的工具中受到相对广泛的选择，而且也相应地增加民航空中交通管制工作难度。因此，需要重视分析制约民航空中交通管制工作的因素，落实民航空中交通管制工作时，需要全体从业人员严格执行“人民航空为人民”的工作理念，时刻保持较高的安全意识，尽快地将影响到安全运行的不稳定和不安全因素扼杀在摇篮中，加强完善管理结构、管理机制等工作。在充分保障安全运行的情况下，才可以确保民航事业平稳可持续发展，保障人民群众的生命财产安全。

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