预防城市燃气安全事故的对策探讨

冉令国 王亮

摘要：城市燃气安全管理工作的好坏，直接关系到国家和人民生命财产的安全和社会稳定，确保其安全运行是城市发展和人民安居乐业的需要。要加强对燃气安全工作的领导，采取切实有效的措施，完善燃气管理机构，强化管理工作，要实行综合治理，彻底消除事故隐患。本文在城市燃气安全事故类型及原因分析的基础上，提出了预防城市燃气安全事故的对策。

关键词：城市;燃气;安全事故;对策探讨

一、城市燃气安全事故类型及原因分析

城市燃气具有易扩散性、易燃烧性、易爆炸性的特点。在城市燃气输配系统中，无论是敷设在地下还是架设在地上的燃气管道均存在泄漏风险，可引发爆炸等危害较大的安全事故。近年来，因使用燃气方法不当或燃气灶具、燃气热水器故障造成回火引起燃气爆炸事故也时有发生。

（一）事故类型

城市燃气管道分为地上架空和地下埋设两种。地上架空管道的泄漏，除了阀门填料、压兰、法兰、用户表后旋塞阀泄漏外，主要是由于管道螺纹连接处受到外力作用导致的泄漏，而由管道本体缺陷导致的泄漏并不多见。

地下埋设管道的泄漏大多由接口松动或管道腐蚀、开裂、折断引起。此类管道泄漏原因有以下几种：一是管道材质差，管材和接口材料存在缺陷，铸铁管承插口接头用的水泥或橡胶圈失去密封作用;二是施工质量不符合标准，由于施工质量问题造成的燃气泄漏严重程度，因管道压力的不同而有所不同，中压管道要比低压管道更为严重;三是管道腐蚀，钢质管道可能因受外部酸性或碱性物质的腐蚀而出现穿孔泄漏;三是第三方施工的影响，城市给排水管道、热力管道、电缆、房屋等工程施工时，经常发生损坏燃气管道或管道接口等情况。

（二）燃气设施防护措施不力

一是全社会对燃气设施保护意识依然不强，积极性依然不高。二是燃气设施保护管理机制依然不健全。虽然国家在《城镇燃气管理条例》中明确规定了相关工作职责，但是保护工作机制不完善、职责落实不到位现象依然存在，致使燃气管线人为破坏事故多发。三是燃气企业巡检（视）、监护等管理制度不完善，落实不到位。

（三）违章操作造成事故

违章操作导致燃氣管网泄漏事故主要表现为：

①新投运管网或管网检修时置换不到位，造成管网内部形成爆鸣气体，流速未控制恰当，从而引起爆燃或振动，事后未能有效整修留下隐患。②没有竣工验收或停用的管线盲目投运或交接不清。③用户使用不当，如私自改接管线，用气阀门不及时关闭等。

二、预防城市燃气安全事故的对策探讨

（一）多管齐下，加强燃气管道运行的安全管理工作

城市燃气运行的安全管理，涉及各个方面。各地政府行业主管部门要加强与安监、公安、城管、工商等部门的联系与合作，在当地人民政府的统一领导下，对城市燃气安全工作实行综合治理，落实燃气设施保护措施，彻底消除事故隐患。燃气企业要对已出台的各项安全管理制度、条款、规章重新细化、归纳，使这些规章制度真正起到考核有重点，检查有目标，操作有依据，实施有方法，并对燃气安全管理制度用“事故存在或发生状态”进行对照检查与检验，从中发现弱点、消除盲点，促进制度的规范化，从而使安全检查制度化和科学化，有的放矢，进而确保安全防范措施步步到位;平时要注重加强燃气管道、调压设备的维护保养，加强燃气管道的巡线检查，做好燃气泄露事故的抢修、抢险等应急处置工作。

（二）管道安全质量管理措施

1、从源头入手，加强材料设备、设计、施工的管理，保证燃气管道施工质量

要从源头入手，加强材料设备、设计、施工的管理，保证燃气管道施工质量。在设计方面，严格执行国家石油天然气行业的现行标准、规程、规范和管理规定;线路走向安全可靠、经济合理，充分考虑施工和运行管理的可操作性;对河流、公路等穿越段管线采用套管保护、重点设防;推广应用新工艺、新技术和新材料，提升管线本质安全水平;管道防腐采用外涂层加阴极保护的联合防腐术;对各输气站工艺参数实时监控，设置联销报警系统，实现科学化、自动化管理;做好工程地质勘察，尽量避开不良地质地段，使自然灾害可能对管线造成的影响降到最低。

2、 严格施工质量管理

在施工质量管理方面，严格审查施工单位的各项施工组织方案，确保符合技术规范标准和工程实际;对施工重点工序尤其是管道焊接严格管理，组织监理对焊工进行资质审查并现场考核，合格后方可施焊;清除坡口及两侧的水、锈、油、污，正式焊接前在试板上进行焊接规范调试;用风速仪、干湿温度仪测量焊接现场的风速、温度和湿度，有不良影响立即采取有效保护措施;焊接过程严格按焊接工艺指导书要求进行;管道下沟时严禁损伤防腐层，采用电火花检漏仪和音频检测仪检查，发现漏点及时修补;对穿越段焊口作100%射线和100%超声波探伤。在严把施工质量的同时，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取多种有效的安全管理措施，以实现安全施工目标。

（三）加强燃气安全常识的宣传

燃气管道遍布城市的每一个角落，单靠燃气生产、经营单位的定时、定点检查，不能及时发现所有的安全隐患，而一旦出现燃气泄露，直接受害的就是广大城市居民。因此，可有政府有关部门积极组织加大燃气安全宣传，建立起多层次、全方位、立体式的全社会安全宣传体系，增强宣传的权威性、普及性，不断提高全民用气安全意识。让广大城镇居民把保障城市燃气的安全当作自己份内的事，充分发挥人多、面广的优势，积极协助燃气经营单位做好城市燃气运行的安全管理，发现燃气泄露或其它安全隐患，立即报告燃气经营单位，及时组织抢修。

（四）加强燃气安全培训工作

燃气行业更要注重“以人为本”的管理思想。通过加强对职工的安全技能培训，提高职工的安全作业水平与效率，创造效益。在实际工作中，除开展正常的新职工上岗“三级”安全教育、全员安全教育、职工换岗转岗安全教育以及典型事故教育培训外，更要抓好特殊工种人员的专业技能培训，使特殊工种人员持证上岗率达100%。要充分利用安全生产周、安全生产月等专项活动，采取知识竞赛、岗位练兵等多种形式，促进职工学习和掌握安全知识，提高掌握安全技能，做到业务精、技能熟，在处理异常事件中处变不惊，冷静沉着、安全到位。

2.5 加大隐患的整改力度

由于隐患违章占压涉及多方面的利益，清理起来难度大。要使此类隐患得以消除，就必须要采取与政府职能部门携手联合查处的式，同时结合新闻媒体对长期占压燃气管线、包容管道及违章物进行曝光，增强社会舆论压力，加快隐患处理，为积极消除违章占压物与各类安全隐患创造了良好的社会工作条件。

三、 结语：

城市燃气安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，攸关人民生命财产安全。确保安全运行是新时期的城市建设安全发展的必要条件，既要依靠政府部门的高度重视，又要依靠全社会各方面的关注和参与。在城市燃气安全管理上，要全面加强安全宣传力度，不断提高全民用气安全意识和燃气设施保护意识;要不断更新管理观念，采用科学的管理模式;要不断引进先进的技术工艺，提升本质安全水平;要开展安全生产专项检查治理行动，全面排查治理燃气事故隐患和薄弱环节，解决存在的突出问题，防范重大事故的发生;要建立健全各种管理制度，严格执行各项操作规程、责任到人，形成严密科学的管理体系，增强职工的责任心和使命感，常抓不懈，以确保城市燃气安全运行。

参考文献：

[1]刘茜 城市燃气的安全隐患与防范《中国电子商务》2014年 第17期

[2]韩虹 关于城市燃气安全工作的几点思考《经济师》2013年 第1期

作者简介：冉令国，男，1981年1月出生，工程师，从事燃气、热力安全、技术管理工作。