从监理角度浅谈建筑工程重大危险源的控制

杨乾

摘要：近年来，我国的建筑工程频繁地爆出严重的工地事故，这造成了我国建筑业的灰色负担。建筑工地安全事故的发生往往大都因为工程中存在着大量的危险源，所以在开始工程建设之前，监理部门应该结合此次工程的建设特征、建设类型等来对各个具体的阶段的危险源做出辨识，并对此提出有效的预防控制措施。

关键词：建筑工程;重大危险源监控;监理措施

建筑工程项目是一项浩大的建设，由于场地的特殊性、机械设备的复杂性、人员数量的庞大、综合素质的不同程度等方面的因素，因此工地事故时有发生。如果有关监理部门不对这些可能造成严重后果的重大危险源进行检查辨识和监控，很可能会引发安全事故，影响工程的进度，阻碍建筑业的发展。因此，对建筑工程重大危险源的监控工作刻不容缓。

一、建筑工程重大危险源的主要内容

（一）重大危险源的概念及分类

重大危险源指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品数量等于或者超过临界量的单位。根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同，重大危险源可分为易燃、易爆、有毒物质的贮罐区;易燃、易爆、有毒物质的库区，如火药、弹药库，毒性物质库，易燃、易爆物品库;具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所;企业危险建（构）筑物;压力管道，包括工业管道、公用管道、长输管道;锅炉，包括蒸汽锅炉和热水锅炉;压力容器。

而生产经营单位和企业应当按照国家新颁布的《安全生产法》要求，对本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

（二）建筑工程中重大危险源监控的重要作用

重大危险源监控是建筑工程中的重中之重部分，这一部分一旦被监理部门疏忽，将不仅仅导致建筑企业出现亏损，还会影响工程的进度，更甚于伤害到施工人员的身体健康。因此，在施工进行前期，监理部门应该按照国家有关规定对施工单位的安全生产许可证进行检查，了解施工单位的施工现场安全管理系统，并且对施工现场进行走访调查，指出施工现场中所存在的施工危险情况和危险源，特别是能够造成严重施工事故后果的重大危险源，要将其指出并交代及时处理或妥善安置。这样的预控措施才可能降低施工中重大危险源所带来的施工事故发生机率。

二、建筑工程重大危险源的常见类型

（一）高空作业坠落

高空作业是高层建筑的常驻作业。高处作业指凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。高处作业要求承载时建筑物或支承处应承住吊篮的载荷，理论上来说高处作业有一定的风险。因此，高空作业具有高、危、难三大特点。

在建筑施工中，高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉等五种基本类型，这些类型的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。因此，高空作业属于建筑施工的重大危险源之一，在高层建筑工作中，常常由于高空作业人员出现的失误操作、防护措施不到位等因素，发生施工人员的坠落事故，不仅仅是这些，临边、洞口、攀登、悬空等作业的安全措施如果不达标，同样也可能会发生高空作业坠落事故。

（二）化学物质中毒

建筑施工的材料用品种类繁多，其中就有作为重大危险源之一的易燃易爆化学物品。因为施工场地人员数量庞大，工作地点大都集中，再加上施工场地的多变性，施工现场的易燃易爆化学物品就成为了一大安全隐患。一旦发生气体泄漏或者爆炸，建筑工程进度缓慢事小，周围居民和施工工人的生命财产安全受到威胁事大，如果出现建筑施工所需易燃易爆危险化学用品的存放或者使用不合格，使用者防护措施不到位等问题，那施工人员将会面临因化学物质引起的窒息中毒事故所带来的严重影响。不仅如此，在进行很多底下作业时，通风系统设计不合理，也会造成地下工作人员中毒。

（三）施工脚手架倒塌

建筑工程施工中的脚手架工程，属于危险性较大的分部分工程，即在对施工脚手架的搭设、使用、维护、拆除过程中，都有可能对作业人员或周围居民造成生命危险，也会对社会造成严重影响，给整个世界建筑工程的脚手架工程蒙上一层阴影。因此，施工单位应在编制施工组织（总）设计的基础上，结合建筑工程具体要求，单独设计及编制脚手架工程的安全技术措施文件。专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。搭建脚手架时，支护、支撑等设施失稳，容易造成倒塌，会造成人员伤亡，工地破坏。

（四）机械设备事故

建筑工程是一项项目多、分支细的工程，并且有许多项目都需要大量的机械设备来配合人员进行施工，因此，在机械设备方面，监理部门应该多加注意。机械设备安装、使用、拆卸时不符合标准规定;技术人员违反规定对机械设备进行操作;机械设备没有进行定期检查更新等都会造成由于机械设备引起的较为重大的事故：机械设备的安装、使用、拆卸不符合规定，会造成机械本身的损害和操作作业的不顺畅;技术人员的违规操作则可能会发生技术人员由于错误操作而带来的生命危险;机械设备如果没有及时进行维修更新，那设备的老旧和故障问题都会导致施工进程的缓慢，阻碍其他项目的进行。除此之外，机械设备的插头接线如果私接乱拉，容易和金属结构和钢材接触，发生施工人员触电和现场火灾等严重事故。

三、对建筑工程重大危险源的主要监理措施

（一）证件齐全

监理部门应该在建筑工程单位进行施工前对建筑企业的建设资质和企业安全生产许可证进行审查，对不符合有关规定的建筑企业勒令整改，否则不予受理开工报告，阻止相关施工單位进入施工现场进行施工。此外，监理部门还应逐个检查有关项目管理负责人的岗位证书、特种作业人员的持证上岗情况，要求施工单位提供全部的特种作业人员的名单，并对作业人员进行挨个的核实工作，不符合要求的严禁上岗。

（二）专业团队设计施工方案

对施工单位所申报的施工方案设计，监理部门应该对其进行有针对的、符合程序要求的审查。审查应该严格按照正规标准程序进行检查，对没有通过专家团队评审的、设计方案不符合施工标准的施工申报进行退回。在审查中，不仅要审查施工团队的技术能力，更要对施工方案中的重大危险源的实际监控措施进行检查，查看该方案是否达到了国家强制性标准。项目监理部门还应对此方案的针对性进行审查，看是否符合此工程的实际特点，是否与此工程的管理模式及施工环境相符，是否具有可操作性。

（三）定期检查工作

在建筑工程施工过程中，监理部门除了对施工现场进行正常的检查巡视外，还应该组织该施工单位相关管理人员对整个施工现场安全工作进行联合检查，联合检查应最大程度地邀请该工程建设单位的参加，以此加大监管力度。对查出的重大安全隐患并需要整的施工单位书面通知，并应对整改后的情况进行再次检查，情况严重的可与建设单位协商下达工程暂停令，直至安全隐患不存在于施工现场。在工地的例会上应对施工现场的安全工作进行讲评总结。

综上所述，建筑工程的每一次建设，都关系着我国建筑业的发展，因此，在面对建筑工程中的重大危险源时，监管部门和相关企业单位都应该打起十二分的精神来控制处理，为建筑工程正常平稳的建设道路扫清障碍。

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