高校基建修缮工程管理研究

柴张民 徐落

摘要：我国高校基建管理体制在工程资源调动和资金投入、审计和监督工作、管理人员结构的优化等方面还存在着一定的不足。国家和政府对高校基建工程的政策支持和资金支持力度越来越大，高校也在不断地探索基建修缮管理体制，高校应该与政府和企业进行有效的沟通与合作，加强对基建修缮事业的管理水平，为高校教育事业的发展提供基础设施支持。

关键词：高校基建修缮工程;管理;措施

高校基建修缮工程种类较多，如基本改造、装饰装修、管网改造维修、绿化设计等。目前我国高校基本上都设置有基建与后勤部门，有的高校基建部负责基建修缮工程，而有的则是后勤部门负责，甚至有的高校存在两个部门同时管理负责的情况，这就使得基建修缮工程管理混乱，存在扯皮推诿情况。因此深入研究与分析相关问题具有重要实践意义。

一、高校基建修缮工程概述

（一）高校基建工程内容

大学基础设施项目指的是校园基础设施，如教学建筑、实验室建筑和其他建筑。高校维修工程是指分散的土木建筑、绿化、管道、装修、拆除等配套工程。高校基建修缮工程项目大多为修缮改造工程，涉及较多的工种、施工地点零散分布、工期长短不一，部分工程金额不大且存在工程量小;普遍采用定额计价方式;利用寒暑假突击进行较大改造项目施工。高校基建工程管理涉及全过程项目管理，全方位跟踪式管理规划、质量、投资及进度等，这些工作不能完全由监理单位进行。

（二）高校基建修缮工程特点

高校基建修缮事业呈现着几个特点：首先是覆盖面广，高校基建修缮工程涵盖了学生和教职工从生活、学习到工作的方方面面，从基础设施建设到校园文化建设，涵盖范围巨大;其次是基建修缮工程涉及情况复杂，建设工期无法保证，建设投入巨大，工程开展情况难以控制;最后就是基建工程涉及工程建设的全过程，从工程的前期计划和审计，到建设过程的监管以及工程完成后的验收工作，这个过程不能由企业单独完成，必须由高校和政府进行必要的监管措施。

（三）管理内容

1、计划管理。高校基建修缮管理部门依据内部资金与实际改建需求，通过深入调查分析，根据改造需求急缓制定相应的计划。提高修缮计划与决策的针对性与科学性。依据相应的规范标准完成施工，在保证质量与安全的基础上完成控制。

2、施工管理。大中型基建修缮工程管理依据相关要求，选择合适的施工单位。同时在合同中详细规定质量、结算等方面的责任，监控修缮工程的施工技术、工艺及材料，控制每个施工环节，在保证质量的前提下达成预期效果，同时做好相关资料档案的管理存档。

二、高校基建修缮工程存在的问题

（一）基建修缮管理制度尚未完善

很多高没有自己独立的施工队伍，在基建修缮工程项目上不得不向社会招标。而各个高校对于基建修缮工程项目的管理还没有形成完善、可行的管理制度。由于高校对于基建修缮的要求较高，企业的建设能力和利益需求在与高校要求的协调很困难。有一些高校形成了自己的基建修缮管理制度，但是在实地操作中的落实难度很大，在很多内外因素的影响下，并不能按照原定的方向執行。在实际分析中也可以发现，已构建的制度也存在着很大的随意性，所以高校基建修缮管理制度的完善问题必须得到解决。

（二）基建修缮工程审计、监督不足

有效的审计和监督过程是促进高校基建事业的发展有效途径。但是在当前高校和政府还有承包企业之间的关系尚未理顺，在需求上还没有得到协调。对于高校来说必须在政府的和国家政策的引导下，积极地对高校基建修缮工程进行监督。但是由于基建工程零散，种类繁多，涉及到工作零散，在工程的前期审计和建设监督过程中有很大的难度，缺乏监督是影响基建修缮工作效率的重要因素。

（三）基建修缮的管理人员能力不足

高校基建修缮事业在既定的规范上运行，需要高水平的工作人员来执行。由于基建修缮工作的零散性和细致性，需要工作人员有很认真的工作态度和细致的工作习惯。但是由于高校对基建管理的监管水平不足和重视程度不够，在人员的选用上很容易地出现了人员素质底下，能力与职位不匹配的情况时有出现。由于高校对基建管理人员重视不足，在人员的调用和培训上存在着一定的缺陷，以至于对基建修缮工程的健康进行产生了一定的影响。

三、高校基建修缮工程的改进策略分析

（一）完善基建修缮管理制度

加强高校基建修缮管理能力，首先要完善高校基建事业管理体制，加强高校基建事业与外部企业的合作制度。使基建工程在对外承包的过程中形成有效的运行体制，保证高校的基建工程在机制内健康运行。其次要完善内部控制制度，明确规定基建、审计和监督部门的权利和职责[4]，合理分配审计、监督和管理的权利和职责。完善基建修缮管理的人员选用机制，从实际出发制定切实可行的运行体制，作为基建修缮管理的制度保证。

（二）加强基建修缮审计和监督力度

良好的基建工程管理，必须要有完善的审计和监督体系。首先是审计阶段，在基建工程开展之前做好工程审计和预测工作。做好工期和工程投入，资金来源等等审计工作，对工程的工作计划进行风险评估，对有可能出现的意外情况进行提前规划，防止意外情况对工程的产生影响;在工程建设过程中要做好监督工作，与政府有关部门进行合作，共同进行工程建设的监督工作，保证工程按期高质量完成，也在一定程度上保证资金投入的合理性。以审计和监督保证基建修缮工程的有效进行。

（三）完善基建工程管理人员结构

基建工程的进行离不开人员的管理，优化基建工程管理人员结构，选用心思缜密的人员进行管理。还要加强管理人员培训，加强管理人员对外部企业的认识水平，了解与政府的合作机制，加强对学校内部管理策略和学校经济、资源建设的实力的认识，在基建工程的开展和结尾的工作中做好评估和监管，利用自身的能力提高基建工程管理水平。建立高水平的管理队伍，作为基建工程管理的保障力量。

四、结语：

我国教育事业正在迅速发展，国家对于教育事业的重视程度也越来越高。国家对于教育的投入也越来越大，在提出了“985”工程、“211”工程之后，又提出了“双一流”高校建设工程，目的就是增强高校办学实力，为高校人才发展提供硬件支持。但是在高校基层建设修缮管理的问题上，还存在着管理体制不完善、审计、监督力度不足、管理人员结构不合理等问题，应对这些基建修缮问题必须在全面的分析后找到解决措施，增强高校的基础设施建设修缮能力。

参考文献：

[1]邓宙武.高职院校基建修缮工程的监管把控措施探析[J].科技创新与应用，2017（34）：135-136+138.

[2]闫晋峰.学校基建修缮工程造价的全过程动态控制[J].建材技术与应用，2017（04）：44-46.

[3]侯建香.高校修缮工程管理实践与研究[J].管理观察，2017（13）：151-152.