电网建设工程造价管理与控制措施

秦娜

摘要：当今时代，人们对电力能源的依赖性越来越强，需求量越来越大，有效促进了电力事业的蓬勃发展。在此过程中，造价占据了越来越重要的地位，电力行业不仅要适应发展的要求，还要遵循不重复建设的原则，顺应时代发展，提高建设规模。电网建设工程所需的产品种类多，耗费大量的资源和原料，涉及人員众多，同时需要大额资金的支持和辅助，借此保证电力工程的顺利进行。

关键词：电网;造价管理;控制措施

引言

电网工程建具有投资量大、回收期长、不确定因素多等特点，因此，加强电网项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，对促进基建项目管理科学化、规范化，有效节约工程投资成本至关重要。

1电网建设工程造价管理简述

1.1项目造价管理基础

项目工程造价主要是指整个工程建设需要投入的费用总额，也可将其进一步细化为2个部分：（1）工程项目投资。基于投资者视角进行分析，造价即一个工程建设应花费的总额。（2）基于承包者视角进行分析，造价是建设工程发包承包实施结果作为商品进入到流通领域，能够体现出的货币量，可简单理解为是工程承发包价格。

1.2电网工程造价管理内容

电网工程造价内容与所涉及的费用结构如图1所示，其中，建安费用指项目基础设施、工艺系统施工、安装等各环节所产生的费用。设备购置是电网工程建设期间，设备采购与运输及安置产生的费用。其他费用还包括项目管理费用与建设期间相关技术引进所需费用等。

2电网建设工程造价管理存在的问题

2.1预算问题

由于电力工程的概预算综合程度非常大，施工消耗的部分相当严格，阻碍了市场经济竞争机制的充分体现，定额的工程造价概预算尽管从施工方面满足了需要，但是这就将工程材料、技术设备、建设手段、管理水平等在市场经济中根据体制和竞争才能体现出的指标人为的固化了，阻碍了电网工程的企业各自发挥自己的核心优势，不符合经济规律，将来势必会与经济市场脱轨。但现实是随着电力工程的不断发展和演化，势必会需要更多的材料和人力资源，需要更多的先进的技术支撑企业发展，若不能及时补充就会导致供给满足不了电力发展的需要，同时评估项目过多也拖慢了项目的施工进程。

2.2施工技术问题

与其他建筑种类相比，电网工程包含的技术种类更多，对技术的要求也更高，这些更高的技术要求对于电网工程的可行性研究和成本预算的重要性不言而喻。工程难度过大会大幅度提高工程建设所需的成本和技术难度，减少企业的经济利益，电网工程建设的技术要求过低则会简化建设过程，给运行使用带来很大的影响。例如因技术含量过低而功能不全面，难以满足后续的使用要求，很多企业在实际施工时必须要同时兼顾两方面，选择合理的施工技术，技术难度既要满足施工所需的要求，又不能过高以降低成本，但是现实中很多企业并不能很好地做到这一点，为工程施工带来了很大的不便。

3电网建设工程造价管理与控制措施

3.1决策阶段

项目决策科学、合理，项目可行性研究报告的完整、客观是整个输变电造价控制的源头，能减低电网建设工程在实施阶段的重大设计变更风险。工程造价人员应认识到项目设计方案的重要性，保证项目设计方案符合现场的具体施工情况，并组织技术、财务等有关部门对项目进行分析与论证，然后对电力工程涉及的各种成本进行深入分析，以保证电力工程的成本计算的科学以及准确性。为此，应做好以下措施：加强可研投资估算、初步设计概算和施工图预算审查力度，对照电网工程限额设计控制指标或标准设计造价指标以及细化方案造价指标进行分析，施工图预算控制在已批准的初步设计概算范围内，施工图预算审查阶段要对编制原则和依据进行审核;对工程预算套用定额及取费标准、工程量进行核实;根据合同对设备材料用量及价格对设备材料费用进行审核;根据合同对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核;根据合同对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核;对工程项目造价分析进行审查。

3.2设计阶段

结合限上设计方式，合理利用典型设计方案，限上设计主要是指合理的控制设计总造价，对工程造价设置上限，对成本设置限额，施工图需要满足限额标准才能被采纳。工程预算限上设计的实施，可以更好地提高设计人员成本控制意识，同时也能改善设计人员的工作状态，减少工程设计环节当中发生浪费行为。在工程设计阶段，还应当要求设计人员及时填写设计回执，将实际工作量作为依据，对工程造价进行有效核实。在工程建设投资预算工作完成以后，需要将工作重点放在分析电网限上控制管理方面，从而在工程设计前期阶段，就能合理的分析和对比工程量与投资金额，得到更加准确的工程经济技术指标。通过合理利用典型设计方案，能够节省工程设计时间，提高施工建设效率。结合我国类似的成熟典型方案，还能有效提高工程设计的安全性、可靠性，有利于电力工程建设标准统一，针对典型设计方案进行优化，还能进一步提高我国电力工程设计水平，促进电力行业发展进步。

3.3施工阶段

为了实现较为全面的工程造价管理就必须对施工阶段的成本进行把控，优化施工现场的资源配置和人员调配，确保资源的合理分配和综合利用，提高施工人员的技术水平和操作能力，严格按照标准监督施工现场，施工时严格按照施工图纸，监督单位由施工单位和监理单位一起承担，彼此相互监督，相互牵制，监督过程应当由专业人员记录，同时监督过程要清晰明确，各个环节都要记录在案，以便后续的检查。施工现场应对不可控因素例如设备老化，材料短缺和环境变化提前想出针对的解决措施，进行风险评估工作，采取措施将不可控因素带来的损失降低到最少，一旦出现变故则要及时检查，如果影响较大要严格审核，立即停工，避免出现不合理的造价，避免承担不需要承担的费用。

3.4竣工结算阶段

竣工结算阶段成本控制的核心是对结算数据的审核。工程造价人员在查核相关造价数据的过程中，利用计算机技术与网络技术建立电力工程造价数据库，为以后电力工程造价的管理和建设提供科学合理的参考依据。电力工程竣工结算审核的内容主要有：是否符合合同要求、验收合格度、审核结算方式、计价方法与优惠条件是否符合合同要求。按照竣工图纸，对电力工程数量进行审核，在审计过程中，应与电力工程现场签证、竣工图和设计变更等进行审核，并检查是否符合国家规定的工程量计算规则，在电力工程造价控制过程中，要严格执行相关的计价依据和评价方法，严格审查设计变更签证，对电力工程计费标准进行检查，看其是否符合合同有关规定，从根本上控制电力工程造价，确保电力工程建设过程中的资源优化配置。

结语

在电网建设过程中要全面综合考察各项影响因素，加强对于各个阶段的成本、造价的监督工作，对于复杂的情况及时调整，综合考察采取最优的解决方案。在施工技术的选用方面既要满足需求又考虑成本，把控好工程造价的各个阶段，推动电网建设的长远发展。

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