城镇化进程中对农村土地规划的平衡管理

汤兵

摘   要：土地是农民生存和发展的重要保障，随着国内经济的发展以及城镇化进程的不断推进，农村的土地管理与规划中也不可避免地出现了一些问题。文章从农村土地合理利用的重要性入手，浅谈城镇化进程中对农村土地规划管理方面存在的問题，并提出相关解决对策，为促进我国农村土地规划的平衡管理提供参考。

关键词：城镇化;农村;土地规划;平衡管理

近年来，农村土地规划工作在国内取得了较好的成绩。国家在优化土地结构、强化对土地的利用等方面，都取得了突破性的进展。尤其是对农村土地规划的调整措施，更是为促进我国农村经济的发展提供了助力。在实际发展过程中，由于多方面因素的影响，城镇化进程背景下对农村土地的规划和管理，实际上还存在着一定问题，必须采取积极、有效的解决办法。

1    农村土地合理利用的重要性

土地，对农民来说意义重大，是维系农民生存和发展的重要资源。农村土地的合理利用，是农村经济能够得以持续发展的前提和保证。尤其近年来全面实施的城镇化进程脚步的加快，更是对农村土地的合理利用提出了更高的要求。农村土地资源的合理利用，不仅关乎农村经济发展，与城镇化进程的实施也有着密切的联系。农村土地资源的规划与管理对社会经济发展以及生态环境的建设都有着重要意义[1]。

2    城镇化进程中对农村土地规划管理时存在的问题

2.1  土地规划管理体制不健全，缺乏协调性

对于农村土地的规划与管理，工作应该是整齐划一进行的。但在实际土地规划管理中，工作内容还存在很多不足之处，例如，在土地规划管理过程中，体制上的不健全、缺乏长远规划和协调性等。实际上，农村土地资源的规划和管理还处于一个混乱的粗放管理阶段，很多功能和体制还缺乏一定协调性，容易导致农村土地规划不合理、耕地面积缩小等不良现象的出现。

2.2  管理部门能力不突出，思想觉悟性不高

农村土地的规划与管理，需要土地管理部门的大力支持。但现今大力度推进城镇化发展的背景下，很多管理人员的思想觉悟性以及管理部门的能力却并不突出，造成了很多管理问题的出现。例如对相关农村土地管理法的不熟悉、不了解，对管理体制的要求不明确，这些情况的存在，对于农民来说将会起到错误的引导作用，导致农村土地资源规划出现问题，对实施城镇化进程、推动农村土地改革造成负面影响[2]。

2.3  管理制度松懈，资金投入不足

农村土地规划和管理工作，是一个长期的过程。因此，在对土地实施改革和管理的过程当中，需要有坚决的执行力度，要有原则性。但在实际管理当中，很多监管部门对农村土地的规划和管理已经形成了粗放式管理的模式，并且一时之间很难改变。这属于管理制度上的松懈，会导致农村土地资源的浪费。此外，资金投入不充足也是导致管理部门出现松懈和问题的原因之一，在农村土地专项管理资金不足的情况下，很容易导致农村土地管理工作的停滞，由于资金短缺所造成的各类硬件的缺失，也阻碍着农村土地规划管理工作的进行。

3    城镇化进程中对农村土地规划管理中存在问题的解决对策

3.1  健全土地规划管理体制

为了在城镇化进程中合理对农村土地进行规划和管理，使农村土地得到更有效的利用。首先，应健全农村土地规划管理的体制，做到统筹兼顾、全面发展。利用完整的土地规划管理制度，使农村土地的规划管理达到平衡。此外，还应不断提高相关土地管理工作人员的理论知识和水平，提高人员素质，从内部加强土地管理队伍的建设，完善土地规划管理体制。

3.2  加大监督、执法管理力度

农村土地规划管理的平衡性，离不开监督和执法的管理。相关土地管理部门应大力加强监督、执法管理的力度，对于非法占地以及阻碍土地规划工作者实施严厉打击，对违章行为加大惩罚力度。并且，对农民的法律意识也要进行强化，引导农民合理使用土地，自觉遵守国家制定的土地使用规范和守则。此外，相关部门也应成立独立的监督管理小组，对基层和地方的土地管理执行部门进行不定期抽查。

3.3  加大资金投入，强化法制观念

农村土地的规划和管理，对农村土地资源利用的平衡性起着关键的作用。其不仅能够提高农用土地的利用面积，还能够维护生态系统的平衡发展。土地管理部门应合理调查和了解农村土地规划和管理所需资金的具体数额，并根据实际情况加大资金的投入，避免由于资金短缺造成的设备设施缺陷，影响农村土地的规划和管理。此外，法制观念的培养也要加强，单纯的说教并不能引起农民的注意，教育结果也不理想，可以采用文艺演出或者广播宣传等方式，强化人民群众的法制观念。

4    结语

随着城镇化进程的不断加快，国内农村土地规划与管理的平衡性问题也日益突出。如何促进农村土地规划与管理的协调发展，已经成为了当前国内土地规划和管理工作的重点内容。未来在农村土地规划和管理的过程中，还需通过建立健全的土地规划管理制度、加大资金投入以及对农民的法制教育，从主观角度提升农村土地规划和管理的质量，推进农村土地改革的平衡发展。

[参考文献]

[1]孙国晖.浅谈农村土地规划中存在的问题与对策[J].居舍，2019（25）：5.

[2]毛泽剑.新型城镇化背景下农村土地规划管理分析[J].建材与装饰，2019（26）：77-78.