从“盐仓滩头”到“枫桥式”辖区

支奕 钟珊珊

派出所名稱：浙江省舟山市公安局定海分局盐仓派出所。

建所时间：2002年。

辖区状况：辖区东临定海城区，西濒横水洋，北连双桥镇和城东街道，陆地面积33.4平方公里，共有7个渔农村新型社区，常住人口1.8万余人，暂住人口1.2万人。

警力配备：现有民警12名，辅警27名。

荣誉：2004年至2018年连续十五年被评定为二级派出所。2018年荣获全省“枫桥式基层所队”、年度集体三等功、全区先进集体。连续三年市级“青年文明号”，多次被市、区评为优秀公安基层单位;2016年获全市公安机关G20杭州峰会安保先进集体;2015年获全省社会治安防控“心防工程”建设工作成绩突出集体。

2018年11月12日，浙江省公安机关“枫桥式基层所队”名单揭晓，舟山市定海区公安分局盐仓派出所榜上有名。从昔日偏远的“盐仓滩头”到如今“枫桥式”平安辖区，荣誉的背后是盐仓派出所面对辖区治安实际和特点，主动对接，创新举措，着力探寻“枫桥经验”定海样本的不懈坚持。

创新调解机制，双管齐下化纠纷

盐仓街道地处定海区城乡接合部，辖区外来人口多，工程建设多，因工程引起的纠纷也多。为了让纠纷调解更加便捷有效，盐仓派出所拓宽“三调联动”机制，在原有基础上引入律师事务所、区法庭，将驻所调解室升级为多部门联动调解，完成了从“单核驱动”向“多核驱动”的跨越。

2018年2月5日晚，在盐仓某超市门口，方某因琐事与邵某发生争执，造成双方人身和财产损失。在民警调解下，方某和邵某达成了调解协议。为了防止当事人不履行经济赔偿或事后反悔，盐仓所又与区法院对接，对调解结果进行司法确认，确保了调解的权威性。

同时，盐仓所根据矛盾纠纷大小，重新设计调解室格局，将原有的调解室一分为三，设立“说事区”“评理区”“讲法区”三间房，通过不同的风格、不同的调解员、不同的部门参与，有针对性地为群众解决问题，让纠纷大事化小，小事化无。“生活中的矛盾纠纷在所难免，但打官司容易伤感情，最好的办法还是把矛盾摆在同一张桌子上，通过讲事说理进行调解。”盐仓派出所长徐明说。调解室“三间房”自6月初设立以来收效明显，已调解辖区大小纠纷120余起，成为盐仓辖区化解重大疑难民间矛盾的重要平台。

军警民大联防，多重保障守安宁

2018年7月，舟山市首个“军警民”警务驿站——盐仓派出所兴舟社区警务驿站投入使用。

作为军警民联防协作机制的一个延伸，警务驿站为盐仓综治工作的开展发挥了积极作用。“兴舟社区地处城乡接合部，常住人口3039人，人员复杂、经济结构多样，是治安工作的重点和难点所在。警务驿站不仅是个警务室，更相当于一个驻扎在家门口的小型派出所。”盐仓派出所副所长朱善义介绍。新设立的警务驿站设社区民警1名、协管员5名、治安巡逻队员10名、治安信息员8名、群防群治队伍服务小组6支，还设有百姓调解室。相较于普通警务室，功能更齐全，服务内容更多样。

“警务驿站民警的服务真的很好，在这边工作、生活，我们很安心。”盐仓一带的企业较多，不少外来务工人员因工作繁忙，抽不出身前去办理临时居住证，民警孙四平利用午休时间，来到厂子里为他们办理临时居住证，工人们感动不已。

警务驿站运行近半年来，以人口分层管理开展群防群治工作，依托驻军、现有警力和辖区群众等力量组建起一支“盐仓义务巡逻队”。另外，在兴舟社区广播室开通了“民警小广播”，社区民警周浩定期通过广播向辖区居民宣传安全防范知识。这些举措进一步完善了社区群防群治网络，切实发挥了军警民联防实效，受到了辖区群众的广泛好评。

自警务驿站投入使用以来，兴舟社区治安案件发案数同比下降15.8%，刑事案件发案数同比下降20.2%。

打造“清廉警队”，严守底线务实事

打铁还需自身硬。公安队伍是一支纪律部队，只有筑牢清廉之警魂，才能树立为民服务之正气。2018年5月以来，盐仓派出所以全市“清廉警队”建设试点为契机，全力打造清廉警队建设浓厚氛围，积极发挥“头雁”示范作用。

“老孙，刚刚有人说在小区门岗放了两盒粽子让我去拿，被我拒绝了。”端午节前夕，正在上班的盐仓派出所民警孙四平接到妻子胡善彩电话，才知道辖区一个酒店负责人居然把礼物“送上门”了。“我知道了，我马上把东西给他送回去。”孙四平在电话里连连夸赞妻子“做得对”。作为一名警嫂，孙四平的妻子一直是家中的“防腐墙”。“所里给我们每个民警都根据岗位排查了一系列廉政风险点，明确了风险等级和应对措施。”孙四平说，“清廉警队”建设启动后，他又特意叮嘱妻子一番，要求她遇到可能涉嫌违法违纪的情况一定要第一时间通知他。

只有警队清廉，才能真正急群众之急，解群众之忧。在“清廉警队”建设中，除了紧抓民警工作圈、朋友圈、家属圈“三圈”建设外，盐仓所还通过“三单职责”“三化规范”“三色预警”等举措，分层分级建立责任清单，强化责任促廉;定期邀请盐仓街道各单位、各界群众代表进所体验警营生活，依托群众督廉，助推警队建设，全面提升辖区群众的安全感和满意度。