守护“杭州之心”的长庆派出所

艾璞 胡学军

派出所名称：浙江省杭州市公安局下城分局长庆派出所。

建所时间：派出所前身为忠清巷派出所、海狮沟派出所、健康路派出所，1962年8月正式成立。

警力配备：现有民警34人，其中党员31人;辅警68人;民警平均年龄37岁。

辖区状况：长庆派出所位于杭州市中心，辖区面积1.396平方公里，呈长方形，周边以“三河三路”为界，西临中河、东临东河、南及庆春路、北及京杭大运河，中间穿插凤起路和体育场路。辖区常住人员1.5万余户，4.2万余人，流动人员1.2万余人。辖区有浙大御跸、吴牙、柳营、十五家园、新华坊、王马6个社区，是典型的居民住宅密集区，人口密度大、日常人流量多;新闻单位和体育娱樂场所多;金融行业林立，大型市场集中，杭州单个摊位最多的环北小商品市场和全国有名的中国丝绸城吸引了庞大的国内外商户流，辖区社会治安形势复杂。

荣誉：1999年被公安部授予“人民满意派出所”称号;2001年被中共浙江省委、省人民政府评为“文明单位”并保持至今;2003年被公安部授予“全国优秀公安基层单位”的称号;2003年被公安部评定为“一级公安派出所”;2004年被中共浙江省委、浙江省人民政府授予“优秀公安派出所”;2006年被中共浙江省委评为“全省先进基层党组织”;2006年被共青团中央、公安部联合授予“全国青年文明号”;2012年被公安部授予“全国公安机关爱民模范集体”;2012年被浙江省政府授予“全省优秀派出所”;2018年被浙江省人民政府评为“全省政法先进集体”，浙江省公安机关“枫桥式”基层所队;2019年荣立集体一等功。

浙江省杭州市下城区一直有“杭州之心”“城市之眼”的美誉，而杭州市公安局下城分局长庆派出所的辖区就是核心中的核心。拿一份杭州地图，把它对折，再对折，最中间的那个点位就是长庆派出所辖区。

长庆派出所，坐落在普通居民楼旁，在几十年如一日的执着和坚守中，传承、发展、创新、奋进，取得了骄人的成绩。习近平、胡锦涛等党和国家领导人曾亲临派出所视察。2018年以来，长庆派出所的工作先后受到国务委员、公安部部长赵克志，浙江省副省长、公安厅厅长王双全等领导的高度赞誉。

长庆派出所是如何保持长盛不衰的？他们的法宝便是始终牢记习总书记嘱托，在新时代“枫桥经验”的指引下，一以贯之打造“红色、和谐、平安、满意”的长庆品牌。

红色——抓党建引领，带出清正活力队伍

党建引领，是长庆派出所队伍始终保持干事创先巨大热情的核心因素。派出所将红色基因贯穿工作始终，通过社区民警融入社区党委会等八大会议的常态制度，发展壮大“红色”依靠力量，夯实公安工作的群众基础。

2018年9月8日，国务委员、公安部部长赵克志在考察长庆派出所“最强党支部”建设时，对派出所“抓党建、促队建，抓警务、促队伍”的经验做法给予了充分肯定，高度评价了长庆队伍20年无违纪的突出成绩。

教导员陆剑道破其中奥秘：“我们以党建为统领，集中基层党员的智慧和力量抓管理、抓业务;对内，以‘最强党支部创建来牵引最强基层基础品牌的发展和完善;对外，融入社会基层党组织平台，引导党员在基层社会治理中负起责任，挑起重担。”

日前，长庆派出所全体民警给赵克志部长写信，汇报了派出所贯彻落实好赵部长考察时所提要求，全力抓好党的政治建设、践行党的群众路线等工作情况。

接到来信后，赵克志专门给长庆派出所全体民警回信，勉励他们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，忠实践行“四句话、十六字”总要求，着力创建枫桥式优秀公安派出所，打造坚持发展新时代“枫桥经验”的城市样板，为推进平安中国、法治中国建设作出自己应有的贡献。

小小荣誉室，不仅承载着长庆人20年来的光荣和使命，也成为历届所领导班子上好新警、新党员“第一课”的重要载体，逐步固化形成“123”始业教育法，即新警入所时必先开展一次对派出所光荣历史的全面学习了解;新警入警和党员入党两大人生重要时刻，必在荣誉室举行集体宣誓仪式;搭建所领导班子、老同志和骨干民警三个层面的互动交流平台，为新警成长点亮引路明灯。每位新到任民警到派出所报到的第一天，都要在老同志的带领下，细细品味“长庆足迹”，用心回味“长庆荣耀”，将“亲民”警务接力进行到底。

长庆派出所党支部坚持班子示范传帮带，队伍管理精心化。坚持党风廉政建设主体责任层级管理，分层压实带队伍的责任，积极创建清廉警队。同时通过制定、执行一系列管理制度，形成了队伍的规矩意识和执行自觉。

一本制度手册整理记录了长庆所近20年来的各类管理规定及考核制度等共计60余项，其中部分内容虽根据时代变化做了归并整合，其中最基本的言行举止、最细小的警务活动规范却始终延续坚持至今。同时通过“日检查、周通报、月总结”的管理机制，让规矩成习惯，让习惯成自然。

随风潜入夜，润物细无声。长庆派出所创建“最强党支部”的细节随处可见—— 一条“红色长廊”，贴满了党中央和习近平总书记的谆谆教导，以及党员民警的所思所感;一块党员桌签，请群众来监督党员民警的一言一行，也提醒民警绝不能让党徽蒙尘;一张党员队伍“红黄榜”，指名道姓、奖惩分明;一面挂在门楣上的流动红旗，见证了所在部室的奋发有为;一项综合勤务室监督管理通报机制，给每一位民警照照镜子、正正衣冠。

这“五个一”载体，有效调动了全所民警、辅警参与基层基础建设的积极性和创造性，形成了巨大的政治热情，打造了锐意进取的青年民警队伍，先后涌现了省优秀人民警察、杭州市优秀共产党员徐朝辉，全市优秀公安社区民警羊一华等先进典型——面对毒贩已经上膛的子弹，副所长徐朝辉带领民警冲锋在前，搜出3公斤冰毒;新华路上一家棋牌房违规摆放赌博机，老板找到民警苏仕恒，哀求“放一马”，把6000元香烟票塞进他的抽屉，被苏仕恒严词拒绝、严格执法;唯一的搭档因病请假，资深警花陈涤非一天内在窗口为居民办理300多张二代身份证，顾不上吃饭喝水……

除了练好“内功”，长庆派出所还“眼睛向外”，通过在党务交流、应急处置、安全防范及综合治理等方面的合作共建，促进平安建设——与工商银行、浙报集团联合开展反诈骗宣传，与全国先进卫生院长庆卫生院一起开展“警医联访，百姓安康”活动，与世纪联华超市、环北新市场一起抓捕在逃嫌疑人……

“我们通过党组织感召，把派出所党建工作触角延伸到辖区基层社区社会治理的末端环节，在小区业委会、市场商委会等自治组织选举中，建议优先考虑党员，从而让我们的依靠力量都姓党，让我们的基层社会自治组织细胞里都有红色基因，着力形成‘红色长庆特色。”教导员陆剑说。

平安—— 一幅幅老照片勾勒出“为民初心”

在长庆派出所一楼和二楼的楼梯间，一扇“光影之门”，用一幅幅老照片串起了长庆派出所20年来践行“枫桥经验”的扎实足迹。

“这是我们派出所探索群防群治的开端，自此，依靠群众、服务群众的理念在长庆派出所扎根。”从社区民警成长为长庆派出所副所长的羊一华抚摸着墙上的老照片感慨颇多。

1999年，长庆派出所开展“百户邻里守小区”活动，组建小区群防力量，推广“红袖章”工程，动员更多的居民积极加入社区巡控中队和志愿者服务队。在民警带领下，600余名义务巡防员在居民小区日查夜巡。时间流转，长庆派出所在群防群治的道路上不断探索前行。2017年，长庆派出所在辖区各社区推行“社区安全委员会”机制，制定治安公约，把辖区里的店铺、单位、社区集结起来，共创平安社区。

沈宏是长庆派出所社区民警，辖区是吴牙社区。2013年调任社区民警之前，沈宏可是小有名气的“网红”民警，个人微博有3万余名粉丝。

“现在我的微博已经‘长草了。”沈宏苦笑着说，“做了社区民警后，我发现辖区群众年龄偏大，微博有点不接地气，我就开始转战微信圈。”沈宏拿出手机，向我们展示各种主题的微信群。“群众在哪里，我就在哪里。”

聊到社区工作，沈宏说一定要把“周老”请来。没多大工夫，一位精神矍铄的老人风尘仆仆地赶来。原来，沈宏口中的“周老”叫周志良，今年68岁，是吴牙社区安全委员会会长，和沈宏一起带领着群众日夜守护着社区安全。

“各位居民，小心火烛，关好煤气，严防小偷……”每晚8时，带有浓重杭州口音的安防提示都会响彻社区角落。这个专属于吴牙社区的“安防电波”在周志良的坚持下已经响了19年。

2017年6月，周志良不慎腿部骨折，无法再带领群众在社区里喊话提示群众注意安全，沈宏就安排另外一名志愿者拿着喇叭在社区广播。没想到，当晚，长庆派出所就接到“报警”：“怎么喊话的声音变了？睡觉都睡不踏实。”

无奈之下，沈宏专门跑到周志良家里，拿着喇叭录下了专属于周老的安防提示。自此，安防提示由“直播”变“录播”，吴牙社区居民睡得踏实了。

在“光影之门”中穿梭，一张“柳营社区警务室”的老照片吸引了我们的注意。原来，在2001年，长庆派出所率先实施社区警务改革，将警力下沉、警务前移，在社区设立了警务室，并推出“零距离服务制”和“弹性工作制”，及时处置各类案（事）件。这张珍贵的老照片记录了长庆派出所敢为人先、勇于创新的改革精神。

长庆派出所辖区共有汇金国际、嘉德广场、永通信息广场等十余栋高档写字楼，一度吸引了近百家金融投资类企业聚集。2016年，长庆派出所在整治排查中，发现一家金融投资类企业存在经营风险。民警在该公司开展安全宣传时，一位大妈却执意要投资70万元。民警一再劝阻，大妈就是不听，还气愤地说：“我吃的盐比你吃的饭都多，我怎么会错？”

一周后，该公司跑路，大妈如梦方醒，到长庆派出所找到打击金融投资类犯罪专家型民警沈宏。最终，沈宏和同事为大妈追回投资款70万元。

虽说是警察，但没有专业知识的沈宏摸不清这些企业的虚实，也没办法一招制敌。“我就只能到新华书店去买书自学了私募基金知识，现在高级基金经理的资格我都考过了。”

不过沈宏说，办案光靠自己可不行，他还有秘密武器——吴牙社区安全委员会的15位大爷大妈。别看大爷大妈都是退休的人，他们坚持每天在社区巡逻，遇见异常情况随时向警方上报，被称作民警的“千里眼”和“顺风耳”。很多时候警察还没接到报警，危险已经被他们解除了。

长庆派出所依托微信公众号发布“揭秘八大诈骗电话”等预警宣传信息，并集中清理整治金融投资类风险企业。2018年年初，派出所辖区内某投资公司宣称辽宁某钢材市场发展潜力大、投资可一本万利，高调吸引居民投资。安全委员会的周大爷知道后，及时跟警方汇报该公司动向，还假扮投资人上门收集信息。警方调查发现，原来所谓的钢材市场根本不存在。随后民警上门清查并出示证据，经营者无从狡辩，只得搬离，群众投进去的钱又回到了腰包里。

2018年1月份到8月份，长庆派出所就清退金融投资类风险企业27家，责令整改4家，退还群众投资款1700余万元，实现了金融风险案件“零发生”，捂牢了群众的“钱袋子”。

满意——增强群众的获得感、幸福感、安全感

风雨苍黄，历久弥新。在长庆派出所连续工作25年的民警羊一华说，这些年来，长庆派出所一直牢记习总书记的亲切关怀和重要指示精神，在“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”指引下，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

“作为公安机关联系服务群众最直接的窗口和纽带，我们在贯彻落实‘最多跑一次时，如何让群众满意？那就是要把每一件小事做好，把每一个细节做足。”派出所所长王泳说。

忘记带身份证的办事群众，可通过全省首创的人脸识别，经公安部“互联网+可信身份认证”平台进行身份认证，免去来回奔波之苦;视障人士来窗口办事，有盲文版的办事指南可供他们了解情况;巾帼岗民警沈颖自学了哑语为聋哑人士更好服务;辖区120多名外籍居民办事无需请翻译，因为有自学英语的党员民警提供上门服务……

隨着社会的发展，社区警务室已不能满足群众日益多样化的办事需求。长庆派出所试点建设“四合一”（户籍、流动人口、出入境、交管业务）综合办事大厅，建成24小时自助警务服务区，使群众“最多跑一次”，只进一扇门，办完所有事。

在“四合一”综合办事大厅，警务智慧机器人受到了大家的追捧。“你好，我是机器人小远，欢迎光临‘四合一综合办事大厅。”萌萌的形象、甜甜的声音，逗乐了前来办事的群众。户籍、流动人口、出入境、交通管理、禁毒、治安等业务的办理流程，群众都可以从小远这里知道。

2018年11月28日，孟女士带着80余岁的父母来到了“四合一”综合办事大厅，办理护照更换业务。孟女士准备带着父母去英国旅游，但父母护照已过期，听说长庆派出所有综合服务大厅可一站办结所有业务，就抱着试一试的心态来到了这里。不到半个小时，两本护照更换手续都已经办好，二老高兴得合不拢嘴。

自2004年开始，长庆派出所就创造性地推出了百户邻里守小区、节日长假照看、邻里守望、科技照看等便民服务举措，全力为外出群众守护安全。

在继承“老长庆人”集体智慧结晶的同时，“新长庆人”突破传统防范方式，推出了周末警务超市、市民安全大讲堂、沈Sir工作室等安防平台，创新研制了“落水管防爬刺”“智能喇叭”等物防产品，免费向群众发放，全面提升辖区物防、技防、心防水平，迄今已为辖区居民提供安防服务数千人次，挽回群众损失1500余万元。

长庆派出所的执着坚守，换来的是辖区的长治久安和群众的安居乐业。长庆派出所所长王泳说，几十年来，全体民警没有做什么惊天动地的大事，一心做好点点滴滴的惠民小事，将群众工作融入血脉和灵魂，形成了“治安共治、感情共融、成果共享”的警民良性互动关系和价值取向，真正和群众形成了利益共同体。