军工单位保密教育培训实效性的提升探讨

何颖琦 姜宏苓

摘 要：在愈发复杂的国际国内形势下，国家秘密安全面临着更加严峻的风险挑战，保密工作的战略地位日渐凸显，而保密工作关键在人，如何提升保密教育培训的实效性，提高各级领导干部和涉密人员的保密意识、深入普及保密常识成为广大保密工作者的新课题，本文通过分析军工单位保密教育工作的现状，试提出解决措施及建议，供保密工作同仁探讨。

关键词：军工单位;保密教育;培训

保密工作是保障国家安全的重要一环，保密工作与维护国家安全工作历来都是我党和国家的一项重要工作。党的十九大报告指出“国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在”。随着近年来我国综合实力和国家影响力的不断增强，我们面临更加复杂的国际国内安全形势，国家秘密安全面临着更加严峻的风险挑战，窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂。军工领域作为我国武器装备建设的主体，肩负着保守国防军工领域国家秘密安全的重要使命。随着我国军民融合的深度发展，武器装备安全保密工作面临众多新问题。准确把握军工保密工作新形势新要求，增强新时代保密工作责任感使命感，深入探讨保密工作的新特点，是新时期保密工作的重点。

保密教育培训是保密工作的重要组成部分，是做好保密工作的基础。保密工作关键在人，最终靠人，要把教育培训始终摆在重要位置。如何提升保密教育培训的实效性，提高广大涉密人员的保密意识及防范能力，是保密工作者的新课题。

一、军工单位加强保密培训教育的重要意义

涉密人員，作为把握大量国家秘密、可随意移动、泄密风险和管理难度最大的“涉密载体”，一直都是保密工作中的重点、难点。涉密人员是党和国家特殊的人力资源，直接影响到国家安全与利益，具有严格的保密性、较高的政治标准以及特殊的管理要求。我国防和军事领域始终是敌情报重要的窃密目标，涉密人员历来是敌觊觎窥视的重点对象，他们千方百计通过拉拢收买、威逼利诱等手段搜集各种国防军事情报，有的涉密人员政治观念淡薄，为个人利益大肆将国家秘密拱手相让;有的涉密人员出于对收入、工作待遇的考虑，不履行保密责任和义务，违规辞职跳槽、甚至不辞而别的现象不断增多;还有的涉密人员由于保密意识薄弱，保密技能缺乏，使得过失泄密时有发生。如何做好涉密人员的保密教育，提升教育质量具有显著的现实意义。

二、军工单位保密教育的现状

在部分军工单位中，由于对保密宣教方式方法缺乏研究，本着完成任务的心态，草草了事，不求实效，导致保密培训往往流于形式，无法调动起涉密人员的学习热情，培训内容不能深入人心，达不到开展保密培训的目的，效果甚微。培训教育落实不到位，直接增加了泄密风险和隐患，此类案例举不胜举，后果严重。

（一）教育形式单一

大部分培训以课堂为主，采取保密专家讲授，涉密人员接收的单方面“填鸭式”灌输教育方式。广大涉密人员作为日常保密工作中保守国家秘密的行为主体，并没有发挥主观能动性，思考、提出、解决问题，只是被动接收信息，很容易分散注意力。

心理学上将“注意力的稳定性”定义为注意集中在一定对象上的持续时间，注意维持的时间越长，注意越稳定。而影响注意稳定性的因素除了主体的意志力水平、个人的主观状态、还有一个很重要的因素，就是注意对象的特点，注意对象本身的一些特点影响到注意在它上面持续的时间长短，一般而言，内容形式丰富的对象比单调的对象更能维持注意的稳定性。授课式保密培训形式单一，不能保证课堂全程受众注意力的稳定性，达不到预想的培训效果。

（二）教育内容粗略

1、内容针对性差：无论是单位级别的保密培训还是部门级别的保密培训，针对不同的教育对象做培训内容区分的单位并不多，实行精准化教育模式的水平普遍偏低。教育培训的受众一般都是全体涉密人员，没有根据日常工作业务的情况，对涉密人员的行为动态，风险点作出数据性的评估，不能把握最关键的时机，开展最有效的教育。教育内容很难立竿见影。

2、内容呈现形式死板：授课者缺乏授课经验，未对培训内容进行深层次的精细加工，只是大段文字的复制粘贴，没有突出重点，比如宣贯新修订的保密制度，只是逐条照本宣科地读制度，没有逻辑导图，没有流程展示，没有新旧制度的对比，没有突出新制度“新”在哪儿，大段的文字表述对受众来讲，即便“入脑”也很难“入心”。

3、内容实用性差，不“接地气”：在讲解较为抽象的内容时，没有加入案例，没有带入工作情景，没有实操内容的介绍，涉密人员学习动机不断降低，无法有效地集中注意力，遇到具体情况还是不知如何应对。比如在讲解《反间谍法》第四章第二十八条“在境外受胁迫或者受诱骗参加敌对组织、间谍组织，从事危害中华人员共和国国家安全的活动，及时向中华人民共和国驻外机构如实说明情况，或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关、公安机关如实说明情况，并有悔改表现的，可以不予追究。”时，只强调“不明情况下被诱骗落入境外间谍机关的圈套，一定要终止违法行为”是远远不够的，境外间谍组织关注的是哪类人群、惯用伎俩有哪些、受到威逼利诱应该如何应对、被迫从事了危害国家安全的活动如何补救才具有现实意义。不结合多元的案例展示方式，涉密人员无法对保密理论知识形成全面深刻的认识，理论知识不“亲民”，无法落地。

（三）未建立教育反馈机制

保密教育没有形成健全的反馈机制。保密制度规定涉密人员一年至少要接受15学时的教育培训，很多单位都会“超额”完成任务。但很多涉密人员参加保密培训，只是为了获得学分，真正吸收掌握了多少保密知识，效果如何，无从考证。通过每次保密教育培训，涉密人员多大程度上掌握了保密知识，在日常保密业务中能否运用保密知识解决问题，涉密人员保密意识是否真正得到了提高，以上数据的量化评价对教育形式，教育内容的改善至关重要。而单纯通过教育培训后的笔试考试无法全面反映以上问题。

三、开拓军工单位保密教育新模式

为切实提高军工单位保密教育的实效性，针对以上问题，遵循以教育对象“涉密人员”为本的原则，试提出以下几点建议：

（一）教育形式丰富化：

保密教育课堂上，说教式教育总让涉密人员处于消极被支配的地位，应该让涉密人员主动参与到教学过程中来，用生动活泼，灵活多变的方式方法提高他们的学习动机，比如在课堂中引入提问答疑、分组讨论式、主题演讲式、正反方辩论、播放警示教育片等模式，课堂外组织外出参观、实操模拟、示范讲解、保密题材摄影活动等。还可以针对出差较多的涉密人员，利用微信公众平台，党建平台等开展网上保密学习答题，灵活安排教育时间，利用互联网新媒介增强保密教育的时代感。

中国电子信息产业集团有限公司就曾将保密情景剧搬上讲堂。以工作为背景，分别选取涉密文件复印，涉密新闻宣传、便携机借用，涉密文件起草，涉密会议管理、外事接待、工勤人员管理等日常工组中7个最常接触的工作内容和场所，通过呈现涉密人员在工作和生活中的点滴表现，为观众演绎了违反保密规定的行为。观众积极参与到找茬活动中，每场短剧结束后，保密部门负责人都会结合剧情，为大家现场讲解保密工作的“正确打开方式”。此外，该单位还自主研发了“闯关答题”电脑屏保，开机时屏幕上会自动弹出关于保密知识、保密常识的问题，打错则无法进入开机画面，直至答对为止。后台会对每位员工的答题情况进行统计，所得分数计入保密教育学时。新穎的教育形式取得了良好的效果。

（二）教育内容精细化

1、结合日常业务工作开展情况、保密监督检查结果，有针对性为不同群体“量身定制”教育计划。如针对即将退休的涉密人员安排退休前保密审查流程方面的教育培训，针对经常因公出国的涉密人员开展境外情报机构策反涉密人员的案例教育等。教育精准化从不同群体对保密知识不同层次的需求出发，教育内容因人而异、“对症下药”，更有利于知识的消化吸收，能有效地提高教育实效性。

2、组织授课专家学习基本的教育心理学;提升计算机运用能力及课件制作水平;定期录制教学视频，观摩教学过程中自己的表现及学生的反映，分析总结教学经验;定期组织授课专家进行交流讨论授课技巧。

3、让抽象的保密理论知识“亲民”化，重视对基层单位和业务部门实践素材的收集工作，建立问题记录本，记录下涉密人员经常咨询的问题、容易犯的错误，作为案例融入到保密制度宣贯中。比如授课人在讲制度落实时，先模拟一个该制度在业务工作中的应用场景，提出问题引发大家的思考，再将违规操作后触目惊心的结果告知大家，在发人深醒的案发过程和具体细节中，带入制度，让人们去探究其中应该汲取的教训，然后再逐条讲解保密标准和制度及如何落实。

（三）教育成效量化

完善涉密人员保密教育成效反馈机制，将保密教育成效分为保密知识掌握情况（涉密人员对保守秘密的系统认识和经验积累）、保密技能掌握情况（涉密人员掌握和运用保密工具、实施保密行为的能力）、保密态度（涉密人员对保守国家秘密的看法和采取的行动）、行为倾向（涉密人员多大程度上遵守保密相关规定、具备良好生活和职业习惯以及参与保密宣传教育的倾向性）等模块，作为变量分别进行数据统计，数据来源包括保密考试成绩、咨询保密处的问题汇总、问卷调查、访谈情况等。将教育成效量化为教育形式、教育内容的改善提供了数据支撑。据此我们可以分析每次保密教育培训中哪些内容已经“深入人心”、哪些内容尚未“落地”，哪些内容仍是保密教育的盲点，进而探讨什么样的教育形式更加有效。

四、结论

本文以总体国家安全观为出发点，着眼于军工单位保密工作面临的严峻形势，从涉密人员保密教育培训如何提高实效性的层面，以教育形式、教育内容、教育成效反馈机制三个角度分析了当前军工单位保密教育的现状，并针对以上三方面的问题分别提出了解决方法：实施形式多样的教育活动，普及宣传保密知识;丰富保密培训内容，开展多层次的教育培训;对保密教育培训的效果进行量化评估，实现保密管理能力的系统性提升。

中国特社会主义进入新时代，对党和国家保密事业提出了新的更高的要求，军工单位作为国防事业的中坚力量，要深入开展保密意识和保密常识教育，切实将保密意识“内化于心”，将保密文化融入到企业文化当中，增强军工单位的保密意识和保密能力，积极应对挑战、把握机遇，扎实做好各项保密工作，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出更大贡献。

参考文献

[1]《中国电子：引领“保密+业务”融合新趋势》张驰 李培燕张静 保密工作2018年第2期

[2]《员工“保密意识”量化评价与提升------基于国家电网重庆市电力公司的问卷调查》肖翔 方立 陈勇 刘进 国网重庆市电力公司 重庆市保密局 保密科学技术 2018年2月

[3]《适用于保密管理教学的“类实践案例教学法”的提出与思考》 陆明远 黄雪宜 天津大学管理与经济学部 保密科学技术 2018年6月

[4]《以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领 推动保密工作迈上新台阶》江苏省委常委、秘书长、保密委员会主任 樊金龙 保密工作2018年1期。

作者简介：

1.何颖琦（1989.7-）女，中国北方发动机研究所，天津市北辰区，邮编300400，政工师，硕士研究生，研究方向：保密管理。

2.姜宏苓（1973.9-）女，中国北方发动机研究所，天津市北辰区，邮编300400，高级政工师，大学本科，研究方向：保密管理。

（作者单位：中国北方发动机研究所）