EPC总承包模式的项目管理要点浅析

李国栋

摘 要：随着国家经济技术不断向前稳步发展，国内工程总承包企业逐步对接国际市场，工程总承包市场竞争愈加激烈。这也就为我国EPC工程总承包企业提升自身项目管理能力提出了更高的要求，通过不断分析总结EPC工程总承包模式的特殊优势，优化工程项目管理的方式方法，为EPC工程总承包走向国际市场打下坚实基础。

关键词：EPC总承包;化工项目;管理

随着社会经济的迅速发展，在国家策略的带领下，很多国内企业突破重围向国际工程项目进行了承揽。为了对项目管理的模式和方法有所创新，人们在工程项目管理方面进行了大胆的实践和探索。而EPC 总承包管理项目的模式也被国际列为了工程项目承包的重要方式之一，近年来，EPC 总承包管理项目的这种新模式被应用到了国内的许多大型复杂的工程项目中，从而也在各个相关方中获得了高度的认可，创造了丰厚的效益。

1 概述

EPC总承包模式是指在业主的委托下，公司承包工程项目的设计、采购以及施工等工作内容，在这一过程中，受委托公司应具备较强的协同能力，能够科学处理好施工、采购以及设计等环节的关系，从而实现资源的最大化利用，在缩短工期的基础上，将工程项目的建设成本降到最低，为企业创造更高的经济效益。值得注意的是，EPC总承包模式的实施是以完成满足委托人需求为基础的，同时委托人需要从总体上控制工程的投资成本、质量、工程进度等。同传统的工程项目管理模式相比，EPC总承包模式能够将责任落实到个人，确保施工、设计以及采购等部门明确自身的工作职责，同时，委托方不需要投入资金构建专门的项目管理团队，因此能够节约一定运行成本。但是要想将EPC总承包模式的功能最大程度发挥出来，相关工作人员必须深入掌握不同工程项目的管理要点与难点，从而有针对性的采取相应措施，提升EPC总承包模式的有效性和全面性。

2 EPC总承包模式中的项目管理发展

工程总承包模式在20世纪中叶兴起于美国，而后在石油、化工、交通、电力等工程行业中得到广泛应用，到20世纪90年代，EPC总承包模式已经成为国际主流工程模式，1999年國际土木工程师联合会发布了EPC总承包模式的合同范本。我国从1984年开始提出实施工程总承包模式，经过30多年的变革，已经积累了大量总承包项目管理经验，为我国今后的工程总承包发展打下了坚实的基础。由于企业对EPC模式的认识和体制方面存在的种种原因，国内对总承包模式仍然有着不同的争论。但在全球经济一体化的今天，企业根据市场需求、项目实际、结合自身实际，在进行调查、分析和评估的基础上，选择适合自己的承包模式，在项目的建设中获得成功，不要最好的，只要适合自己的，EPC 总承包模式适用于任何一个有实力的工程企业。

3 EPC总承包模式中的项目管理优势

相比起传统的项目管理模式，EPC 总承包模式的优点在于工期缩短了，设计施工总承包模式最大限度的实现了设计图纸与施工的合理衔接，执行作业，大大的缩短了施工的周期。实现资源的合理利用，降低施工成本，减少业主方的工作界面，传统的项目管理模式，难以实现对人力、材料及设备资源的有效利用，工程材料的采购也无法得到保证，而EPC 总承包在设计阶段就能实现资源合理利用，提高工程进度，以降低建设成本为目的进行项目实施。而且还保证了设计方案的合理性及施工的可操性，在EPC 总承包模式中设计单位可以考虑施工单位现有的资源状况，来设计、提交有效的施工图，让设计文件更有可操性，成为项目建设中有效的施工图纸，以减少后期设计的变更。

EPC模式的特点更加强调了前期策划活动中项目目标制定的重要性，甚至可以说对于EPC项目，项目目标的正确理解和正确定义决定了项目的成败。因为EPC项目的特点决定了只有清晰、具体的目标才能确保项目的可确定性。而在实际中，项目的发起人或委托人对项目的许多方面往往并不清楚，比如：项目要达到什么目标、需要投入多少资源、要求在什么时候完成、要求什么样的质量，一般只是一个模糊的概念，甚至会相互冲突，彼此矛盾。因此，在项目启动之前，必须弄清楚项目投资人或委托人对项目变数如范围、费用、时间、质量、风险、资源、沟通、采购等等的要求，制定项目目标并加以清晰、准确、具体地描述。便于控制费用，EPC 总承包采用总价合同，只要对风险合理划分，就可以减少施工中对于设计更改、地质条件等各种因素引起的经济纠纷，这样有利于费用控制。

4 EPC总承包模式中的项目管理要点

随着改革开放的发展，EPC总承包企业日渐增长，在市场竞争日趋激烈的环境下，EPC总承包模式的项目管理在为参建方提高利润的同时，也暴露出了一些风险和不足。主要表现为：许多企业对EPC总承包模式的项目管理认识不够，固守计划经济时代的落后观念，一些总承包企业在开展EPC总承包工作时不具备相应的组织机构和管理体系，缺乏相应的项目管理经验。依然沿用传统承包模式的项目管理，加上我国相应的管理体系不健全，总承包企业缺乏与之相适应的复合型项目管理人才。根据EPC总承包模式的项目管理特点和优势以及面临的复杂环境，提高项目管理能力和风险控制水平，是每一个EPC总承包企业应该关注的课题。

4.1 设计管理

EPC 承包模式的项目管理最大的优势是实现设计、采购和施工的有效融合。大型复杂项目中关系很密切，相互之间存在制约，并且每一个沟通环节对项目进展都有重要意义，对下一步工作的开展存在较大的影响，对此必须采取设计先行指导策略。

4.1.1 充分发挥设计的引领作用

工程项目刚开始，在征集方案设计中，通常中标的方案并不是最优的，甚至会存在弊端。对此必须组织有关专家审核并且充分论证方案设计的合理性、科学性，以及项目的投资、工期和建造流程等，该工作将对项目的成本、整体质量、工期控制、后期运行以及整个项目的成功和失败发挥至关重要的作用。设计文件不但是采购文件编制、设备订货和安装的根据，同时还指导着施工方案的编制、现场施工、成本控制和工程验收的重要文件。因此，EPC 总承包企业要对自身的资源实行充分利用，以最快的速度开展设计工作，并且给以后的采购和施工提供有利条件。

4.1.2 资源整合，深入融合设计、采购和施工

EPC 总承包模式的管理理念是对总承包企业的资源实现充分利用，实现外部的被动控制转变成内部自主沟通，协同作战，达到设计、采购和施工三者的深度交叉和融合，对三者的优势进行充分发挥，而且实现优势互补，对工作盲区实现彻底的消灭，精简管理层次，提升工作效率。积极采纳施工人员对设计图的意见，积极使用新技术、工艺和材料，为后期施工的操作方便性进行考虑，这样有利于缩短工期，并且减少变更和索赔情况的发生，充分提升生产效益和生产效率。

4.1.3 优化设计

项目管理实践证实，设计费用在EPC总承包项目内的占比通常低于5%，并且其中的69%～70%的工程费是被设计确定的工程量消耗，由此可见，优化设计对整个项目成本控制十分重要。为了对双方的利益进行维护，针对业主来讲，此处强调的是总承包企业为获得更高的利润，通常选择在施工阶段开展大量的优化设计，使其变为降低成本增加效益和提升利润的措施。

4.2 施工质量控制

4.2.1 施工质量影响因素的控制

影响施工质量的因素主要有五大方面，指人、材、机械、方法和环境。人的控制主要是要发挥人的主观能动性，充分调动人的积极性。产生材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制，主要是严格检查验收，正确合理地使用，做好材料收、发、储、运等各环节的技术管理，避免将不合格的原材料使用到工程上。机械控制包括设备、工具等的控制，首先根据工艺特点和技术要求选用合适的机械设备，其次正确使用、管理和保养好机械设备。方法的控制包括施工方案、大件设备吊装方案、施工QHDE管理体系的控制，根据工程特点、工艺特性和技术要求制定合适的方案。环境的控制包括施工厂址的环境特征、当地的气象地址特征编制有针对性的施工方案、设计文件、地方环境保护相关要求的控制，根据项目工程特点、技术要求和环境特征制定合适的方案。

4.2.2 以预防为主

从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保施工项目质量的有效措施。事前质量控制是在正式施工前进行的质量控制，控制重点是做好施工准备工作。施工准备工作的基本任务是掌握施工项目工程的特点了解对施工总进度的要求摸清施工条件编制施工组织设计全面规划和安排施工力量制定合理的施工方案，组织物资供应做好现场“三通一平”和平面布置兴建施工临时设施，为现场施工做好准备工作。事中质量控制是在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是全面控制施工过程，重点控制工序质量。其具体措施是工序交接有检查，质量预控有对策，施工项目方案、技术措施有交底，图纸会审有记录，配制材料有试验，隐蔽工程有验收，计量器具校正有复核，设计变更有手续，钢筋代换有制度，质量处理有复查，成品保护有措施，行使质控有否决，质量文件有档案。事后质量控制指在完成施工过程，形成产品后的质量控制，其具体工作内容有组织联动试车准备竣工验收资料，组织自检和初步验收按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

针对化工项目来讲，施工环节较多，对质量的要求较高，因此管理工作开展中，不仅应注重各个环节施工质量，还应确保施工的安全性。在应用EPC总承包模式的基础上，总承包企业通过构建专门的施工监督管理团队，加大了对化工项目各个环节的把控力度，各环节施工中都有专门的管理人员负责，将监督管理的责任落实到每一个工作人员身上，这样一来，实际施工中的不规范操作、不安全因素等能够得到及时发现和制止，一定程度上降低了工程意外发生的概率。例如，针对混凝土搅拌施工来讲，在EPC总承包模式下，搅拌过程中的用水量、搅拌时间都得到了精确的控制，水泥、沙子的使用比例同工程建设需求一致，因此极大的保证了混凝土施工环节质量。

4.3 强化采购管理，提升效率

总承包工程项目管理模式中，项目采购主要是由咨询服务以及承包企业和设备主材组成，在整个项目中，成本最大的采购一般是设备，因此，提升采购的效率对方案实行优化是控制成本的一个有效途径。国内的一些EPC总承包企业的采购的不完善制度和不健全体系。采购工作牵涉了多个部门，采购部门需要去跨部门协调，公开采购项目要提前和当期的交易平台做好沟通，并且安排好时间，力求和交易平台之间达成协议，并且争取有限的时间，充分给予费用优惠。持续完善企业采购的程序以及有关制度，建立完善的供应商数据库，并建立长期良好的合作关系。

4.4 加强风险管理

人们十分喜欢EPC总承包模式主要是由于业主不具备足够的技术能力、项目风险管理、项目管理能力，采取该模式，业主能够实现将全部的风险转嫁给EPC总承包企业，进而借助总承包企业的能力及经验对项目建设中的各种风险实现预防、减少和消灭。相关人员还认为该风险要从宏观、市场及项目自身层面来分析，针对各层面因素对项目的影响做出综合考虑，宏观风险主要是政治经济稳定;市场风险主要指的是技術优势和施工资源等;项目层面的风险主要为设计、质量、环保、后期保障等。

4.5 建设高效的项目团队

工程项目管理涉及技术、经济、法律、管理等多个领域，因此运用国际EPC总承包模式的项目管理，需要具有良好的专业技术背景、丰富的从业经验以及经济、法律、管理方面的知识，一专多能、一能多职的复合型管理人才。项目经理是项目管理团队的灵魂，是项目管理的关键人物。他的综合素质对项目成败起着至关重要的作用，因此现代项目管理对项目经理的要求是仅有技术能力是不够的，他要懂技术、善管理、会经营，具备PMI《项目知识管理知识体系指南》规定的九个方面基本能力。在进行项目管理策划时，项目经理应按照项目管理总目标，合理地划分WBS，根据每个成员的特点合理分工，确定工作程序和考核机制。在建立制度的同时，还要做好情绪管理，领导和激励整个项目管理团队及重要利益相关者，朝着实现项目总目标不断努力，同时创造良好的工作环境和愉快的工作氛围，提高工作绩效。

5 结语

在市场不断变化的环境下，如何提高EPC总承包企业项目管理能力和风险控制水平成为一个重要的课题。对于EPC总承包模式下项目管理要点问题进行科学分析，有利于我们应用科学的方式对于具体施工项目的安全与质量进行管控，使项目工程获得应有的经济效益与社会效益。

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