我国现代服务产业发展特点及走向分析

陈世怀

随着经济全球化、产业结构的优化升级和“一带一路”战略逐步走向世界，中国经济出现了前所未有的繁荣，而现代服务产业也出现了新的发展特点及走向。现代服务产业将成为高新技术产业发展的带动因素，以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业的发展。同时现代服务产业分化与融合的趋势也越来越明显。伴随着技术进步，生产专业化程度的加深和产业组织复杂化，制造业内部的设计、研发、测试、会计审计物流等非制度环境逐渐分离出来，形成独立地专业化服务部门。服务业与制造业的融合，主要得益于信息技术的迅猛发展。信息技术孕育着未来重大技术的突破，也为现代服务业与制造业的融合发展提供了基础和条件。

大力改造提升生产性服务业。围绕生产性服务产业共性需求及关键环节，加强围绕信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业，重点推进电子商务、现代物流、系统外包等的发展，增强服务能力、提升服务效率、提高服务附加值。首先，加强一体化电子商务技术攻关，提高全程的服务能力。加强完全网络化条件下高效电子商务市场体系结构及其演化机理与过程研究，探索网络化生产经营、消费方式与行为规律，为发展高效电子商务服务形态提供科学依据。加强系统外包服务模式创新，提高产业信息化水平。加强软件服务化应用技术研究，探索信息系统开发、建设、运行、维护新模式，为发展可信系统外包服务提供科学依据。建立信息系统外包服务标准和管理体系，形成信息系统服务外包管理外包保障支撑体系。

积极培育发展新兴服务业。加强网络化、个性化、虚拟化条件下服务技术研发与集成应用，大力发展服务模式创新，重点发展数字文化、数字医疗与健康、数字生活、培训与就业、社保等新兴服务业，显著提升科技培育发展新兴服务业的能力。第一，推动科技与文化融合，培育文化新业态。加强虚拟现实技术的集成运用，促进虚拟会展、在线体验等新业态发展。加强文化信息资源互联互通，推动文化产业与旅游产业等业态的深度融合。构建新型演艺文化传播服务平台，加强数字内容版权保护、内容集成、存储、分发及传输技術攻关，创新基于版权的数字内容服务模式，促进数字内容服务新业态的形成和发展。第二，加强融合网络技术攻关，发展新兴消费服务业。重点围绕数字社区服务、移动生活服务、数字学习及娱乐、虚拟社会互动业务、空间位置综合信息服务等数字生活服务领域，构建一批数字生活服务运营平台，开展应用聚合开放服务平台运营示范。第三，创新公共服务模式，培育社会化公共服务业。加强农村与城市社区协同医疗服务，完善城乡医疗卫生服务体系。建立开放式教育云服务平台，支撑国家汉语言文化传播，促进大学和中小学师资培训的发展。针对新就业服务、社会保险服务、养老服务和残疾服务模式，构建一体化就业与社会保障平台，提升社会公保服务水平。第四，加强新技术与新模式研究，引领战略性新兴服务业。

全面做大做强科技服务业。围绕企业技术创新和公共科技服务需求，重点发展研发设计、成果转移转化、创新创业、科技金融和科技咨询服务，提高科技服务能力，加速科技成果转化，促进科技服务产业化，做大做强科技服务业。第一，发展研发设计服务业，提高创新设计能力。引导科技资源密集区域，将研发设计作为战略性新兴产业重点领域，积极鼓励研发外包服务、合同研发组织等研发服务新兴业态的发展，培养集聚一批社会化投资、专业化服务的第三方研发机构，形成研发服务集群。第二，发展成果转移转化服务业，加速科技成果商业化。提升技术转移机构的市场化运作能力，支持服务机构和企业之间探索新型技术转移合作模式，解决技术转移过程中技术定价和知识产权共享和保护等问题。加强技术转移机构的专业化和特色化增值服务能力，强化产学研合作过程中的技术成果转移试熟化服务。支持知识产权交易机制，强化交易平台建设，开展专利检索、交易、培训等服务。第三，大力发展创新创业服务业，优化创新创业环境。建设一批战略性新型产业孵化器，搭建专业化服务体系，面向全球跨区域创业者和高端人才提供创业服务，发现、遴选和培育具有前瞻性、成长性、带动性源头企业。扩大科技企业加速器试点，整合创新创业服务资源，加大与专业科技服务机构的合作，为高成长企业做大做强提供资本、人才、市场等深层次服务。第四，发展科技金融服务业，提高投融资服务能力。推动科技金融业务创新，定制开发股权质押、信用保险质押等科技金融产品，探索科技担保贷款、科技保险、产权交易与股权交易新模式。建设国家科技金融综合服务平台，进一步推动和实践科技型中小企业成长科技路线图计划，为不同业态、不同成长阶段企业的不同融资需求提供贷款担保、科技保险等在内的差异化服务，促进科技与金融资本的对接。第五，发展科技咨询服务业，提升科技咨询服务水平。大力发展知识产权交易模式研究，加强产业研究，深入研究我国战略性新兴产业发展的路线图，把握产业主导权。鼓励咨询机构依据区域空间特性、产业基础、资源禀赋等因素，为区域经济全面协调发展提供产业咨询服务。提高科技咨询信息化水平，建设智能化科技信息收集、加工分析、共享应用的服务平台，形成科技咨询业现代化信息化网络系统，提升科技咨询服务机构的服务能力。

现代服务产业在各国经济中都占有十分重要的地位，已经成为经济增长和效率提高的助推器、经济竞争力提升的牵引力、经济变革与经济全球化的催化剂，我国现代服务业在整个国民经济中所占的比重越来越大，逐步成为国民经济的主导产业。现代服务业的发达程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。现代服务业是全面建设小康社会国民经济持续发展的增长点，也是缓解就业压力的主渠道，大力发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措，同时也是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。21世纪，服务业将在信息技术的支撑下快速发展，这是经济发展的需求，也是不可逆转的历史潮流。我们应该高度重视，采取科技的、经济的、政策的、法律的等各种有效手段加快现代服务产业的发展。