党支部发挥党员教育管理主体作用的问题及建议

唐西洋

一、党支部在党员教育管理中发挥主体作用上存在的突出问题

1、思想上重视不够

虽说十八大以来，已经进入了全面从严治党的时代，各基层支部对党员教育管理工作在重视程度上也有了相当的提高。但是，在调研中发现，不少支部人员轻党建、重经济的思想根源还没有从根本上转变。对党员教育管理工作的重大意义没有充分认识，导致党支部在党员教育管理中发挥主体作用方面缺乏主动性、积极性和创造性，满足于被动应付、图完成任务。

2、工作中有畏难情绪

调查中发现，社区和农村党支部对加强党员教育管理工作普遍有畏难情绪。基层支部普遍反映，影响他们主体作用发挥的因素主要有四种，一是外出党员流动性大，今天在这里，明天在那里，实在难以教育管理。二是党员老化现象严重，老龄党员往往占到支部党员的40%以上，年老体弱，行动不便，无论是参加会议学习，还是发挥模范作用，都难。三是缺少教育培训经费，难以开展好经常性的教育培训活动。四是每个支部都有少部分“刁民”党员，四个意识极差，不仅不能发挥党员的模范作用，反而常常惹事生非，带来负面影响，而党组织对这类党员目前处置又不够严厉及时，更是增加了工作难处。

3、流动党员的教育管理基本虚化

把这个问题单列出来，是因为在调研中发现，该问题是困扰农村和社区党支部的一个极其普遍的问题，他们对如何解决这个问题普遍感到无能为力。

4、党员教育培训不规范，质量不高，吸引力不强，效果不佳

主要表现在教育培训工作缺乏计划性、经常性，有些支部常常是图应付上面检查，检查一下，学习一下，检查一过，学习即止。教育培训内容缺乏针对性，教育方式单一呆板。在调研中发现，有将近50%的支部，在开展党员教育培训时，满足于读书、读报、念文件，一人念，大家听，一人写，大家抄。念的、听的，都只求完成任务，效果自然不好。

5、部分党务工作者的素质难以适应新形势的要求

这个现象主要集中在农村，由于农村年轻素质高的党员本来就少，一般只占到支部党员总数的25%--30%，且大部分在外地务工。在家的党员，真正高素质的就更少了，只能矮子里头选高子，勉强上位，这就导致了部分党务工作者素质太差，对上级的文件看不懂，上级的部署听不明白，上级要求做的工作不会做，增加了基层党支部开展党员教育管理工作的难度。

二、发挥党支部在党员教育管理中主体作用的对策建议

1、切实加强党支部自身建设，特别要着力选好培训好党支部书记。

加强党的支部建设是发挥党支部在党员教育管理中主体作用的组织保证。从当前的实际工作来看，一个好的支部，特别是有一个好的支部书记，是发挥支部主体作用的关键所在。支部书记是领头雁，是基层中的“关键少数”，要想充分发挥好基层党支部在党员教育管理中的主体作用，首先就要抓好支部书记这个带头人。除了要选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党支部书记外，还要注重加强党支部书记的教育培训，通过培训，增强其使命意识、表率意识和创新意识，同时提升其理论水平和履职能力。

2、把党员的思想政治教育放在首位，强化党员的角色意识、政治意识和荣誉意识。

我们党历来重视对党员的思想政治教育。针对当前不少党员角色意识不强，政治意识淡化，政治荣誉感缺乏等现象，党支部要通过支部组织生活，通过开展教育培训等方式，组织带动党员学习党章党规，学习党的十九大精神，学习优秀党员的先进事迹。通过学习教育，坚定党员的理想信念，坚定正确的政治方向，强化党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，让党员充分感受到自己身上的责任和义务，从而在工作和社会生活中主动自觉地发挥好先锋模范作用。

3、始终坚持问题导向，把党员教育管理与解决实际问题，促进实际工作结合起来。

很多党员对支部在党员教育工作中只说不做，搞假大空，搞形式主义的做法非常反感。要解决这个问题，党支部必须把党员教育管理工作与本地本单位的实际工作、实际问题结合起来，以学促知，以知促行，通过开展党员教育管理工作，切实推动实际工作的开展，取得实实在在的成效，这样党员才会首肯，群众才会满意。

4、丰富党员教育内容和方式，健全支部组织生活。

一是丰富党员教育内容。把党性教育、理论教育与形势教育、技能教育结合起来，通过教育培训，使党员既能增强党性，提升理论水平，又能开阔视野，提高办事能力和致富本领。

二是创新形式上好党课。党课形式可以多样化，不仅有大党课，还可利用“微平台”和远程教育平台，开设半小时左右的“微党课”，开展自主学习和互动交流。既可以是领导班子亲自授课，也可以是由讲师团或党校学者授课，或者由模范老党员现身说法讲课。还可以组织党员到红色革命基地、先烈纪念馆或监狱等地开展体验式党课和警示式党课，以各种形式激发党员参与热情，让支部教育活起来。

三是注重以理服人与以情感人相结合。及时了解党员在工作和生活中遇到的困难，党員生日时可送去生日祝福，党员生病时能有人慰问，党员有难时能有人排忧解难，让党员时时处处能感受到党组织的温暖，感到党组织就是自己的依靠，从而增强党组织的凝聚力。

四是健全支部组织生活。支部开展组织生活时不能只是上级一方作报告，还应有上下级之间、上级与上级之间、下级与下级之间的交流沟通，上级应该听取党员的意见和批评，应该考虑党员的现实需求。这样，广大党员才有政治荣誉感、归属感和使命感，党支部对党员的教育管理才会收到事半功倍的效果。

5、以完善制度为抓手，构建严密科学的教育管理机制

要使党员教育管理工作规范化、常态化，加强相关制度建设是根本。一是要完善三会一课、民主评议、组织生活等基本制度，并坚持不懈地落实执行。二是要制定严格科学的党员教育培训计划，对培训时间、培训内容、师资安排都要精心部署安排。三是要建立党员汇报制度。支部定期听取党员思想、学习、工作汇报，党员每月应向支部或党小组以书面或口头形式汇报一次思想、工作情况。通过这种方式，保持组织与个人的密切联系，使党员不至于因组织生活的暂时中断而与组织失去联系。四是要制定完善科学合理的党员考核评价机制，将党员参加学习培训情况、党员参加党组织活动情况、党员缴纳党费情况、党员在工作和社会生活中的表现情况等等，都纳入党员考核评价机制中来，通过严格科学的考核评价机制，对优秀党员进行褒奖，对违纪违规党员进行惩处，对不合格党员及时予以处置。五是要下硬决心，硬指标，把培养发展年轻党员作为一个重要任务抓实抓好。只有通过以上制度顶层设计，才能更好地发挥党支部在党员教育管理中的主体作用。

（作者单位：中共邵阳县委党校）