工程总承包项目全成本管理探讨

王有 王睿阳

EPC工程总承包是国际通行的工程建设模式，工程公司在优质高效地完成总承包项目合同质量、安全、进度等目标的同时也应获得相应的经济效益。因此，需要准确核算总承包项目包含的全成本费用内容，并对全成本管理过程中存在的问题进行分析解决。本文以笔者所在某大型工程公司在此方面所做的部分工作来探讨工程总承包项目全成本费用相关问题。

工程总承包项目全成本管理概况

EPC工程总承包项目成本是指项目实施过程中所耗费的设计、采购、施工和试车费用及项目管理部在项目管理过程中所耗费的全部费用，此外还包括项目获取阶段所发生的前期费用。EPC工程总承包项目全成本管理是以正确反映EPC工程总承包项目实施的经济成果，不断降低EPC工程总承包项目成本为宗旨的一项综合性管理工作。

EPC工程总承包项目全成本管理的中心任务是在健全的成本管理经济责任制下，以目标工期、约定质量、最低成本，建成工程项目。为此，必须提高EPC工程总承包项目成本管理水平，改善经营管理，合理补偿活动耗费，保证企业再生产的顺利进行，同时加强经济核算，挖掘潜力、降低成本、增加效益。

项目全成本的主要内容

EPC总承包项目全成本管理涉及的范围广、内容多。工程总承包项目全成本主要包括如下几个方面。

项目前期费用

项目前期费用是指已中标项目所发生的所有前期投入费用，包括前期市场跟踪、咨询、投标等费用。

设计成本

设计成本主要包括设计人工成本、设计可控成本、设计分摊成本等。设计人工成本包括：参与到项目设计的一类员工、二类员工、三类员工和临时员工的职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用、交通通信费用和其他人工成本支出等。设计可控成本包括：参与到项目设计中的一类员工、二类员工、三类员工和临时员工的职工差旅费、会议费、资料印刷费、折旧修理费、办公费、业务招待费、租赁费、材料费等。设计分摊成本包括：按项目部人员数量分摊的公司管理费、公用办公室面积分摊费用等。

采购成本

采购成本包括采购直接成本、采购人工成本、采购可控成本、采购分摊成本等。采购直接成本是指项目设备、材料采购所发生的直接费用。主要记录的信息有费用期间、明细费用科目。采购人工成本主要是指与项目采购有关的直接人工费用总额，其组成与设计人工成本相同。

建筑安装工程施工成本

建筑安装工程施工成本指直接或间接发生在工程项目上的施工成本费用，包括材料费、机械费、人工费及其他间接费用。

项目管理费用及其他成本

项目管理费用主要指项目执行管理过程中的人工成本、可控成本和分摊成本，主要包括总承包管理人员发生的成本费用，安全文明施工专项费用和措施费，工程保险费、分摊的总部管理费，分摊的固定资产租赁费，现场临建费用等。

项目全成本管理存在的问题及对策

项目管理人员经济观念不强

目前，我国EPC項目管理人员普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰、分工明确，但项目的成本是靠大家来管理和控制的，项目效益也是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，仅选用可行但却不经济的方案施工，就必然会在保证质量的前提下造成成本上升；如果搞材料的只从产品质量角度考虑，采购高强优质的高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。最终使施工项目的盈亏原因说不清楚，也无人负责。

因此，成本管理是一个全员管控的工作，需要每一个参与人员建立成本意识。同时，总承包项目应建立完善的成本控制责任体系，明确各自职责，全员互相监督。

成本管理责任流于形式

项目成本管理涵盖了成本控制体系的建立、成本内控制及台账的建立、会计核算及会计信息系统、考核兑现、信息反馈、成本督察等各方面的内容，按照事前、事中、事后三大控制原则进行管理，整个体系的建立对项目的责任成本全面管理有着指导性的作用。目前，在项目成本管理过程中，仍存在许多问题，要么是不签订责任合同，要么是签订合同后不考核、不兑现。通常是谁都有责任，但谁也不能负责，致使管理松懈，造成责任成本管理工作在许多项目部“流于形式”，违背了成本管理的初衷，起不到成本管理的作用。

针对这个问题，公司建立完整的成本控制考核责任机制，严格考核兑现，在成本监督过程中发现问题并及时解决。通过设计优化、限额设计等实现设计阶段的成本控制；通过招投标实现采购过程的成本控制；通过优化施工组织减少施工成本投入等多方面的成本控制。在成本管控过程中严格执行考核兑现，以奖优罚劣。

先进管理技术得不到推广

任何一项工程项目都是“物—事—人”三者共同作用而实现的。物指涉及物质运动的机理，主要用到自然科学知识；事指做事的道理和方法，解决如何统筹安排，主要用到运筹和管理知识；而人指做人的道理，解决应该怎么做和最好怎么做，主要依靠人的文化、信仰、道德修养、宗教观念等。因此，如果只注重人事，单凭人盲目地去做，而不讲究方法和使用辅助工具，是不能高效地实现预期目标的。EPC项目成本的管理不但需要全体成员的共同参与，还需要采用先进的控制方法或技术手段，如可以通过信息系统进行成本归集、分析及预测。目前，项目成本管理中，这些控制方法没能得到广泛的推广和行之有效的实施，出现很多“有头无尾”的成本管理控制现象，原因是制度贯彻执行的力度不够。

因此，建议应大力推广，先进的工程生产建设模式，如BIM技术的应用可大大提高工作效率、节约成本，很多好的管控技术手段的应用将是降低成本的有效途径。

总之，针对全成本管理的主要内容及存在的问题，建议总承包企业应建立成本管理责任体系和成本管理责任考核奖惩机制，以落实成本管理责任。各总承包项目对责任成本应制定具体的控制目标并进行二次分解，根据管理目标制订科学合理的季度、月度成本管理计划。项目执行过程中定期召开成本分析会，分析成本管理执行情况，根据分析情况制定纠偏措施并严格执行。

结语

工程总承包项目进行全成本管理是企业向项目要效益并保持良性发展的基础。厘清工程总承包项目全成本核算的主要内容，准确进行总承包项目设计、采购和施工全过程各项成本的收集与具有重要的现实意义。