地铁与城市经济发展的若干问题研究

刘杨

摘要：自改革开放以来，我国经济发展水平逐年提升，经济总量位居全球前列。在此情况下，很多地市经济与人口等数量规模不断攀升，逐渐具备了建设地铁的条件。作为城市经济发展的产物，地铁经济对于带动城市经济发展方面作用巨大。而就我国地铁运营的实际情况来看，亏损已经成为常态。因此，地铁企业为实现生存发展，必须探索多元化的发展模式，加强对地铁沿线资源的开发利用，不断增强自我造血功能，减轻财政压力，进而促进城市地铁实现良性发展。本文对地铁与城市经济发展的相关问题进行探析，为推动地铁产业的发展提供对策。

关键词：地铁;城市经济;经济发展

中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：

2096-3157（2019）06-0084-02

在现代城市发展过程中，地铁已经成为衡量城市发展水平的重要标志，而且能够极大地带动城市经济发展。对于城市发展而言，地铁不仅是运输工具，而且是一种产业和经济。在此产业链中，地铁经济发展是地铁企业运营非常重要的部分，并且地铁资源非常稀缺，商业价值非常高。通过对地铁资源的开发利用，有助于地铁运营经济与社会效应的提升。总体来看，地铁所能够覆盖的区域，交通问题都能得到极大的缓解，土地增值效益非常显著，也能吸引大量的人口流入，文化与社会等发展水平快速提升。进入新时期以来，地铁建设不断加速，直到52号文的出现，对地铁建设的节奏进行了限制，促使地铁建设更加的规范，促使地铁市场秩序更加井然。总体来看，地铁的发展不仅能够较好地解决城市发展面临的交通问题，而且在带动城市经济发展方面，其作用也不可估量。对于地铁产品本身，其属于公共产品范畴，其投入的成本非常高，仅在运营方面，很多城市的地铁都处于亏损状态，这也使得地铁运营城市的政府面临非常严重的财政负担。在此情况下，发展TOD经济对于地铁企业势在必行。通过运用地铁上盖物业开发等模式，促使地铁经济发展水平的快速提升。

一、地铁经济的内涵

对于地铁运营城市而言，大部分都处于政策性亏损阶段，在不考虑建设成本的情况下，仅运营成本就远远高出票务收入。在此情况下，地铁企业必须要探索多元化的发展模式，要实现票务收入与非票务收入的快速增长，为地铁经济整体发展水平的提升奠定基础。

就“地铁经济”本身而言，其属于轨道经济的一种。并且轨道经济本身而言，其所拥有的地铁资源非常丰富，也非常稀缺，完全可以运用市场化方式对其进行开发。地铁所能够到达的区域，都具备地铁资源开发的可能[1]。就资源类别来看，包括广告资源和通讯资源以及商业资源等，也包括地铁上盖物业，也就是房地产或者写字楼等资源。

地铁经济的发展与形成，需要依靠地铁规划和投资以及建设与运营管理等，由此会构建一个非常广阔的市场。总体来看，地铁经济的发展需要依靠地铁建设，进而对其经济与社会效益进行挖掘。对于地铁经济而言，可以将其分为三种类型，分别是内部经济和外部经济以及由此产生的诸多衍生类型的经济。就内部经济而言，主要是为实现地铁建设，而投入的大量建设资金，由此带来的经济效益，主要是对地铁各有关部门的经济效益进行反映。在地铁开通运营以后，可以收取一定的票务收入，比如消费者乘坐地铁需要购票，也可以取得一些非票务收入，比如地铁广告与商铺等。在很多地铁企业中，后者主要由其所属的资源开发公司或者事业部负责，而地铁所具有的外部经济，主要是给地铁沿线或者周边的楼市与商业等所带来的正的外部效应。该效益的产生并不能直接带动地铁企业经济效益的增加，主要体现在拉动城市经济发展方面。而就地铁所带来的衍生经济而言，主要是指地铁经济的内部化，也就是运用某种方式和外部有关部门进行合作，进而促使外部经济也能直接在地铁部门有所体现，促使地铁部门的衍生产品不断增加，不仅能够保障其基本的运输功能，而且对于地铁微观功能的实现也非常有利，最终实现城市宏观经济效益的增加。

二、地铁经济对城市经济发展的影响与经济效益

1.地铁经济对城市经济发展的影响

最近几年，我国城市经济发展水平与发展质量不断提升，同时由于城镇化节奏的不断加快，导致城市人口规模不断扩大。在此情况下，我国城市的基础设施建设日趋完善，人们的交通出行方式发生了非常大的改变。而地铁作为一种高效的交通工具，一直以来备受社会各界关注和青睐。伴随城市汽车拥有量的不断增加，道路交通压力日趋增长，尤其在早晚高峰阶段，交通压力非常显著，为有效的解决该问题，地铁交通必须发挥其应有的作用，有效丰富人们的出行方式，惠及社会大众。随着城市地铁的开通，城市的布局和功能都发生了非常大的改变，必须要对其进行重新划分和调整。因此，地铁运营不仅能够有效解决城市交通拥堵问题，而且有助于推动其他产业的快速发展，进而产生全新的经济发展模式，促使我国第三产业实现更加快速的发展，衍生出新的经济发展模式，推动我国第三产业实现更加快速的发展。由此可以发现，通过地铁建设，城市居民的出行更加方便，城建水平明显提升，城市发展更加美好，为经济发展奠定了坚实基础。

2.地铁发展的经济效益

相对于其他城市公共交通而言，地铁发展的外部效应非常显著，尤其在消费者与區域经济发展方面：

首先，地铁发展有助于刺激消费，拉动城市居民的内需。在地铁开通运营以后，城市的空间距离被大大缩短，有助于城市居民转移速度的快速提升，减轻消费者的交通疲劳[2]。通过发展城市地铁与公共交通，促使交通环境更加便捷，行车环境更加舒适。并且城市地铁的快速高效等特征，使得城市居民的消费欲望被大大激发，进而大大促进了城市内需，盘活了城市商业。

其次，地铁发展有助于区域经济发展水平的提升。通过发展地铁经济，有助于促使沿线或其覆盖区域商业的发展，使得城市各个区域可以实现经济层面的相互扶持，进而促使商圈的形成，也能较好的带动地铁区域实现快速发展。就区域经济而言，其主要表现地铁在通车之后，其沿线居民的通达性明显增强，有助于吸引更多的人群入住，进而实现经济效益的增加。并且地铁经济有助于用地效益的增加，在运输方面的容量优势也非常明显，乘客运载量非常大，使得地面交通的压力与成就感显著增强。由于城市地铁的速度非常快，而且比较准时，因此乘客对于这种交通方式非常青睐，也使得城市经济发展突破了区域限制，带动了整个城市区域经济的快速发展。

再次，有助于降低城市失业率。以往由于距离等因素，城市广泛存在摩擦失业的情况，但是伴随地铁的建设与开通运营，摩擦失业率显著降低，人们的出行时间更有保障。与此同时，地铁的建设和运营以及管理等，都需要投入非常多的人力，需要各个层次的人才。所以，地铁经济的发展较好的解决了城市广泛存在的失业率较高的问题，为解决城市就业问题提供了非常大的帮助。

最后，有助于能源的高效利用与社会效益的提升。通过发展地铁经济，有助于能源节约，也有助于土地资源的高效利用，进而推动社会效益显著提升。相对于城市其他交通工具而言，地铁对能源的消耗比较低。在当前时期，生态环境面临极大的挑战，能源消费与储量形势日益严峻的情况下，地铁的出现有助于缓解当前社会发展所面临的不利形势[3]。而就城市地铁而言，其主要在地下，可以较好的隔绝噪音，并且地铁动力主要依靠电力提供。所以，发展地铁经济，可以较好的防止空气污染的出现，对于改善城市环境的帮助非常大。并且地铁经济的发展对于优化城市布局也有很大的帮助。主要原因在于，地铁本身具有永久性与固定性特征，能够在很大程度上规划人口与城市布局，以此推动城市的发展进步。

三、发展地铁经济的策略

在发展地铁经济时，地铁交通的运营管理非常关键，在很大程度上决定了地铁运行是否安全可靠。伴随社会发展速度与人们生活节奏的不断加快，发展地铁经济必须要确保其安全性与稳定性，防范各类风险的产生。笔者认为，要想较好的促进地铁经济的发展，需要做好以下几个方面的工作：

第一，发展地铁经济需要确保建设运营的资金来源。伴随52号文的发布实施，地铁建设的节奏明显放缓，国家发改委对地铁建设规划的批复周期明显变长，地铁经济发展更加规范理性。究其原因，很多城市并不具备修建地铁的硬性条件，盲目发展地铁经济只会给城市经济发展带来不利影响，使得地方政府面临巨额的财政负担[4]。地铁经济的良性发展，需要前期投入大量的建设和运营资金，但实际上并非所有地方政府都能承担这一巨额费用。所以，发展地铁经济的前提是要确保建设和运营的资金来源，才能防止地铁建设烂尾现象的出现。

第二，发展地铁经济需要采用多元化的发展模式。地铁建设前期需要投入大量的成本，这些成本从经济学的视角来看，属于沉没成本，无法进行收回。而单就运营成本来看，绝大部分城市的地铁运营成本高出其票务与非票务收入。以合肥地铁为例，其仅1号线和2号线，在2018年度的运营亏损合计达到3亿元之多。由此可以看出，地铁政策性亏损非常严重，规模越多亏损的数额越多。因此，要想发展地铁经济必须要采用多元化的发展模式，及时转变发展观念，创新发展思路，才能实现持续发展目标。

第三，优化资源开发与TOD的发展模式。地铁经济要想发挥促进城市经济发展的作用，不仅体现在其所具有的外部性方面，更加需要实现自身的良性发展，才能实现良性发展。对于地铁经济而言，其具有非常丰富的各类资源，地铁企业可以此为切入点，不断加强地铁资源开发与TOD上盖物业的开发力度。在实际进行资源开发时，地铁企业主要依靠其内部的资源开发分公司或者事业部等进行完成，其在资源开发的专业性方面比较有限。所以，地铁企业可以就某些资源的开发，采用市场化的方式进行，比如与专业行业内的公司合作成立合资公司等，进而提升资源开发的专业性。在TOD开发方面，地铁企业要积极寻求政府政策的支持，确保其各项业务的开展合法合规，进而更好的推动地铁部门经济的发展，为带动城市经济发展奠定基础。

四、结语

地铁作为衡量城市发展程度的重要标志，其建设与运营都备受关注。在带动城市经济发展方面，地铁所产生的影响不仅体现在其内部，更加具有非常显著的外部效益。通过地铁的开通运营，不仅缩短了城市的空间距离，优化了城市结构布局，而且使得地铁沿线的商铺与房地產等商业资源的价值大幅增加。与此同时，地铁内部本身包含非常丰富的广告和视讯资源等，其商业价值非常大，而且在地铁的车辆段等，可以进行TOD的开发，进而更好的增强地铁部门的自我造血功能，为其持续自主发展奠定基础，也有助于缓解地方城市的财政压力。

参考文献：

[1]王梦恕.发展城市轨道交通应注意的若干问题[J].城市轨道交通研究，2004，7（6）：1～2.

[2]魏光艳.地铁与城市经济发展的问题研究[J].对外经贸，2011，（4）：59～60.

[3]范薇.武汉市地铁建设与经济带发展研究[J].经济视角（中旬刊），2011，（7）：99～100.

[4]王珊.“地铁+社区”模式促进南昌经济发展研究[D].南昌大学，2014.