大数据应用对公共服务供需的影响研究

2019-10-21薛慧芳

学习周报·教与学 2019年48期

薛慧芳

摘要：公共服务是现代政府的基本职责之一，其供给状况的质量也是衡量政府治理能力和绩效的重要标准。但目前我国公共服务供需矛盾明显，而大数据理念与技术为实现公共服务供给"智慧化"提供了契机。本文集中阐述了大数据对公共服务供需的影响现状和意义，分析了大数据对公共服务供需影响存在的问题，并提出了其优化策略和解决路径。

关键词：大数据;公共服务;公共服务供给;公共服务需求

一、大数据应用对公共服务供需的影响现状

（一）大数据应用对公共服务供给的影响现状

大数据应用是构建公共服务供给体系的重要工具，对于提高公共服务供给水平起着至关重要的作用。但大数据在公共服务供给中的实际应用还存在很多难点问题，主要表现在公共服务供给主体单一、供给效率不高、供给辐射范围小、供给成本较高等。

（二）大数据应用对公共服务需求的影响现状

大数据应用在开展需求调查方面应运而生，这些做法有助于推动公共政策和服务创新，以提高政府对公众需求识别的主动性。但大数据在公共服务需求中的应用也存在问题，主要表现在大数据对公共服务需求的识别不够精准。

二、大数据应用对公共服务供需的意义

（一）大数据应用能不断提高政府公共服务决策的科学性

首先，大数据的应用可以为政府决策者提供更全面的信息，不仅包括机构内部的，还包括机构以外的多渠道信息。其次，运用数据挖掘技术能够获取隐含的有用信息，为政府提供多种决策方案，使得政府的决策能够充分考虑多种因素，了解公民真实需求，并根据实际情况选择最优决策方案，从而提高决策的科学性和有效性。

（二）大数据应用引领政府公共服务管理模式变革、管理思维创新、提供个性化公共服务

首先，在大数据技术的驱动下，公共服务资源配置情况的信息不再局限于个别部门内部独享，而是通过数据平台在不同部门和组织间交互流动，有助于实现管理信息的协同共享。其次，公众通过网络平台与社交网络软件，能够及时反馈其对服务使用效果的评价、影响公共服务供给方案的决策，实现了公共服务决策的“社会化”，进一步促进政府管理思维的创新。最后，政府部门可以运用大数据中的分析技术对用户精准描述，确定用户的特点和对服务需求的特点，进而为大众有效提供个性化公共服务。

（三）大数据应用使得社会需求表达更加便捷

大数据的应用意味着更多的公民、社会组织和市场主体的需求被表达、收集和关注，使得社会组织和个人的需求表达更加便捷和快速，让政府对社会需求识别更加高效。

三、大数据应用在政府公共服务领域中存在的问题

（一）缺乏权威性的数据资源协调机构

政府机构不同部门之间的数据共享相对较难，政府各部门的信息系统各自建设，没有相对统一的建设标准，数据共享审批程序较为复杂，数据信息的采集、存储、开发、利用存在差异，缺乏权威性的数据资源协调机构实现数据资源共享。

（二）缺乏强有力的经费来源支持

目前我国政府的大数据系统开发应用的资金来源较少，主要靠公共财政投入且投入能力普遍偏弱，大数据应用系统开发对社会资本缺乏吸引力，因此很难支撑大数据平台的日常运营和维护，以及大数据平台的建设。

（三）大数据安全管理体系不健全

目前尽管大数据开发技术发展迅速，但与数据安全相关的法律法规还不健全，在信息安全、数据的开放共享等方面还缺乏相应的技术规范标准。

（四）大数据应用缺乏专业人才

大数据技术的应用较为复杂，涉及数据采集、存储、分级分类、开发、利用、交换共享等，每个环节都需要相应专业的人才，而政府相关部门主要以行政业务管理为主，行政管理人員较多，大数据管理和应用方面的人才相对缺乏。

四、政府公共服务领域大数据应用的策略