吉林省延边州林区产业结构优化研究

崔铁瀚

摘 要：林业是一个具有产业和事业双重使命的部门，它既为国民经济的发展提供大量的木材和其他林产品，又承担着维护和改善生态环境的重任。我们在重视林业生态建设的同时，也不能忽视林区产业的发展，因为林区产业发展的好坏将直接关系到林业建设能否适应市场经济发展的要求，直接影响林业生态、经济和社会三大效益的综合发挥。而影响林区产业发展的最主要原因是产业结构是否合理。所谓合理，具有相对性，从根本上说，产业结构优化调整贯穿于一个产业发展的始终。结构优化调整的过程就是提高效益的过程，反之，要想进一步提高经济效益，则必须进行产业结构的优化调整，结构优化的课题是永远存在的。既然这样，林区产业结构优化调整也是一个动态的过程，是由一个平衡走向另一个平衡的过程。

关键词：林区产业;产业结构;优化

一、研究背景

当今社会，世界各国政府和人们对林业问题越来越重视和关注。随着二十世纪后期世界森林资源的锐减，一系列生态问题突显：水土流失日益严重，在很多地区的发生面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧之势;荒漠化面积不断扩大，仅我国每年扩展2460平方公里，相当于每年损失一个中等县的面积;洪涝灾害频繁发生，特别是江河湖泊泥沙淤积，降低了泄洪能力，给周边和中下游地区人民的生命财产造成严重危害;生物多样性受到破坏，世界约有15-20%的动植物物种面临威胁。在生态环境不断恶化的大背景下，人们对森林的认识越来越深刻，认为森林问题关系到人类的生存与发展，关系到地球的前途和命运，1992年的联合国环境与发展大会指出，各国政府首脑要研究的一切问题没有比森林问题更重要。为此，世界多数国家和政府都相继出台了一系列严禁森林采伐和限制林产品出口的政策和措施。可以说当今社会对生态环境的重视达到了空前的程度。

二、吉林省延边林区产业发展历程

（一）木材采运业

吉林省延边州国有林区是国家重要的木材生产基地。为了满足国家经济建设的需要，按照国家下达的木材生产计划，各森工企业长期以来集中过量采伐，造成可采森林资源锐减。1998年与2018年相比，幼林、中林、成过熟林的面积比例由1：1.8：4.3变为1：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8变为1：5.8：4.1。如果按照1998年当年森工企业木材总产量504万立方米测算，全省17个森工局中将有9个森工局在10年内陆续出现可采资源枯竭的局面。当然全国其他国有林区同样存在可采森林资源锐减的问题。

实施天然林保护工程大幅度减少了对天然林的采伐量，调减了木材产量，现在每年木材产量已基本稳定在400万立方米左右。这样就导致了以采伐天然林为主的林业企业受到很大冲击，对原本处于经济危困的林业企业无疑带来了更大的经济压力，林业企业面临的形势将更加严峻。要实现木材产量的调减，使天然林能够得到休养生息，为减轻林业企业经济与就业的压力，就迫切要求调整林区产业结构，大力发展替代产业，树立现代林业思想，培育新的经济增长点。

（二）木材加工业

吉林省延边州国有林区是国家重要的木材生产基地。为了满足国家经济建设的需要，按照国家下达的木材生产计划，各森工企业长期以来集中过量采伐，造成可采森林资源锐减。1998年与2018年相比，幼林、中林、成过熟林的面积比例由1：1.8：4.3变为1：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8变为1：5.8：4.1。如果按照1998年当年森工企业木材总产量504万立方米测算，全省17个森工局中将有9个森工局在10年内陆续出现可采资源枯竭的局面。当然全国其他国有林区同样存在可采森林资源锐减的问题。

森林资源危机的明显化、严重化引起国家的高度重视，林业部做出了降低木材产量的决定，采取一系列措施控制森林资源的消耗。

实施天然林保护工程大幅度减少了对天然林的采伐量，调减了木材产量，现在每年木材产量已基本穩定在400万立方米左右。这样就导致了以采伐天然林为主的林业企业受到很大冲击，对原本处于经济危困的林业企业无疑带来了更大的经济压力，林业企业面临的形势将更加严峻。要实现木材产量的调减，使天然林能够得到休养生息，为减轻林业企业经济与就业的压力，就迫切要求调整林区产业结构，大力发展替代产业，树立现代林业思想，培育新的经济增长点。

三、吉林省延边州林区产业结构效益分析

产业比较劳动生产率的变动可以导致产出结构的变动。由于产出结构与劳动力结构变动的不一致导致了产业之间比较劳动生产率的变动，这种变动是反映产业结构变动过程内在联系的一个重要方面。产业比较劳动生产率综合地反映了各产业之间产值结构、劳动力比重结构、各产业劳动生产率增长速度以及它们之间的相互变化关系。它既反映产值结构和就业结构的相对变动关系，也反映产业结构偏离度情况。根据前文基础数据计算得出吉林省延边州林业三次产业的比较劳动生产率如表4-5所示。

十年以来，不论是第二、三产业与第一产业比较，第二产业与第一产业比较，还是第三产业与第二产业比较，它们之间的比较劳动生产率的差距都是扩大的。

从表4-5中分析可知，第一产业比较劳动生产率低于1，并且林业第一产业比较劳动生产率低于其他产业，受比较劳动利益的驱动，林业劳动力会向第二、第三产业转移。剩余劳动力的转移，有利于林业资源配置状态的改善，对林区产业比较劳动生产率的提高会起到促进作用，并在一定程度上缩小了产业结构的偏差，为未来实现林区产业结构的优化调整打下了基础。

四、结论

跨入二十一世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。林业是经济社会可持续发展的重要基础，同时兼有生态、经济和社会效益。加快林区产业发展，满足国民经济和社会发展对林产品的需求，促进产业产品结构调整，为全面建设小康社会作出积极贡献，是林业发展的根本任务之一。充分发挥林业资源的可再生优势，调整林区产业结构，加快林区产业发展，是充分发挥我国林业生态效益、经济效益和社会效益，带动林业整体发展的客观需要。

林区产业结构的合理化应体现其能够充分、有效利用森林资源，应体现其祸合的质量，应体现其产业间的协调，应有利于促进其所在区域经济的发展;吉林省延边州林区产业结构合理化的过程，使结构效益不断提高，进而推动产业结构向高度化发展，吉林省延边州林区产业结构合理化和高度化是构成产业结构优化调整的两个基点。