基于农业资源与环境可持续发展战略研究

杜超颖

我国地域辽阔，不同地理区域自然条件与水土资源情况存在明显的区别与差异。南方地区水多地少，自然条件丰富;北方地区水少多，自然条件苛刻。当前，对于区域之间水土资源条件而言，同農业生产力分布出现明显的不协调不匹配的情况，重视地区之间的资源发展不平衡。随着经济的快速发展，人们生活质量得到明显改善，对农产品的需求日益增加。此外，城镇一体化进程的推进，居民膳食结构同样出现一定的改变，对果蔬与肉类需求明显提高，致使农业生产对生态环境与水土资源造成严重的影响与压力。

以自给自足为基础的传统农业逐渐发展成为基于高科技为基础的现代化农业，对土地做出集约化使用，农业生产整体效率明显增加。同时，农业生产对环境与生态带来更为严重的影响与压力。基于此，人们开始重视对农业发展模式、技术等做出深刻反思，认识了解到农业发展并非仅为增加产量，更为关键的在于对产品品质做出改善，确保食物安全，使农业生态系统具备的服务功能得以有效发挥。

1、农业资源与环境可持续发展的战略选择

（1）构建现代高效生态农业战略

针对现代高效生态农业而言，是按照“整体、协调、循环、再生”为基础原理，基于生态经济系统机构优化，对农业生产与环境保护、经济发展以及资源高效用做出紧密融合的综合农业生产体系。“高效”也成为非常关键的重点内容，涵盖高效益以及高效率的基础含义。此外，运用现代化经营与管理方法，推动现代科技的不断发展与全面推广。现代高效生态农业基于维护与建设良好生态环境为重要基础，基于生产优质安全产品与确保人类健康为关键核心，基于产品标准为方法，实现高效产出，以此达到生态、经济与社会效益互相作用与协调发展的农业生产全新模式。

（2）粮食生产区域再平衡战略

实施食物生产区域再平衡战略，建立起均衡发展与生产全新格局，实现“南扩北稳、西平衡”，对“北粮南运”的整体规模进行有效的压缩，防止出现浪费与污染的问题。针对“南扩”，主要为南方或东部区域栽培种植面积提高与复种指数增加的战略，通过对强农惠农与专项财政政策的科学制定与实施，鼓励农户增强栽培种植面积以及复种指数。此外，确保水稻种植平稳的前提下，计划性的对加工与饲料用粮做出进一步发展，并对“北粮南运”的整体规模进行有效的压缩。针对“北稳”，主要为稳定栽培种植面积以及复种指数，保证粮食主产区的重要地位。对粮食生产规模做出稳定，避免地下水位不断降低，确保耕地资源能够实现可持续使用。针对“西平衡”，是指确保西部区域粮食栽培种植面积实现动态平衡。对中西部区域生产种植做出科学规划与合理布局，对不同作物种植规模做出合理调整，做到“压夏扩秋”，实现平衡发展，确保栽培种植面积实现动态平衡，确保粮食实现自给自足。

（3）替代战略

替代战略涵盖贸易替代以及非常规水土资源替代。针对贸易替代而言，主要为基于国内确保粮食安全为前提，适量引进农产品，对水土资源消耗较大的农产品进行替代，从而发展出国际贸易提高虚拟资源的重要替代对策，使我国水土资源压力得到有效的降级。非常规水土资源替代，主要为对非常规水资源替代对策做出合理开发利用，提高农业用水所需的总量，并采取“绿水替代”。同时，对非常规耕地资源进行有效利用，构建多样性食物生产体系，确保食物安全，使耕地资源能够实现可持续使用。

2、农业资源与环境可持续发展政策建议

（1）构建农业生态补偿机制

比如，运用稻鱼共生系统，能够对农田进行水量调节与固碳释氧等外部正效益得到有效提升。同时，是化肥农药等使用量得到有效减少，是外部福效益损失明显降低。市场环境中，因为外部效益不能自动完成内部化，因此生态农业耕作方式未能得到重视，并被低估，致使农户对生态环境保护的生产模式认识不足，无法做出有效运用。相对而言，仅重视粮食整体产量对化肥与农药采取过多使用，对生态环境造成严重影响，重视食品存在安全问题。基于此，需对多功能生态农业予以重视，并采取去大力发展，构建生态补偿机制等，促进生态农业可持续发展。

（2）重构农业技术推广体系

农业科技存在公共产品特点，因此政府应负责对农业课件与技术的全面普及与推广。不过，我国农业技术推广体系的发展形势，已无法满足农业技术推广的需要，致使农业对全新技术与实用性技术无法得到掌握与运用。对农业技术推广体系做出革新与重构，已然变成推动农业生产良好发展与农业生态环境保护的重点内容。第一，重视基层农技网络的全面恢复与发展建设;第二，提高推广所需资金;第三，基于农机推广机构为主，重视对农户与基层农药经销商的知识技能普及与培训，羌胡对农药化学品的严格高效管理。

（3）全面推进农业科技创新

重视抗旱节水技术的创新，与此同时，重视对种植与养殖模式相结合的全面推广。农业生产阶段，我国广大劳动群众通过长期不断的思考，摸索出众多耕种方法，比如间作与轮作等不同的农林复合经营模式。通过对中间生态关系做出科学调整，对系统结构功能做出充分整合，以此达到对病虫害的合理控制、提高作物抗性、降低化肥农药的过度使用等功能。除此之外，现代生态以及生物技术的快速变化发展，通过对生态系统食物链、食物网等关系的充分认识与增强，构建与推广全新生态种植与养殖技术模式。

（作者单位：151100黑龙江省肇东市宣化乡人民政府）