浅议建筑工程量清单计价方式与招投标

秦辉敏

摘 要：本文針对建筑工程量清单计价在当前的发展阶段所适用的具体机制进行了分析，提出了目前工程量清单在招投标项目中存在的部分问题，并提出了一些应对策略，以供借鉴。

关键词：工程量清单计价;存在的问题;对策

一、在建筑行业工程招投标中，使用工程量清单的报价模式是现在国际市场上通用的一种工程造价计价方法，起源于英国，距今约有上百年的时间，国际上已经发展的较为完善和成熟，工程量清单计价是一项结合科学的一种报价程序，为工程招投标市场以及工程造价市场建立了一种管理机制的基础。随着我国建设领域进一步开放，为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，为此，《建设事业"十五"计划纲要》提出， "在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。"这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措。借鉴国际上优良的计价办法，考虑我国建筑市场现状，通过试点和摸索，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监督”三者结合、具有中国特色的工程量清单计价方式。

二、工程量清单计价模式概述

工程量清单计价的作用体现在能够为同行企业单位之间的竞争提供了公平的平台，是一种作为招标人的身份并以工程量清单作为竞争的依据，投标人根据对应的项目工程、措施项目和相关类型的项目进行报价。通过企业方自主自由定价的原则，围绕工程量清单的报价形式，内容包括：表达形式、组成内容、以及投标等这三种途径提供一个公平竞争的平台，即投标人通过对市场的了解与掌握，个体制定价格这种特征。

随着我国的社会经济逐渐与国际市场接轨，建筑市场进一步得到深入的发展，企业与企业之间的竞争机制也渐渐成熟，而工程量清单也因此在工程招投标阶段得到了广泛的应用，工程量清单计价目前主要是采用市场计价的模式，促进市场自由调节的“量价分离”。计价系统是根据招标文件的格式形成一种统一性质的工程量清单，来把实体项目与非实体项目进行分离的方式进行计价，实体项目指的是投标方根据企业的特点和综合发展实力自由填报单价，非实体则指的是施工单位的报价。施工单位地定制的价格一般都是由大环境市场来决定，同时结合施工单位的实际情况来制定单价来进行填报投标。

三、工程量清单在招投标中所存在的问题

（一）投标方之间发生围标窜标的问题

根据市场大环境的综合特点以及企业自身的发展实力制定价格进行投标，是工程量清单计价投标单位的原则以及基础条件，这种计价模式有效地控制了工程造价的单一性以及垄断性，通过这种模式，让招标方能够有更多的选择，并且得到最具性价比的报价内容，但目前投标项目在进行的过程中，常常发生投标方之间围标窜标的问题;以及利用投标总额不发生变化的状态下，单方面提高或降低分项的单价内容，然后在实际的施工过程想方设法地提出条件要求变更单价低的分项，当施工工程发生变更之后，给建筑业主带来巨大的经济损失。

（二）投标单位自身发展实力问题

工程量清单计价的科学性建立在：所有的报价体系都是通过综合单价的形式，内容包括：人工、材料、机械费以及单位的管理费、利润和风险等综合成本。不同于过去采用的定额计价来直接计算出直接费，再利用直接费作为基数计算出更多不同类型的成本，例如税金、材料差价等才能分析出真正工程的整体造价。与定额计价进行比较，工程量清单的报价项目有条不紊，条理清晰，更加符合工程施工招投标这种复杂项目的特点。

四、工程量清单在招投标中应用的对策

（一）规范建设市场的招投标行为

针对建筑市场目前使用各种不法手段来获得成功投标的行为，需要由政府管理机构针对这类问题加大力度进行整治，统一规范我国建筑市场整体规模。针对实际问题完善关于建筑市场法律条款，加强执法力度，严惩单位在投标过程的违规行为。同时针对违规行为制定统一标准的招投标管理条例，明确评标单位的经济责任。政府管理部分应当深入到招投标项目过程进行严格的监督，严厉打击招投标过程企业之间存在暗箱操作的行为，同时针对存在的问题制定出针对性的整治措施，为工程量清单计价建设体系奠定良好的发展环境。

（二）提高编制工程量清单的科学准确性

招标单位在招标之前必须统一要求工程量清单编制单位必须要有丰富的现场施工经验，以及单位的综合实力要与招标项目的整体建设条件相互符合，另外还要具备一定的造价管理经验，不仅要确保编制的工程量清单的准确数量，还要针对每一个分项的工艺条件、建设内容、特殊施工手段和各种材料之间的正确使用等具体的内容能够详细的表述出来，严格控制分部分项工程项目，为该项目的可行、可操作性奠定基础。

（三）合同条件应设置严谨

招、投标双方单位要根据工程量清单报价模式中的具体条例定制合同的编制，以双方在回避风险方面做出综合性分析，需要仔细斟酌的内容包括工程在施工的阶段有可能会出现的因素而导致工程的建设成本增加，针对风险评估以及应对策略加入到合同的条款中，避免合同双方之间的责任不够明确而在后续的工程建设中引起不必要的纷争。

（四）提高设计质量，减少或避免设计变更

工程的设计质量与整个项目的造价成本有着直接的影响，设计阶段是工程核心环节，工程设计图纸一经双方确认，除了不可抗力的因素之外，招、投双方都不可轻易对工程设计图进行变更，一旦设计图发生变更，将直接影响了工程造价成本的支出，针对这种情况，业主和设计机构在签订设计合同之前，双方都需要进行沟通，重点针对施工图纸的设计质量进行分析。在合同中还要明确如果由于设计机构个人的过失，或者出现严重的专业问题，设计机构应当承担一定的责任，确保工程在双方所约定的程序进行建设，在过程中抓好工程出现变更的问题，是工程量清单计价模式与工程建设合同顺利履行的重要基础条件，工程设计的质量管理，是建设高质量工程的基础。

五、结语

综上所述，建筑工程量清单计价在我国起步较晚，国内一些招投标机制管理相对薄弱，而当前工程量清单的报价体系在国内的应该目前还尚未成熟，尤其是在管理经验方面处于劣势，通过实践与经验的积累，不断优化工程量清单计价的具体机制及管理，是保证招投标项目质量的重要基础，也是企业之间实现可持续发展的基本条件。

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