EPC工程总承包项目全过程安全管理模式研究

周江林

摘 要：工程总承包模式是目前国际上实施的施工项目组织形式。采用总承包模式有利于提高项目可行性研究和初步设计的深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平。在我国，大力推行这一模式，不仅要充分发挥总承包企业的技术和管理优势，而且要促进企业的发展壮大，促进产业的转型升级，为实施”战略服务。一条带和一条路。然而，由于工程总承包涉及到施工的各个阶段，很难控制安全风险，因此做好安全管理，充分发挥工程总承包模式的优势，是有效推进工程总承包模式的关键。

关键词：总承包工程;总承包工程;全过程;安全管理

一、总承包项目管理

（一）施工环境和工艺复杂，过程协调困难。

本工程施工时间较短，人员、设备、工具数量较大。此外，还有许多交叉作业和高风险作业，通常需要与多种类型的作业和多种机械设备相结合。另外，由于专业性、技术体系差异性、施工时间短等因素的影响，不同的施工承包商在同一施工区域和交叉作业。作业协调是总承包商面临的一个问题。

（二）施工单位不重视安全管理

项目施工承包商的最终目标是实现经济效益最大化。项目专职安全管理小组的成员大部分是兼职安全管理人员。专职安全管理人员配备不足，现场安全措施投入少，安全管理实施标准低。此外，施工承包商不能预先控制工程的安全。全面管理。

（三）施工单位安全管理意识薄弱

施工承包商施工人员整体素质不高，特别是土建合同中的劳务分包队伍尚未成立，施工承包商不熟悉施工单位和总承包企业的安全管理要求。一些施工承包商管理人员存在着一些误区，如设置安全措施阻碍施工进度等。

二、EPC工程总承包项目各阶段安全管理

（一）设计阶段的安全管理

设计是工程建设项目的灵魂，设计事故属系统误差，贻害无穷。设计阶段应做好本质安全设计，防患于未然。1转变观念，设计人员应转变观念，增强安全设计意识，积累安全设计知识，在保证结构安全的同时，将安全设计融入到整个设计过程中。同时，设计人员还应充分利用自己的专业知识来优化设计，降低施工难度，消除或减小施工风险，为安全施工创造条件。2安全设计，安全设计不仅包括结构、防火、电气及设备，还包括安全规划、场地安全、安全防范、降低施工风险等内容。在工程实施过程中，总承包商应充分发挥自身优势，必要时可进行永临结合的二次深化设计。3设计协调，总承包商应强化设计校核，在设计交底时应对安全设计示意图、关键部位、关键环节的安全防范要点做出说明。总承包商还应认真组织图纸会审，尽可能地在施工前規避各种风险。

（二）严把准入

违法、违规地进行工程转包和分包是诱发安全生产事故的重要原因。因此，EPC工程总承包项目要严把准入关，对工程分包明确红线、守好底线、建强防线。为此，总承包商应在招标文件中明确要求分包商做到：①项目主要管理人员每月有足够的现场工作时间;②施工组织设计中制定关键阶段及区域的安全技术措施;③作业人员实行实名制管理，且必须签订劳动合同;④限制其因自身施工能力不足而寻求不规范转包及协作的可能性。总承包商必须对分包商的技术水平和安全保证能力进行充分评估，包括但不应限于以下内容：单位资质、技术力量、施工管理能力、安全保证体系、机具设备、拟派主要管理人员业绩及证书、相同或类似项目施工业绩及安全工作业绩等。

（三）构建体系

安全管理作为系统工程，其体系的构建是项目安全运行的基石。安全管理必须提前做好策划，制订监管重点，充分做好工作预见性。具体实施中，总承包商除了要将企业职业健康安全管理体系项目化，还应在构建体系时注意与分包商的体系进行融合。只有构建了健全的安全管理体系，安全生产才能有据可依。

（四）配置资源

1）人员、机构配置。EPC工程总承包项目主要采用矩阵式管理，队伍质量必须狠抓，这是安全管理的根本。①项目经理：作为安全生产第一责任人，是安全资源配置的关键。项目经理的安全业绩应与选拔任用、考核评价、激励约束等相结合，促使其重视安全生产，提高工作的主动性和创造性。②安监队伍：高素质的安监队伍是做好安全生产工作的前提。EPC工程总承包项目部应配备精干的安全管理人员，尤其应设置安全总监，强化其安全领导地位。同时，还要注重发挥施工现场安全管理人员的作用，做到责、权、利相统一。③决策机构：项目部应成立现场安全管委会，主任和副主任应由总承包商的项目经理、安全总监担任，成员应由技术负责人、施工经理、安全经理及各分包单位项目经理组成。管委会作为现场安全管理的决策机构，应定期召开安全分析会，形成总、分包联动管理。2）设备安全管理。确保设备安全是提升工程建设本质安全的重要手段。EPC工程总承包项目部要重视特种设备管理，严格设备进场审核制度，同时要求分包单位建立准确的设备安全技术档案，加强特种设备的保养和检验。3）安全费用使用。安全费用要专款专用。为了确保工程初期的安全投入，总承包商应及时支付有关安全的预付款。安全费用应严格实行计量支付审查制度，坚持实报实销，避免采用简单的比例计提法支出。安全费用变更也应坚持按需原则，不应简单地与工程造价挂钩。涉及重大变更和特殊安全费用支出项目，应按程序对实施方案、工程量和费用进行审查。

（五）划分责任

参与总承包项目的单位多，管理界面多，需要明确责任范围，明确责任界面。安全合同是项目各方安全工作的基础。总承包方在管理上应遵循按权控制、按情监督、按规确认、按情协调、按合同考核五项原则，明确安全管理的关系。1）总承包方的安全责任。总承包商负责对分包商的安全管理进行控制、监督、确认、协调和考核。总承包方除了规范安全管理程序和程序外，还需要对重要环节进行监督。总承包方应在开工前办理各类工程保险和事故伤害保险。总承包方发现问题，可以及时申报解决索赔，降低承包风险。2）分包商的安全责任。分包商是施工现场安全的主要责任人，对安全负有明确的责任。因此，分包商应合理调配施工，优化施工方法，严格控制施工程序，明确安全措施，服从总承包商的管理，接受监督，及时纠正安全工作中的偏差。

三、结语

综上所述，总承包项目的安全管理涵盖了整个施工过程，其安全管理工作的重点是组织和监督承包商安全管理体系的运行。通过安全管理体系的建设和实施，科学、程序的措施，以及动态的管理和控制措施，项目部改善了施工承包商的被动安全管理体系运行和被动安全管理状况，如安全防护不到位等。在措施上，安全文明施工标准较低，从而达到“安全生产”的目标，施工单位也高度认可了现场管理。管理规范和安全操作标准;项目安全管理实践操作具有较强的可操作性，可为其他EPC项目总承包安全管理工作提供经验。

参考文献：

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