鞍山防震减灾示范创建的构建与实践

裴振 刘晓枫 韩斌李莹

摘 要：习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述是引领防震减灾事业发展的根本遵循。做好防震减灾示范创建工作，是综合防御的一项重要内容。

关键词：防震减灾;示范创建;科普宣传

进一步增强社会公众的防震减灾意识和抵御地震灾害的能力，对于全面提升社会公众防震减灾科学素养，提高防震减灾示范创建工作效率，促进防震减灾与经济社会融合发展具有重要的现实意义。

一、良性政策引导与夯实基础并行

鞍山始终坚持省局、市政府主导、部门协作、社会参与、法治保障的工作原则，充分调动全社会的力量，建立起市、县（市）区、乡（街道）三级防震减灾宣传工作体系，形成有利的组织保障，并取得了成效。

高度重视防震减灾宣传。制定全市防震减灾宣教计划实施方案，重点对5.12防灾减灾日、7.28唐山地震纪念日、应急管理宣传周、12.4法制宣传日等科普宣传工作进行部署，细化措施，健全保障机制，确保活动有序开展。

防震减灾绩效考核管理制度。示范创建工作纳入各县（市）区防震减灾目标绩效考核体系，作为年终目标考核的一项重要内容，实行网上申报，量化考核，跟踪落实。

防震减灾科普宣教体系，实现六进。防震减灾知识宣讲团深入到机关、学校、社区、企事业、乡镇宣讲，不断提高全社会应对地震灾害的能力。同时纳入全市普法宣传教育活动中，统一安排部署。充分利用党校、各级各类学校平台，将防震减灾知识纳入学校培训课程。同步纳入中小学课堂，与素质教育相结合，实现教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的目标。建立社区宣讲机制，采取专家讲座与室外科普宣传相结合的方法，向社区居民宣传防震减灾科普知识。

拓宽示范创建的广度和深度。做好群测群防宣传工作。健全“三网一员”工作体系，制定并完善了群测群防管理规章制度，各县（市）区开展“三网一员”业务培训活动，不断细化工作职责，明晰工作任务，发挥“三网一员”在防震减灾宣传和灾情速报中的重要作用。

地震应急预案体系建设与管理。修订完善了《鞍山市地震应急预案》，全市县（市）区政府、部门预案修订备案率100%，基本上形成了“纵到底、横到边、多层次覆盖”的地震应急预案管理体系。健全完善了鞍山市地震应急预案管理基础数据库，实现了预案的动态有序管理。

二、拓宽防震减灾宣教途径，提升社会影响力

利用广播、电视、报纸等新闻媒体和互联网络进行宣传，在《鞍山日报》民生版开设“地震之窗园地”。5.12期间，在鞍山电视台播放《应对地震灾害-公众自救互救常识》公益宣传广告。鞍山电视台一套“历史上的今天”节目播出鞍山地震科普展览馆建馆以来开展防震减灾宣传教育等有关情况。在鞍山防震减灾信息网开设地震科普专栏，扩大宣传的覆盖面和普及率。在手心网登载了“平安中国”公益宣传广告、“平安校园”启动仪式视频、防震减灾知识答题等内容。

加强地震科普基地建设。集地震科普和宣传教育功能为一体，展馆实行专人负责，规范管理，建立外来人员参观预约登记等制度。自开放以来，共接待中小学生、机关事业单位员工、高校学生、社区居民、幼儿园等外来参观十几万人次。2014年，鞍山科普教育基地被辽宁省科技厅命名为辽宁省科学技术普及基地，被市科协、市委宣传部、市科技局授予2015-2018年“鞍山科普教育基地”称号。2018年被评为“全国中小学研学实践教育基地”。

健全机制，多措并举，扎实推进，防震减灾示范创建工作取得突出成绩，五年四次被评为“全国市县防震减灾先进单位”。

三、示范创建实践，提升地震科普服务能力

地震安全示范社区创建。转发中国地震局和辽宁省地震局文件精神，对鞍山地震安全示范社区创建工作进行部署，组织专家深入社区实地检查指导，择优推荐参加国家、省级评选活动。现今全市已拥有国家级地震安全示范社区5家，省级地震安全示范社区6家，市级地震安全示范社区17家。先后举行国家、省地震安全示范社区挂牌、授牌活动10次，参与国家级地震安全示范社区典型案例分析的编纂工作，极大地提高了基层社区防震减灾示范创建宣传力度。

防震减灾科普示范学校创建。与市教育局联合制定方案，建立了创建考评长效机制。联合发文，对示范学校创建工作进行实地检查考核。至今，全市有国家级防震减灾示范学校3所，省级科普示范学校20所，市级科普示范学校39所，参与国家级防震减灾示范校典型案例分析的编纂工作。全市各县市区都有1-2所科普示范学校，达到了以点带面的宣传效果。

四、新时代示范创建不断拓展

树立大社会、大格局的防灾减灾宣传观念。发挥“三网一员”和地震应急志愿者队伍的作用。加强新闻、宣传、科技、科协等多部门的沟通协调，实现资源共享，在年度重点宣传教育活动中统筹规划和合理利用，发挥更大的宣传作用。

注重宣传形式的生活化，将防震减灾知识印制在笔袋、购物袋、水杯、鼠标垫等生活必需品上，潜移默化地宣传。注重宣传形式的电子化，通过制作科普光盘、有声读物、动画flash，与手机、电脑和手环等相结合，吸引受众时刻关注防灾信息。

提高公众普及效率。进一步研究制作趣味化、实用化的宣传作品，满足不同社会群体的需求。发挥互联网，通過微信、微博，让宣传教育搭上信息的快车。

面对新时期防震减灾工作的新机遇与新挑战，鞍山坚定防震减灾示范创建工作政治方向，拓展宣传途径，强化社会舆情引导，为建设平安鞍山、美丽鞍山营造良好的地震安全环境。

参考文献：

[1]周琳.我国防震减灾科普工作现状分析及对策研究[J].科技创新与应用，2018（28）.

[2]王章豹，岳静.加强地震科普工作，增强全民防震减灾意识和能力——来自汶川大地震和日本的启示[J].中国科技论坛，2009（08）.