加强油田安全生产监督工作的有效对策分析

王亮亮 汤博 刘舜 冯睿勇

摘要：在石油事业大力发展的今天，石油生产安全管理问题是我国石油企业发展中的重要研究课题，必须予以高度重视，不容忽视。就现状来看我国石油开采安全生产管理中依然存在很多问题，只有解决掉这些问题才能真正实现安全生产，石油开采过程中的安全生产管理成为了众人所关注的重点。因石油开采时环境的特殊性，使得开采时的危险性大大增加。因此，如何保证石油开采工作人员的工作安全便成为了非常重要的问题。

关键词：油田安全;生产监督;对策;分析

在当前低油价新常态形势下，少数油田企业的领导重原油生产、轻安全现象依然存在，存在安全给效益让路的问题，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。企业在低油价形势下为追求经济效益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，本文结合当前工作实际，分析了油田企业安全生产监督工作存在的主要问题，阐述了油田企业改进安全生产监督工作的对策。

1.油田企业安全生产监督工作存在的主要问题

1.1部分安全生产意识淡漠

意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。少数油田企业的领导重原油生产、轻安全现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业在低油价形势下为追求经济效益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求产量任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是操作人员安全意识差。一线操作人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。

1.2安全生产管理存在弱化现象

（1）安全责任制在个别岗位落实不到位、设备设施老化带来的安全隐患得不到及时整改等;（2）安全教育认识不到位，存在两个脱节现象：安全知识教育与专业技术知识培训脱节;安全教育培训中理论培训与实践培训脱节;（3）直接作业环节的监督管理力度不够。直接作业环节的监督管理中存在问题较多的当属动火作业的监督管理，主要有以下两点：施工队伍职工安全意识差，综合安全素质较低;动火管理中存在对施工单位监管失控的现象，这些问题的存在，从客观上说，安全总是与当时的技术水平相关联，绝对的安全是不存在的，虽然事故不可避免，但预防事故是可以做到的。

1.3安全责任制不落实

一是缺乏有效性。一些企业领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些企业对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。

2.油田企業改进安全生产监督工作的对策

2.1转变观念，认清形势，全面提高职工安全意识

实践中，我们深刻体会到，抓安全必须把强化思想认识放在第一位。要大力创建安全文化氛围，用先进的理念引导全员牢固树立安全意识。认真组织学习党中央、国务院及集团公司关于安全生产的重要指示，领会精神，明确方向。结合安全生产月主题教育活动，在职工中开展各种知识竞赛等活动，引导广大职工从思想上提高对安全工作的认识。使大家充分地认识到，安全就是企业生存和发展的根本，安全就是职工实现自我价值的体现。没有安全工作的有效开展，就不能保障企业的经济效益，就没有职工赖以生存的环境。

2.2推行HSE管理体系，全面提升安全管理水平

实践中我们认识到，HSE管理体系通过以人为本、线式管理、风险控制、持续发展，有效地推动了企业安全管理进程，营造了一个能源与环境和谐发展的空间。

一是通过加强HSE体系的宣传培训力度，提高干部、职工的HSE管理意识，增强执行HSE体系管理的自觉性，实现了管理体系理念上的认识到位。二是通过将传统的安全管理制度与HSE体系文件有机融合，使体系文件更具实用性，实现了体系运行方式的到位。

三是通过基层单位的HSE管理机构的启动运行，企业最高管理者和管理者代表亲自组织HSE体系的内审、外审工作，持续改进HSE管理体系，实现了管理体系组织上的运行到位。组织管理人员、技术人员和有经验的岗位操作人员共同参与，编写了切合实际的《HSE作业指导书》、（（HSE作业计划书）和《HSE现场检查表》。同时，采取集中培训和安全活动培训有效结合的方式，加深了职工对“两书一表”知识的理解。为增强基层工作的实效性，严格施工项目《HSE作业计划书》审批、开工许可、交接班、日常检查等环节。各基层单位组织相关人员制定详细的HSE作业计划书，在气电检修前、检修过程中的风险管理，对作业过程中可能预见的风险进行识别和评价，并制定有效的削减控制措施，最终以HSE关键任务单的形式发放到作业人员手中，从而有效地削减风险、控制风险，圆满地完成了各项工作任务，未出现一起安全事故。

2.3加强职责意识严格落实安全生产责任制

应明确管理职责，加强各级领导的体系基础知识培训，提高思想认识，对现有的管理模式进行局部的调整，组建一支体系推进经验丰富、责任心强的骨干力量，负责体系的日常推进工作。各部门、各单位在管理职责的指引下成立以“行政一把手”为组长的认证工作领导小组。要严格落实安全生产责任制，严考核、硬兑现，为安全生产奠定了坚实的基础。

2.4加强现场的安全管理，确保施工作业的安全平稳生产

在野外施工作业过程中，要注重发挥现场安全管理人员的作用，对施工作业现场进行全天候监督管理，每天盯在作业现场，规范作业施工中的安全操作规程，为了强化对施工作业过程替理，试行作业安全许可制度，明晰了施工作业相关方的责任和作业中存在的风险及预控措施，加强对施工人员进行安全教育，通过签定安全合同，明确安全责任，基本上杜绝了违章违纪现象的发生。在夜间作业施工中，要严格管理，确保施工作业在安全的环境中进行。要求各基层单位进一步加强对施工作业人员的监管力度，规范施工管理，按标准组织施工，合理优化施工队伍，杜绝违章作业现象的发生。

2.5狠抓“三违”，杜绝事故发生根源

提高广大职工安全意识必须要落实到行动，对习惯性违章和安全陋习进行了深入的讨论，通过大讨论，在广大干部职工中形成了从自身找不足，坚决杜绝违章的良好氛围，并加大了对“三违”行为的处罚力度。针对进入现场不戴安全帽、高处作业不系安全带、在动火现场，不坚守岗位，作业时作业人员不带防护用品等情况一经发现，立即责令其停止作业。在安全例会上进行讲评和教育，同时依据安全管理经济考核细则，给予严肃考核。

3.结束语

在当前低油价的新形势下，油田企业要增强全员安全生产意识，消灭重原油生产、轻安全，重追求效益、轻职业健康的现象，努力提高岗位职工安全生产技能才能实现持续安全生产。要开展多层次的安全生产教育培训工作，重点加强基层安全员、特殊工种培训，开展多种形式的安全活动，形成群众性查隐患、反违章、保安全的良好局面。通过有针对性地开展群众性系列安全活动，可以进一步增强各级领导和每位职工的安全意识，夯实安全生产基础。

参考文献：

[1]唐金贵;浅析石油开采企业安全培训问题[J];安全;2009 年 07 期.

[2]高明;对石油企业安全管理的思考[J];中小企业管理与科技（下旬刊）;2011 年 02 期.