特色小镇和小城镇建设问题与对策分析

王劲

摘 要 要想使地区管理水平能够得到长期地提高，就要充分贯彻落实国家的相关政策，在提高管理水平时，也要将经济发展和环境保护相结合，从而使城市的运行充满动力，使特色小镇与小城镇建设项目得以优化。人们越来越重视特色小镇和小城镇建设的相关问题，而全国各地的特色小镇和小城镇建设也取得了一定的成果，但是在建设过程中仍然存在一些问题，本文详细地介绍了其中的问题，并有针对性地提出意见和建议。

关键词 特色小镇;小城镇;建设;问题;对策

引言

特色小镇实际上就是为了使城市在发展过程中更加顺利地适应社会的运行趋向，而创建城市经济新模式的城市体系。而小城镇的建设和发展，不但解决我国形势比较严峻的农业、农村、农民的相关问题，还促进了我国城市化道路的科学、稳定发展。因此，特色小镇和小城镇建设受到社会广泛地关注，有着非常重要的时代价值，是统筹城乡经济发展的桥梁，也能够带动城镇现代化建设，加快城镇现代化的进程。

1特色小镇建设和小城镇建设过程面临的问题

1.1 发展定位存在偏差

特色小镇这一概念是在2015年出现的，所以，特色小镇只有刚刚不到四年的发展时间，这也导致政府和相关的管理部门对特色小镇的了解不够深入，对特色小镇的认识不足，所以，政府与相关管理部门对特色小镇的发展重点与管理定位存在偏差，使特色小镇的发展受到影响，甚至有的地方政府将其与产业园区混淆，对特色小镇建设的后续发展产生非常大的阻力[1]。

1.2 小镇经济动力有待提升

现如今，我国政府不断加强对特色小镇的重视程度，意识到特色小镇对我国现代化发展的重要性，然而，各个地区的经济基础不同，全国市场总额依旧有限，这就导致特色小镇的建设出现规划失衡、管理水平不足等问题，严重影响特色小镇项目的后续推进，更有甚者，一些不存在实质性的特色小镇建设项目会严重影响产业结构和当地的文化底蕴。而农村城镇化建设需要大量的专业技术人才，但是因为城乡收入、居住环境等差距，许多高素质的人才不想到农村乡镇就业，出现大量的人才缺口。

1.3 小城镇主导产业不明，规划滞后

在我国，小城镇的第二和第三产业相对来说比较落后，主要是依靠商品交换、物资集散方式运行，使得小城镇缺乏主导产业，居住在小城镇的居民们的就业问题以及收入问题尤为突出，这些问题也严重制约了小城镇的未来发展和进步。而在小城镇規划过程中，对小城镇的建设标准低，而且不能根据小城镇的特点有针对性地进行规划，往往只是粗线条的规划，使得小城镇的发展缺乏自己独特的特色，各城镇的规划越来越相同，使得城镇的得不到充分的开发，而且缺乏对小城镇的整体管理，使得大部分城镇没有现代文明气息。

1.4 污染严重，缺乏可持续发展眼光

因为在前期没有对城镇规划有一个全面、长远的规划，使得小城镇的建设比较分散，没有统筹统一地进行规划，没有重视对一些会造成污染的企业进行严格的管理，使得一些土地、江河造成污染，而且最近几十年里，大部分的农村人口转移到小城镇中居住，更加重了环境的污染和生态的进一步恶化。

2特色小镇和小城镇建设过程的优化对策

2.1 强化领导管理水平

要想高效地建设特色小镇，就要科学合理地整合管理机制，因为在进行特色小镇建设的过程中，管理机制能否起到有效的作用对特色小镇能否高效建设有些非常重要的关系，因此管理机制的建设是尤为重要的。在进行机制管理时，要结合小镇的运维体系，重点关注土地奖励以及税收管理等项目，从而使特色小镇能够充分地落实发展规划。除此之外，将小镇的特色历史、景色文化与特色小镇建设相结合，提高区域性经济管理水平，使特色小镇的综合价值更加充分地体现出来[2]。

2.2 落实可持续发展机制

要想使特色小镇的实际价值得到更加充分地体现，就要在建设需求和管理目标的基础上，建立健全区域特色产业明细，从而使城镇管理工作更加高效。除了要处理产业支撑体系，合理性升级创新价值以及行业竞争力之外，还要结合小镇的实际情况，从生态资源管理的方向出发，提高特色小镇的建设水平，贯彻落实可持续发展机制，使特色小镇能够有更加长远、稳定的发展和进步。

2.3 搞好规划，正确定位小城镇的发展方向

对于小城镇建设来说，城镇规划是尤为重要的，因为规划是小城镇建设的指导蓝图，关系着小城镇建设的质量、效率和水平。一个地区要建设多少、多大规模的小城镇、每个小城镇之间的距离、以哪个小镇为建设的中心和发展的重心，这些问题都提前进行整体地规划。因为，搞好规划，定位小城镇的发展方向对小城镇建设有些非常重要的意义，因此要充分了解本地的特色，以市场为导向，确立小城镇的主导产业和龙头企业，从而促进地区的整体发展和进步。除此之外，还要吸收社会投资，完善小城镇的财政管理体系，加快城镇公用事业、企业的公司制改革，从而使小城镇建设有更加稳定的资金来源。

2.4 努力提高小城镇管理水平

小城镇的管理水平对于小城镇建设来说有着非常重要的作用，因此，要想提高小城镇的管理水平，就要使政府的工作重心转移到城乡服务方面，从而创造更好的投资环境，除此之外，还要不断加大对城镇管理人员队伍建设的重视程度，提高城镇建设决策管理水平，重视小城镇的科学文化事业，建设具有社会化、现代化特点的城镇管理体制。最后，承接周边大中型城市的产业，这样可以吸引更多的高素质人才来到小城镇就业，也能使广大农村剩余劳动力的就业问题得到更好的解决[3]。

3结束语

我国现在社会主义已经进入了新时代，我们要打造环境优美、服务共享、个性鲜明的小城镇特色，结合各地不同的特色，有针对性地设计和打造小镇，提高城镇规划管理水平，在国家的引导下，加大特色小镇与小城镇的建设力度，使更多的农村和农民都能够享受到特色小镇与小城镇建设的好处，从而带动乡镇社会事业的发展，促进我国的农村建设，从而使我国特色小镇与小城镇建设有更大的进步。

参考文献

[1] 关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见[J].财经界（学术版），2018，（05）：1-2.

[2] 李万军，郎艳林.特色小镇 活力无限——六枝特区打造小城镇建设升级版[J].当代贵州，2016，（33）：58-59.

[3] 陈安华，江琴，张歆，等.“特色小镇”影响下的小城镇建设模式反思——以永康市龙山运动小镇为例[J].小城镇建设，2016，（03）：54-61.