公路工程施工合同管理存在的问题及对策

卢淑春

摘   要：公路建设在快速地向前发展，在长时间的不断创新过程当中，公路工程合同管理整体体制有着极大的变化。通过充分地对于公路工程整体的效益进行发挥，可以大幅度提高公路工程施工的整体管理质量。公路工程合同当中会明确对双方的责任进行设定，以此可以确保公路建设活动可以得到正常的开展。公路工程活动可以加强彼此之间的管理力度，设置更加清晰的合同条款，对彼此的行为进行限制，以此保障公路工程建设，可以得到稳定可持续的发展。

关键词：公路工程  合同管理  施工合同  投资效益  调控手段

中图分类号：U412                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）04（c）-0186-02

随着公路工程合同快速的发展，国家越来越重视对于公路工程的建设，在长期的发展过程当中，公路工程项目当中，合同管理成为了重要的工作内容。为了提升合同管理整体水平和质量，国家加大了对于公路工程合同的管理力度，对相关体制进行了规范，以此来保障公路工程整体的建设质量。

1  当前公路工程合同管理中存在的主要问题

1.1 公路工程合同管理的信用性不强

在经济快速发展的当今时代下，信用是企业在发展过程当中最为关键的财富，信用可以充分地提高一个企业的自身整体声誉。在公路工程合同管理过程当中强调管理的信用性，能够推动整体工作的信用建设。在目前社会经济当中，信用普遍比较匮乏，如果可以充分地强化信用的重要性，使双方在合作的过程当中都能够感受到彼此的诚意，那么就会间接地推动公路工程合同管理的發展。

1.2 公路工程合同管理的招标管理不够规范

随着公路工程合同管理工作不断地加快，公路工程建设市场整体得到了进一步的规范，虽然施工合同双方在开展过程当中，会存在着利益上面的纠纷，以至于合同的招标管理不够科学，但是如果能够制定行之有效的解决措施，就可以对此类问题进行更加全面的解决。公路工程合同管理相关负责部门，对每一个成员的工作内容没有进行明确的划分，以至于在整体工作过程当中，经常会有内容重合的现象，降低了整体的工作效率。招标管理部门所存在的相关义务没有进行明确，在具体工作展开的过程当中，各个部门彼此之间的配合欠缺力度。对于公路工程合同管理工作，国家并没有制定具有明确性相关法律条文，以至于在具体的管理过程当中，不能有效地对相关管理机制进行强制管理。公路工程合同管理部门所存在的权利比较有限，目前只是具有招商权，在开展具体的管理过程当中，没有制定更加规范和科学的实施措施。公路工程合同在管理的过程当中，不具有相应的自主制权，在这种大环境之下，承包人之间就会出现恶意串通的问题，造成整体的不正当竞争。

1.3 公路工程合同管理制度不完善

公路工程合同在整体管理的过程当中，如果在其中出现了供货商没有及时地提供货物，或者是说由于一些情况，根本就不能够提供相应的资源，在这种情况下，企业整体的合同信用制度就会存在着问题，并且整体工程也不能得到正常的运转。公路工程项目没有具体的法律作为保护，所以在开展的整体过程当中，一直处于被动的地位，没有合理的法律保障工程前期的工作，势必会造成公路工程整体施工开展缓慢，严重影响整体工程项目的发展。公路工程施工合同相关信用制度，一直没有进行相应的规范，在合同签定之前，其中所设定的人员资格和整体的数量，但施工开展之后并没有得到保障。公路工程整体的施工情况和合同当中所标注的内容有所差异，以至于公路工程整体工作陷入了被动的局面。

2  加强公路工程合同管理的科学化建议

2.1 坚持公路工程合同管理审查制度，执行资格审查

公路工程合同管理工作在快速地向前发展，在整体开展的过程当中一直存在的一些问题，长期发展中没有对问题进行及时的解决，以至于在发展的过程当中，存留了大量的历史问题。通过在工作中对于相关体制进行不断的健全和创新，可以在具有矛盾的整体状态当中寻求新的发展，紧跟时代的步伐，积极地去对问题进行解决，使得公路工程施工合同管理变得更加科学和系统。在管理的过程当中，积极地去应用公路工程施工合同范文，对相关的内容都进行规范，为公路工程施工工作提供强有力的保障。工作在整体开展的过程当中，所需要涵盖的内容非常广泛，其中要含有建设项目条件检查，确立相关内容的法律依据，对合同条款的内容进行详细的分析和了解。

2.2 加强公路工程合同管理，维护合同的严肃性

公路工程施工应该加强对于合同的管理力度，确保合同整体的检查力度，在公路工程施工合同所约束的范围之内，要定期对工程整体的质量进行审核，对审核的结果，一定要进行后期的监督和信息的呈递。通过对合同管理整体的进程进行把控，可以充分协调好各个部门之间的配合。公路工程施工整体的过程当中，对于出现的一些重大问题，要学会应用行政手段来解决问题，双方之间通过协商，共同对最终的结果进行决定，确保公路工程施工可以得到稳定可持续的进行。拓展合同管理整体的方式，制定更加严格的公路工程合同管理制度，不定期地开展相关部门的研讨会，对最近公路工程施工过程当中出现的问题进行分析研究。公路工程建设质量以及相关工期方面的问题，如果条件允许，可以发出合同执行命令，给承包商施加压力，促使他们能够更加认真地完成工作。合同在后期执行的过程当中，还要加强对于实际情况反馈的力度，根据反馈的情况，对施工管理进行适当的调整。加大力度对公路工程施工合同进行更加高强度的执行，对工程项目未来的发展情况进行精准预测，在整体工作开展的过程当中，一定要维护合同整体的法律性和科学性。

2.3 改革合同管理法体制，完善工程合同管理机制

公路工程合同在管理的过程当中，体制经常会出现问题，对于这些问题，相关管理部门并没有进行及时的解决，以至于后期会给公路工程施工带来更加严重的问题。在整体管理的过程当中，需要对合同管理体制进行不断的创新和优化，明确不同部门之间的权利和责任，将责任落实到具体部门的具体工作人员。对于公路工程施工过程当中所出现的违约问题，通过加大惩罚的力度来对行为进行约束，相关行政部门要制定科学化、严格化的规章制度。对相关的责任和义务进行细分，使每一个工作人员对于自身的权利和责任都有更加清晰的认识，从而在工作的过程当中可以更好地去履行。

3  结语

公路工程施工合同在管理的过程当中，需要严格遵循国家法律的具体要求，对施工合同所涉及的人员进行严格的行为约束，从而推动公路工程施工合同管理工作稳定可持续地开展。强化各个职能部门之间的经济协作能力，积极地去应对在合同管理过程当中所遇到的问题。

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