土地整理项目规划设计研究

朱绍东 高红会 辛公迎

摘   要：土地整理对于提高耕地地质量、缓解人地矛盾、改善生产生活条件和生态环境具有重要的作用。本文以潍坊市寒亭区高里街道基本农田保护区土地整理项目为例，介绍了项目区情况以及重点解决的问题，从土地改造、水利工程、农田道路和生态防护四个角度分析了本次规划设计的方案，指出项目实施后能产生的社会效益和生态效益。

关键词：土地整理  基本农田  规划

中图分类号：F301                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）04（c）-0148-02

为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据上级推进基本农田建设的文件精神，结合地方实际，选定寒亭区基本农田土地整理项目区。该项目区属于滨海平原，地势低洼平坦，面积广阔，但土壤含碱量较高;农田基础设施薄弱，农业机械化受到制约;地下水位较浅，水中含碱量较高，不能用于农业灌溉;近年来当地政府和群众十分注重生态环境的保护和建设，但由于项目区内大部分区域土壤含碱量较高，绿化成活率不高，成效不大。项目区当前现状严重制约了农村经济的发展，当地群众迫切希望改善生产条件，提高收入水平。通过对该区域的综合治理，可有效提高土地质量，增加有效耕地面积，充分挖掘农业发展潜力，推进农业和农村现代化建设及生态环境建设，真正做到惠民利民。

1  项目区情况

项目区位于潍坊市寒亭区南孙社区，东至潍坊万亩湿地、西至寿光边界，南至大圩河、北至滨海开发区央子街道。涉及八甲朱村等12个行政村。项目区地处河流下游地势平坦，拦蓄能力差，地表水资源可利用量较少，旱涝机遇较多;地下水资源较为丰富，但盐碱度太高，不能用于人、畜用水和农业生产。项目区内耕地多为冲积物形成，土层深厚，土壤肥沃。

项目区内交通方便，潍九公路、冯横路贯穿项目区，农村道路分布合理，田间路大部分已形成，但是田间路大部分为砂石道路而且损坏严重、路面凹凸不平，衔接不畅。

由于项目区内土壤含碱量较高，经过种植试验，树木成活率较低，只有峡山主灌区和引黄济青干渠两侧栽有部分树木，项目区缺少必要的水土保持防护林工程。

2  项目规划设计中应重点解决的问题

2.1 整修道路，完善道路系统，解决“出行难”问题

在规划中，结合建设社会主义新农村，尊重项目区农民意愿，着力解决广大农民生产、生活中急需解决的问题，把田间道与村内道路、村庄与村庄之间道路整修相衔接，把项目区内主干道路建设延伸到附近居民点，方便出行及农产品的及时运输。寒亭区道路地区性问题：土路面雨天易湿粘，在道路设计中加大碎片石厚度。

2.2 改造农田水利设施，解决农业生产条件差的问题

崔家河在冯横路以南河床，走向斜度较大，项目区整理后造成冯横路以南的田块不能成方成块联接，严重制约当地群众的生产生活，经寒亭区水利局水利专家评审并出具证明，崔家河改道工程切实可行;现有灌排设施大多为年久失修的土沟，抗御自然灾害的能力相当低，导致作物旱不能浇，涝不能排，为了满足灌溉、排水要求，设计排灌一体台田沟，将田间积水汇集到台田沟，从台田沟汇集到斗沟，排出项目区外。

2.3 挖台田沟抬田，解决土壤含碱量较高的问题

在寒亭北部滨海平原地区因盐碱化严重，地下卤水含量较高，种植农作物产量很低。本次项目采用挖台田沟抬田排碱、压碱的方法，提高农作物的产量的同时将以往布局杂乱的台田沟就近推平，提高土地利用率。

2.4 合理布局农田防护林网，解决农业生态条件薄弱的问题

为了防风固沙、保护沟堤、降低風害对农业生产的影响，改善农田生态系统，根据当地气候、土壤条件，同时考虑到当地的经验，北部地块因盐碱度程度较高，根据当地经验树种选择荆条，南部地块树种主要选用抗碱柳。

3  项目规划设计

3.1 土地平整工程

在寒亭北部滨海平原地区因盐碱化严重，地下卤水含量较高，种植农作物产量很低，采用挖沟抬田排碱、压碱的方法将所有田块作高标准改造。

结合项目区现有地形条件，将整个项目区内的地块全部打乱，通过规划的田间道路和主要排水沟，将土地分割形成大的田块，田块南北长300m左右，东西长300～600m不等。尽量保持平整单元内的挖填方平衡，以减少运土工程量。在满足灌排要求的基础上，合理调配土方，与水土保持、土壤改良相结合。项目区内高程变化不大，加之田间灌溉采用提水灌溉，本工程采取以片田为平整单元、单块整平的局部平整方案。

3.2 农田水利工程

根据项目区政府及群众意见，将冯横路以南的崔家河实施改道，崔家河在冯横路以南河床，走向斜度较大，项目区整理后造成冯横路以南的田块不能成方成块联接，严重制约当地群众的生产生活，经寒亭区水利局水利专家评审并出具证明，崔家河改道工程切实可行。

3.3 田间道路工程

为了满足项目区的生产生活需要，道路布置尽量和项目区内田块配套，构成互通网络，便于农业生产。具体布局中，项目区规划为横纵相间的道路网设计。砂石路建设考虑到道路路基的稳固性，通过挖沟取土，垫高路面，经碾压夯实后作路基用。针对项目区土壤粘度较大的问题，在道路设计中适当加大了碎片石厚度。

3.4 防护林工程

为保护排水沟和道路，降低风害对农业生产的影响，组织生态防护林建设，提高地表植被覆盖率，改善农业生态环境。冯横路以南田间道规划单侧植树，树种为抗碱柳;引黄济青以北因盐碱程度较高，只能栽植抗碱性较高的树种，根据当地经验单侧植树，树种选用荆条。

4  项目效益

4.1 使土地连片成方，增加耕地面积

项目区内现有耕地地块被沟渠纵横分割，极不规则，通过土地整理使土地连片成方，提高了土地利用率;项目实施后，项目区内新增耕地面积42.55公顷，新增耕地比率达到3.19%。

4.2 挖沟抬田，完善配套，提高耕地质量

项目实施后，通过挖沟抬田排碱、压碱的方法使土地得到整平改造，对河流及沟渠等水利工程及设施配套改造完善，规划整修田间道路，根据土壤条件种植防护林减轻风害，区内耕地将建成“旱能浇、涝能排”的高标准基本农田，耕地质量将得到全面提高。

4.3 促进农业规模经营，增加农民收入

项目实施后，土地集中连片、农田道路和水利灌排得到极大改善，对农业规模化经营提供了巨大便利。另一方面，农民可发挥完善的农业生产设施优势，调整生产结构，发展多种经营，增大土地产出效益，从而增加收入。

4.4 增强耕地保护的意识

经过对项目区进行土地、水利、道路、生态防护林的综合整治，使项目区建设成为高标准基本农田示范项目区，这也关系到当地农民切身利益，将增强项目区广大人民群众切实保护耕地的意识。

4.5 生态效益

项目实施后，将大大改善项目区及附近生态环境，降低风害影响。

5  结语

土地整理有效地增加了耕地面積，提高了耕地质量和利用效率，改善了农民生产生活条件，为农民带来收益;同时提高了项目区的植被覆盖率，改善了局部生态环境，深受农民欢迎。

参考文献

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