项目改造的安全性评价和管理体系的思考

刘伟

摘   要：在企业中，安全管理工作是一个庞大、复杂的工程，由于主观或者客观的因素需要对当前的项目进行改造，需要确立安全评价标准与管理体系。基于此，本文将通过评价角度、评价指标两方面探究项目改造的安全性评价，同时以管理流程、管理机制为切入点，探究建立健全项目改造的管理体系，旨在全面提高项目改造的質量，保证工程与施工人员的安全性。

关键词：项目改造  安全性评价  管理体系

中图分类号：X922                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）05（a）-0030-02

在当前社会的发展趋势下，项目的改造都需要进行系统的安全性评价，并通过恰当的管理体系加强对项目的管理，从而实现对项目改造的统一管理，增强施工的安全性。本文通过完善安全评价标准、项目管理体系，保证项目改造工作顺利实施，保证改造活动符合国家标准，实现企业项目改造的最终目的。

1  改造项目的安全性评价的思考

1.1 确定评价角度

为了能够更好地分析项目改造的安全性，需要确定评价角度，具体的角度内容如下。

（1）改造的必要性。任何项目的改造都有具体的原因，其原因即为改造的必要性，包括设备内部问题、项目缺陷问题、法律标准变更等。其中，设备内部问题、项目缺陷问题都属于内部因素，如果发生这两种问题就会带来安全威胁;法律变更则属于外部因素，如果与项目相关的法律条文发生变更，则说明项目已经不符合当前的标准，所以必须进行项目改造。

（2）实施的可行性。为了能够保证项目改造顺利进行，在分析必要性结果的基础上需要深入分析其实施的可行性。如：项目所涉及的范围较广，一旦进行实施以后可能造成一系列的影响，电厂系统改造一般多为增加管线、阀门或控制系统中的逻辑变更等，应充分考虑隔离措施;环境因素，对于部分工程来说，冬季温度原因不适宜施工改造，所以需要选择恰当的季节实施项目改造。

1.2 明确评价指标

项目改造的安全性评价需要明确具体的评价指标，从正确的评价角度出发，配合恰当的评价指标，能够保障项目改造安全性评价分析的准确性：

（1）项目改造的必要性，其指标包括：项目中备件的供停、项目实际故障率、外部信息反馈、反技术垄断与相关法律变更;

（2）项目改造实施的可能性，其评价指标主要包括：有无施工窗口、改造成本的高低、项目改造环境的优劣、是否具有技术支持、废旧材料处理的难易程度;

（3）项目改造后新设备运行以及维护的便捷性，评价指标主要包括：维修是否可达、维修备件的供货时间、维修人员的综合能力、检修周期的长短、检修工具是否齐全等。

总体而言，在项目改造的过程中，只有依据上述标准评价每一个改造的环节，才能够保证改造工作顺利进行，使项目能够经过改造提高质量并延长使用寿命[1]。

2  改造项目的管理体系的思考

2.1 制定管理流程

在项目改造的过程中，为了能够加强管理，完善管理体系，需要制定管理流程：

（1）项目改造申请，由项目改造申请人提出改造申请，原则应满足以下条件之一：为纠正已知的或潜在安全故障，减少发生事故的可能性;为提高系统，设备的安全性可靠性和经济性;为满足单位安全法规，工业安全法规，防火准则和其他有关法规的要求;同行经验反馈等。申请内容应包括起因、背景和存在的技术问题，提出建议的改造方案，范围和实施条件，并进行改造必要性，可行性，经济合理性分析。对于用于提高安全水平或上级监管单位强制要求的技改项目，在技改申请提出时均需要进行经济合理性分析;对于提高经济性的技改项目，经济合理性分析要以投入产出比的分析为主，分析内容包括预估投入费用组成，预估产生的效益及计算方法等。技改申请提出时应进行风险分析，分析内容包括项目的必要性及可行性，项目的建设方案，项目验证试验及风险等。

（2）项目改造审批，技术责任部门负责项目的调研，进行必要性、可行性、安全性等审查，给出初步评审意见。审查会审批时应全面考虑改造涉及的各个方面，审查组需对内容中的风险分析、经济性分析等内容进行审查，最后由审查组组长根据讨论结果给出项目的专业组审查意见。对于已同意改造的项目由工程改造申请部门提交公司技术委员会进行专题审查，形成终审意见。工程改造项目申请由技术责任部门负责人批准生效。审查结论不是“同意改造”的项目申请，应形成明确的未批准理由，项目改造申请人填写审批意见，关闭本次申请。

（3）项目改造实施，改造实施包括实施准备、现场实施。实施责任部门应指定实施工程师，待设计方案的设计文件审批表经各部门审查会签生效后，实施工程师开始进行施工前的准备工作。现场实施应具备：详细的设计文件经相关审查部门会签生效;现场实施文件已批准;需国家有关当局批准的改造，已获得同意实施的批文;改造所需的物项谁备材料全部到场，并检验合格;现场状态满足实施要求。实施责任部门负责改造项目实施的组织管理，应严格按照批准的设计文件，施工方案和管理程序进行施工。

（4）项目系统调试，在完成现场施工和单体调试后，应由技术责任部门组织系统调试试验，系统调试必须按照生效的试验程序进行，项目的技术责任部门组织编制程序，系统运行部门应协助审查调试程序中的试验步骤内容。调试过程中项目改造申请部门、运行责任部门和实施责任部门应全程参与。调试结束后参与的相关部门应对试验结果予以确认，并在报告单上签字。

（5）项目改造验收，改造验收包括验收和可用性检查。实施责任部门负责组织现场实施验收，并填写“项目改造现场实施验收单”。验收时，改造工程師根据被移交部门的意见对需要进行可用性检查进行判断。实施验收单的签署即表示该项目可以向生产部门移交，最终由系统及设备的运行责任部门完成系统移交的确认。

（6）项目改造实施移交验收后一个月内，实施责任部门应完成整理施工工作包，包括施工记录、施工质量计划和调试记录等资料，编制施工报告。项目改造实施责任部门负责组织编制项目施工竣工图，并确认竣工图的完整性和准确性。竣工图应加盖竣工图章，图章内容包括：编制单位、编制人、技术负责人、编制日期、审查单位、责任工程师。

2.2 健全管理机制

为了能够加强企业对改造项目的管理，需要健全管理机制，并将其落实在具体工作中：

（1）控制改造物项。项目改造所使用的物项决定了改造工作能否按期完成，因此实施改造之前，应对工作期间使用的备品备件进行清查，确保改造工作顺利进行;

（2）控制改造文件。管理项目改造的文件是展现改造工作程序化、规范化、信息化重要指标。同时，加强对改造文件的管理还能对改造项目进行校准、审定等工作;

（3）控制改造设计。项目的改造设计在实际施工中具有重要意义，直接影响着项目施工的质量，所以加强对改造设计的管理，保证改造设计的科学性、经济性与实用性;

（4）控制改造技术。施工技术是改造设计变为实物，所以只有与设计相对应的技术能够保证改造项目的质量，如焊接技术的温度、切割技术的范围等。通过这样的方式加大了企业对改造项目的管理，为提高改造质量提供保障[2]。

3  结语

综上所述，项目改造是社会、企业发展的必然结果，在改造过程中要完善安全性评价体系以及管理体系，为保证改造项目的顺利进行提供保障。以此为基础，项目的工作人员在施工中明确安全评价的角度以及评价指标，同时制定了系统的管理流程，健全了管理机制，对于项目的安全、高质量改造提供了制度保障。所以，在改造项目中，工作人员可以将文中的措施应用在具体工作中。

参考文献

[1] 吴姗姗.归去来——由郑州油化厂改造项目谈产业建筑的改造与再利用[J].建筑知识，2017（15）：1.

[2] 王东东.PPP模式下西安市城中村改造项目的风险评价和利益分配[D].长安大学，2015.