舟山江海联运公共信息平台建设现状分析及对策研究

倪晓磊 邓明荣 周艳

摘要：舟山江海联运公共信息平台建设是江海联运服务中心建设的重要支撑，在分析江海联运公共信息平台建设目标及现状基础上，文章通过详细调研获取江海联运公共信息平台现有用户对平台使用情况的客观评价，分析江海联运公共信息平台的运营成效及优势与不足，为江海联运公共信息平台下一步功能拓展和建设提供决策参考。

关键词：舟山江海联运公共信息平台;用户调研;对策

中图分类号：U691文献标识码：A

O引言

舟山江海联运服务中心的设立是国务院批复的重大国家战略，江海联运服务中心的建设目标是打造国际一流的江海联运综合枢纽港、现代航运服务基地及国家大宗商品储运加工交易基地、创建我国港口一体化改革发展示范区。建设舟山江海联运服务中心是舟山群岛新区的“一号工程”，为发挥江海联运信息化建设对舟山江海联运服务中心建设的促进作用，提升物流信息化和现代化水平，搭建江海联运公共信息平台已成为舟山江海联运服务中心建设的重要支撑。

江海联运公共信息平台建设面临较为复杂的环境条件，主要有以下几个问题制约着平台的建设和整体效益的发挥：第一，江海联运以大宗散货物流为主、平台数据采集难度大，同时航运业数据来源渠道复杂、数据标准化和处理难度大。第二，江海联运航运产业链上下游企业的内部信息化建设、信息获取渠道与手段以及信息意识都呈两极分化状态，同时行业管理部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间进行的各类信息交换过程缺乏统一标准，相互之间的信息交换和共享存在障碍。第三，目前先进物流信息技术如物联网技术在江海联运航运产业链上下游企业的应用还相当缺乏，因此公共信息平台与外部的互联性较差，信息采集能力较弱。

现阶段江海联运公共信息服务平台一期建设已经完成，平台目前已具备较为完善的公共信息服务及数据交换两大功能，为进一步优化平台功能及大力推动江海联运公共信息服务平台交易服务功能建设，对平台现阶段建设现状、用户使用情况及运营成效的深入分析至关重要。本文通过详细调研，包括平台典型用户访谈及调查问卷发放，主要解决以下几个问题：第一，深入了解江海联运公共信息平台现有用户的使用情况，分析江海联运公共信息平台的运营成效，对公共信息平台的建设现状进行客观评价与优势和不足分析;第二，为江海联运公共信息平台的进一步功能拓展和建设提供真实需求，为江海联运公共信息服务平台的下一步航运交易、航运大数据中心等功能模块的建设提供决策参考。

1平台建设目标和现状

1.1平台建设目标

作为舟山江海联运服务中心的重要支撑平台，江海联运公共信息平台的总体建设目标是建成集“港、船、货”物流信息于一体，实现舟山港口与长江沿线港口、船公司、物流企业、商贸企业、电子口岸等航运信息平台的互联互通，支持江海联运物流信息有效衔接和共享的公共信息平台。

江海联运公共信息平台的建设目标主要包含以下几个方面：

（1）建成江海联运物流信息资源交换与共享的通道

建立集“港、船、货”物流信息于一体的公共信息服务平台，实现江海联运公共信息汇聚，建成江海联运物流信息资源交换与共享的通道，实现港航企业之间、企业与政府监管部门之间、政府监管部门之间以及舟山港口与长江沿线港口、船公司、物流企业、商贸企业、电子口岸等互联互通，实现江海联运物流信息有效衔接和共享的公共信息平台。

（2）建成江海联运大数据中心

以长江沿线江海联运物流需求为驱动，建成江海联运服务中心的数据交换中心.以云计算、大数据、物联网等关键技术为支撑，将分布在不同业务系统中的各类数据进行有效采集、汇聚、整合、集成与共享，建设集大宗商品贸易、港航物流、航运金融等数据的存储、管理、挖掘、利用于一体的江海联运大数据中心。

（3）开展江海联运信息互联标准建设及应用示范

制定和推广江海联运信息互联共享标准。依托行业管理部门和企业已有信息化基础，衔接国家物流信息平台标准体系，对现有舟山江海联运公共信息平台与长江航运管理局长江水运物流公共信息平台共同制定的标准和EDI报文进行完善，建立江海联运信息互联标准规范和数据代码集，并在江海联运信息互联推广应用。开展公共服务、行业监管、数据交换、航运交易四大类示范应用，实现跨区域、跨行业、跨部门物流信息高效交换与共享。

（4）推动江海联运物流供应链协同创新

通过江海联运公共信息平台整合物流协同服务资源，实现江海联运物流供应链上各环节信息的及时、有效沟通，改变当前物流服务提供商相对单一服务的模式。

江海联运公共信息平台建设目标如图l所示：

1.2平台建设现状

舟山江海联运公共信息平台建设结合了智慧港航二期项目和港口EDI（电子数据交换）系统，具备交换、交易、服务三大功能，现阶段数据交换和信息服务功能已基本实现。通过交换功能，可满足企业间、政企间、政府间、区域间的江海联运物流数据交换需求。其公共信息服务功能主要通过构建统一的互联网门户网站，目前平台用户可随时获取码头泊位、进出港船舶、海进江货物及长江航道、水位、调度计划等信息，可满足企業对江海联运公共信息服务的基本需求。目前，江海联运公共信息平台已经建设完成或正在建设的功能模块主要包括以下几部分：

（1）行业监管功能

舟山江海联运公共信息平台的政府相关部门的行业监管功能主要通过企业空间功能模块实现，主要内容包括港口作业申报、港检联报以及企业黄页管理。政府部门可在线完成对江海联运物流活动的要素信息的有效监管，同时实现政府与企业间信息的互联互通，大幅度提升政企间信息交换效率。

（2）公共信息服务功能

公共信息服务模块是目前江海联运信息平台建设较为完善的一个功能模块。目前平台能够需要提供的主要公共信息类型分为以下几类：①港航资源信息。主要提供舟山港主要港航资源信息，包括码头、航道、锚地、堆场等港口基础设施、船舶资源、各类港航企业、主要航线等相关港航资源信息。②江海联运实时动态信息。主要提供船期实时追踪及集装箱货物实时动态追踪。③舟山港口综合信息。主要提供包括舟山港航气象、潮流潮汐、舟山引航计划等相关信息。④长江水运公共信息。主要提供长江沿线港口码头、航道、锚地等港口基础设施、船舶资源、各类港航企业等相关港航资源信息以及长江水情、水位、气象、引航计划等相关信息。

（3）数据交换功能建设现状

数据交换是江海联运公共信息平台的核心功能之一，数据交换功能包括数据传输、数据翻译、数据转换、数据导入和数据导出等。通过江海联运公共信息平台的数据交换功能，可满足企业间、政企间、政府间、区域间的江海联运物流数据交换需求。

①江海联运各政府监管部门的数据交换建设。目前，江海联运公共信息平台将舟山港航电子数据交换（EDI）中心纳入其中，已经成功实现港航、海关、海事、检验检疫各政府监管部门之间的部分数据交换。同时，依托舟山江海联运公共信息平台。运用EDI、AIS等信息化技术手段，舟山市港航局和舟山市检验检疫已建立共享共用的数据交换平台，实现对进出口货物、运输工具、港航物流企业的数据采集和电子监管的“单一窗口”工作机制。

②与长江港口的数据交换建设。与长江沿线重要港口的互联互通上，现阶段，江海联运公共信息平台与马鞍山市的互联互通已取得一定成果，《江海聯运数据交换技术规范》和江海联运各类数据代码集逐步应用，该市的船舶、航道、锚地、码头、泊位、堆场、企业等基础数据成功导入。与长江港口的数据交换建设切实推动了舟山港与长江沿线重要港口静态信息和物流动态信息互通，推动了江海联运港口、航运、船货代理、船东等江海联运相关企业的信息共享。

③与国家交通运输物流公共信息平台的互联互通。2017年3月，江海联运公共信息平台被正式纳入国家交通运输物流公共信息平台，实现互联互通。国家交通运输物流公共信息平台江海联运信息中心建设刚刚起步，未来江海联运公共信息平台将依托于国家交通运输物流公共信息平台的互联互通，统一江海联运数据标准、完善江海联运信息与数据服务体系，实现江海联运信息汇聚，实现跨区域、跨行业、跨部门物流信息高效互换与共享。

（4）航运交易功能建设现状

江海联运公共信息平台的航运物流交易功能正在建设起步阶段，交易功能各模块正在构建设想阶段，平台未来将做大航运物流交易，构建“船、港、货”一体化的航运电商平台。

2江海联运公共信息平台使用情况调研

2.1调研设计

调研主要从以下两方面展开：

（1）重点访谈

以铁矿石江海联运供应链上下游企业为调研主线，选取长江沿线钢厂、铁矿石船舶代理、货运代理、港口企业（铁矿石码头）、航运企业（散货船）等作为调研对象，详细了解他们对现有江海联运公共信息平台的使用情况和对江海联运物流公共信息服务的需求。

（2）问卷调查

通过问卷发放，调研企业对江海联运公共信息平台的了解和使用情况，从企业对江海联运公共信息平台各个功能模块的了解程度、重要性认定、使用频率以及满意度等几个方面反映现有用户对江海联运公共信息平台的实际使用情况。调查问卷主要以打分形式进行填写，重要性指用户对各个功能模块在平台的重要程度进行评价，1-5分分别代表从极不重要到极重要;使用频率指用户使用该功能模块的频率，1～5分分别代表从未使用到经常使用;满意度指用户使用后对该功能模块的满意程度，1-5分分别从很不满意到完全满意。

2.2调研结果

（1）企业对江海联运公共信息平台的使用情况与评价

本次调查问卷发放范围相对集中，主要针对航运企业进行全面调查，共回收问卷92份，按照调研对象分，回收的有效调研问卷中，航运企业共有68家，占73.91%;港口企业共有15家，占16.3%;代理企业4家及船舶供应企业4家，分别占4.34%;其他企业1家（船舶交易企业），占1.09%。

问卷调查结果显示，受访企业中使用过电子政务（企业空间）和公共信息查询两大功能模块的比例分别为93.5%和82.6%，使用过其他两大功能模块（长江港口互联互通信息、新闻资讯）的比例在60%左右，最低为航运交易信息发布与查询功能（54.3%）。

受访企业认可江海联运公共信息平台存在的必要性，对各功能模块的重要性评价均值都高于3分（一般），最高为公共信息查询（3.991）。

受访企业对平台各功能模块的满意度不低，满意度均值在3分（一般）和4分（比较满意）之间，最高的是公共信息查询（3.761）。

然而，受访企业对平台各功能模块的使用率不高，得分最高的公共信息查询模块只有2.688，在很少使用（2分）到一般（3分）之间。

受访企业对江海联运公共信息平台各子功能模块的评价如图2所示：

（2）企业对江海联运公共信息平台的了解与使用情况

从问卷结果看，大部分企业听说过江海联运公共信息平台，认可江海联运公共信息平台存在的必要性，认为江海联运公共信息平台对推动舟山江海联运服务中心建设具有积极作用;但对于江海联运公共信息平台有哪些具体的功能模块、能提供哪些有用的信息，认知并不到位。而从访谈得知，企业中使用江海联运公共信息平台的大都是企业直接负责港航审批及对接的业务人员，高级管理人员多数不仅未使用过、甚至不了解江海联运公共信息平台，这或许妨碍了企业整体对平台认知的提高。

从问卷结果看，企业对江海联运公共信息平台的使用情况良好：93.5%的受访企业使用过舟山江海联运公共信息平台，仅有6.5%尚未使用;所有使用过舟山江海联运公共信息平台的企业均使用过企业空间模块;82.6%的受访企业使用过公共信息查询功能。但从访谈中可知，大部分企业使用舟山江海联运公共信息服务平台的初衷是使用电子政务功能，而企业空间模块承载的正是这一功能，因此，目前企业使用舟山江海联运公共信息服务平台具有一定的强制性。并且，企业对于公共信息查询功能的使用频率不高，仍保留了原有信息获取习惯。因此，目前江海联运公共信息平台的用户黏性不容乐观。

根据访谈得到的反馈，可以将企业对江海联运公共信息平台使用率低的原因归纳为三点：

一是大部分受访企业尤其是企业高管对平台包括哪些公共信息了解尚不全面，仍然沿用原有的信息获取渠道和信息查询习惯;

二是平台公共信息资源整合能力的优势尚未充分发挥，现有信息不够全面、及时，不能给用户提供“一站式”信息服务;

三是平台缺少对用户物流决策有直接影响作用的信息，缺乏对原始数据的加工功能，只是以单一信息中介的模式运营，无法给企业带来增值服务。

3推进江海联运公共信息平台建设的对策建议

基于建设江海联运公共信息平台对于舟山港发展的重要性和平台作为政府主導建设平台的特有优势，针对用户使用率低或用户黏性低及原因，以及受访企业的主要需求，结合相关学者对大数据时代物流公共信息平台提出的创新发展建议，本文提出推进江海联运公共信息平台建设、提高信息平台用户黏性的三条政策建议。

第一，加强对江海联运公共信息平台的宣传，多途径提高信息平台用户粘性。具体措施是：

（1）以政府的名义召开江海联运公共信息平台新闻发布会，邀请江海联运物流链上下游企业参加，介绍江海联运公共信息平台功能定位，展示建设成果和运营现状。

（2）以江海联运公共信息平台用户企业为主体，由港航局推动成立江海联运港航企业协会组织，集聚一批优质港航企业，通过协会定期召开江海联运公共信息平台用户交流会，依托线下互动增强江海联运航运产业链上下游企业互信与合作，突破固有信息联络及交易圈，在信息交换和传递方面协会内部产业链各相关方能够达成共识，建立一种信息共享机制，使江海联运公共信息平台成为江海联运产业链上下游企业之间的信息枢纽。

（3）在江海联运公共信息平台建设中，充分调动企业参与平台建设的自主性和积极性。定期召开用户体验交流会，企业就平台功能满意度、使用反馈及进一步改进建议进行深入沟通，逐步培养企业对江海联运公共信息平台的认同感与信任度。

第二，进一步完善公共信息服务功能。提高信息的准确性。具体措施是：

（1）引入航运政策法规并及时更新，实现与海事局在船舶运营相关政策法规等数据的交换共享，进一步提高信息平台的公共信息整合能力。

（2）引入舟山各大港口码头抵港预报及靠泊计划信息，这类信息是平台中小企业用户强烈需求的，基于各大港口对该信息完整公开容易引发同行不良竞争的担忧，对于此类信息可以选择性公开部分内容，例如不公开抵港码头货主、船舶名称，只提供各码头泊位靠泊计划及各码头剩余泊位等，同时平台对获取此类信息的企业进行严格审核并设置不同权限。

（3）港航人才的缺乏是舟山港航企业面临的普遍发展瓶颈，企业对港航人才的信息需求很强烈，公共信息平台可以设立港航人才供需信息版块，经审核的平台用户可以给予发布人才供需信息的权限。

第三，加快推动江海联运航运大数据中心建设。具体内容包括：

（1）利用航运大数据为江海联运物流参与方提供准确的物流动态信息及经营决策辅助功能。公共信息平台应对航运大数据进行深入挖掘，在AIS数据基础上，融合船位、港口和航线等其他维度的基础数据，跟踪海上船舶与运输货物，为海运物流参与方提供实时准确可视的个体动态信息。

（2）利用航运大数据提供江海联运大宗商品贸易物流动态，为平台用户在大宗商品贸易、宏观经济分析、金融投资决策等提供可靠依据。公共信息平台通过铁矿石、煤炭、原油、粮食等大宗商品的出口港和目的港等海运数据，为平台用户提供大宗商品流量和流向分析信息。

（3）加强对数据的应用研究，提升平台数据的准确性、时效性、权威性和完整性形象，既可以为客户提供原始的一手数据，也可以为客户提供经过加工处理、更具价值的系统化信息和知识。