亟待解困的书隐楼

陈侃

书隐楼是上海唯一保存完整的大型清代民居，也是唯一被列为上海市文物保护单位的私人住宅。然而，有关书隐楼的话题一直绕不开“心痛”“拯救”等字眼。它所面临的困局，是历史建筑保护工作严峻形势的一个缩影。检察机关的介入让书隐楼迎来了解困的契机，但情况仍然复杂。

小修小补

书隐楼是一座占地2000多平方米，建筑面积超过1000平方米的建筑，相传为清代乾隆年间江西学政沈初所建造，后被郭万丰船号主人所购。如今，该建筑内仍居住有其后裔郭女士。“关于书隐楼保护的线索最初来源于舆情监控。”舒俊灏是上海市黄浦区人民检察院第五检察部的检察官，他向记者介绍了检察机关受理书隐楼保护一案的来龙去脉。“市检察院发现并向我们移交了线索，我们经过初步调查和走访后，以公益诉讼立案。”

书隐楼目前的保护情况不容乐观。它属于市级文保单位，但按照相关规定，其管理归属于区文物保护单位。“目前，该建筑内部已经非常破旧，比如一些清代的石雕，受风化作用的影响，已经变得面目全非，很难将其与过去的精美进行联想。”黄浦区文物保护单位受制于经费等问题，无法对其进行大手笔的修复，近年来只能在小范围内进行修补工作，针对一些即将倒塌的柱子进行维护。

修缮难题

以“书隐楼修缮”为关键词，在互联网上可以检索到超过1万个结果，曝光度不可谓不高。但书隐楼的状况并未因此有所好转，用“病入膏肓”“破败不堪”等词汇来形容其内部景象也并不为过。究其原因，不外乎修缮经费以及书隐楼本身产权的复杂性这两点。

有关部门曾经组织专家对书隐楼的修缮费用进行评估，结论是1亿元到2亿元之间。要知道，作为上海市著名历史建筑，豫园每年的修缮费也只需百万元。另外，书隐楼每年小范围内的修补费用只有10万元到20万元。

书隐楼的产权问题，更是工程无法继续推进的关键。记者了解到，在20世纪80年代，书隐楼的产权属于郭氏家族的6户兄弟姐妹，尚且明晰可辨。然而，在30年后的今天，其共有人已经由原来的6户发展成包括郭女士在内的24户人家。产权人众多的事实直接导致众人对修缮方案意见不一致，加大了沟通协调的难度。“根据相关规定，如果要对共同拥有的不动产进行处分或者重大修缮，必须经过全体共有人的同意。对于书隐楼的修缮需要征得包括郭女士在内的所有24户产权人的同意。”且不论对于所有共有产权人的身份确定，仅仅是将这些人全部召集也无法实现。“在这24户人家中，已经有不少人移居海外，即便是郭女士也未必能与所有人都取得联系。”

尽管难题一直客观存在，但有关部门的努力却从未停止。政府部门曾经多次试图通过房屋置换及经济补偿等形式取得书隐楼的产权，以便对其进行更好的修缮，但是都没有成功。其主要原因就是产权人众多且意见不统一。2002年，相关部门还曾提出先垫资进行修缮，同时与郭氏家族签订协议，若后者今后出售该房屋，再归还相关费用，但这一提议同样遭到了拒绝。

如何拯救

目前来看，在无法征得郭氏家族全体一致同意的情况下，还有三种可以尝试的途径，需要进一步论证之后，尽快付诸实践。

首先，可以对书隐楼进行抢救性修缮。相关部门可以根据规定要求郭氏家族履行修缮义务，若其拒不履行，则可以由相关部门予以抢救性修缮。这一提议的法律依据在于，我国《文物保護法》第二十一条规定，如果非国有不可移动文物具有损毁的危险，其所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当予以帮助;所有人具备修缮能力而拒不履行修缮义务的，县级以上人民政府可以予以抢救修缮，所需费用由所有人负担。

在抢救性修缮方案中，如果能够证明郭氏家族具备修缮能力却不履行修缮义务的话，那么由其承担相关费用并无问题，即便其拒绝承担，也可以不当得利为由起诉其偿还。但是如果郭氏家族不具备修缮能力呢？这将涉及另一个问题，即是否有必要动用国家的力量来对私有建筑进行保护？

其次，有学者提出可以尝试相关部门代履行的方式。我国《行政强制法》对行政强制执行作出了规定，即行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为。目前可以肯定的是，郭氏家族负有对书隐楼进行修缮及保养的义务，事实证明这一义务并没有履行。因此，相关部门可以根据《文物保护法》《行政强制法》等规定自行或申请人民法院强制执行，在此过程中委托第三方对书隐楼进行修缮，由此发生的修缮费用，由郭氏家族承担。但这一方法同样也有需要进一步明确的地方：修缮费用如何收回。

最后，是以征收的方式来完成对书隐楼的修缮，即对书隐楼及周边一定范围内的房屋住宅进行拆迁及重新规划。记者通过走访发现，书隐楼周边是一片老旧住宅区。可以对书隐楼及其周边进行拆迁，进而对该区域的土地重新开发及规划，以达到对书隐楼修缮的最终目的。这种方式不仅保护了书隐楼，还可以对其进行合理的开发，使其重新焕发应有的光彩。

结语

近日，记者来到位于本市黄浦区天灯弄77号的书隐楼实地探访。当穿过极具老上海气息的小弄堂到达目的地时，颇有一种大隐隐于市的感觉。对于上海这样的国际化大都市而言，书隐楼等历史建筑的存在无疑增添了不少文化气息，也使得这座现代化的城市多了几分历史的厚重感。作为一座历史悠久的大型建筑，不论遇到什么样的难题，书隐楼都应该受到其所应得的保护。然而，这座老宅究竟还能支撑多久，恐怕没人能给出确切的答案。