新时期国有大行做好服务工作的路径探究

唐朔

[摘 要]“金融是国家重要的核心竞争力”“金融是国之重器”。这两句对金融重要性铿锵有力的论断，来自2017年召开的第五次全国金融工作会议。习近平总书记在会上提出，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度，提出了金融工作“三大任务”——服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革。

[关键词]金融风险;金融改革;金融发展

[中图分类号]F832.33

时间往前推移，早在2016年召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系到公有制主体地位的巩固，关系到党的执政地位和执政能力，关系到我国社会主义制度，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根” 和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，只能加强不能削弱。要通过加强完善党的领导，使国有企业具备“六种力量”。这“六种力量”，与全国金融工作会议提出的金融工作“三大任务”息息相关。

习近平总书记指出，国有企业党建要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。作为管理金融企业的一名中层党员领导干部，国有商业银行省级分行的主要负责人，笔者在学习习近平总书记重要讲话精神的过程中，特别是经过本期央企党建班的理论学习以后，结合实际工作，对以党建促进贯彻落实金融工作“三大任务”，也有了一些自己的体会和认识，并提出加强党建促进落实“三大任务”的三点思考。

1 党建为桨——激发服务实体经济的全新动能

习近平总书记在国有企业党建工作会议上指出，要保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。作为国有商业银行，服务实体经济是中央当前最为重要的部署之一，也是落实银行业回归本源、专注主业监管要求的核心抓手。通过发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，可以很好地激发银行业服务实体经济的更大动能——是为桨。

一是大力支持实体经济。在党委层面牢牢把握推进金融供给侧结构性改革这一主线，聚焦服务实体经济，提高金融资源配置效率，把握好创造金融与客户的共同价值，向客户提供最好金融服务这两个基础，为服务人民群众日益增长的美好生活需要提供动能。把握重要战略机遇期新内涵，深刻领会中央经济工作会议精神，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，体现国有银行责任担当，强化授信投向指引与国家产业政策的对接，做好政策动态优化，提高授信政策的适用性和灵活性。积极对接战略性新兴产业，助推先进制造业与现代服务业深度融合，加大对高新技术企业、新兴产业和制造业结构调整转型升级的支持。围绕扩大高水平对外开放需求，统筹境内外金融资源，推动人民币国际化，支持优质客户“走出去”和外资“引进来”。抓住“三去一降一补”中关于进一步推进过剩产能出清的政策安排，做好减退加固、存量续贷和移位再贷，把资源转向符合国家政策、需要重点支持的领域。

二是大力推动民营企业和普惠金融发展。要认识到支持民营企业、服务普惠金融不仅是重要政治任务，也是商业银行自身破解发展瓶颈的必然选择。国有商业银行机构应该站在大局高度，主动激励面向客户的基层单位扎实推动民营企业和普惠金融发展。加大资源倾斜，提高普惠口径贷款在全部贷款中的占比，加大惠普金融内部政策补贴和考核资源支持，解决好“愿贷”的问题。创新服务手段，加强线上拓展，积极运用大数据分析技术完整客户画像，建立健全集中风控模式，提高授信审查审批效率和风险识别精度，降低风险识别和管理成本，解决好“能贷”的问题。完善尽职免责机制和容错纠错机制，明确尽职免责认定标准，大力推动小微不良贷款的核销处置，差异化设定风险容忍指标，解决好“敢贷”的问题。

三是大力助推金融精准扶贫。要认识到金融精准扶贫不但是国有商业银行的社会责任，更是助力国家精准脱贫攻坚战的一个重要支撑手段。要抓实党建与金融精准扶贫工作的融合，通过党委研究制定扶贫工作计划;选派优秀党员干部担任第一书记和驻村工作队成员，强化扶贫干部管理制度，通过扶贫干部扩大触角，深入了解贫困地区真实情况，精准制定扶贫方案;站在防止“返贫”的政治高度，聚焦支持贫困地区能源、生态、基础设施建设等项目贷款，有针对性地开发扶贫小额信贷产品、产业扶贫信贷产品、农业产业化龙头企业的供应链产品，为贫困地区脱贫后的长远发展夯实基础。

四是发挥基层党组织堡垒作用。银行业既是亲周期行业，又面对着激烈的市场竞争，许多时候会遇见绩效激励难以顺利调动推进业务的情况。与此同时，在利率市场化的大背景下，银行利差不断收窄、利润空间有限，进而会在特定阶段降低资源供给。面对多重压力，作为国有企业可以充分发挥党建优势，通过在基层党组织组建党员攻坚团队、党员示范岗等形式，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从而调动整个团队的凝聚力和向心力，上下一心攻坚克难。同时，创新银企沟通联系的桥梁纽带，通过与政府客户、企业客戶深入开展党建联学联建，进一步密切银政、银企联系，更加深入地感知市场、了解客户真实需求，更有针对性地服务政府重大工程项目和实体企业金融需求，与客户共同促进提升党建工作水平，将党建与中心工作结合得更加紧密。

2 党建为锚——培育防控金融风险的底线定力

习近平总书记在全国金融工作会议上指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。国有银行在防范化解系统性金融风险上，不但应该主动承担更重要的责任，还应该主动发挥党建优势，进一步前移风控案防的关口，增强底线定力——是为锚。

一是树立正确业绩观。要树牢四个意识，深刻认识中央高质量发展的要求，增强政治定力和发展定力，把风控案防放在更加重要的位置。特别是作为一级党委，应该在落实中央“稳中求进”的要求，“稳”字当头、稳健经营的过程中，认真做到“四个管好”，即“管好自己的人、管好自己的章、管好自己的户、管好自己的钱”，通过扎牢制度的笼子，把风险和案件控制好，不以短期利益牺牲长远潜力，真正做到“不压红线、不踩底线、不碰高压线”。

二是通过组织建设前置风控关口。在风险防范阶段，应该积极发挥基层支部的作用，通过完善组织生活、强化支部学习、加强党员教育培训等方式，强化基层组织，特别是基层党员的党性修养、风险防范意识、法律合规意识，通过组织教育来前置风控关口、培育风控文化和合规文化。同时，也可充分发挥基层党员的先进性作用，扩大风控案防的触角。建立案防风险监测员制度，在基层设立专门岗位，由基层党员同志担任监测员，授予直接上报风险和案件隐患的权责，这也将为进一步打牢风控案防基础提供助力。

三是严格履行“两个责任”。银行业的风险与案件，常常与经办人员、管理人员的违规违纪、腐败堕落联系在一起。作为一级党委和纪委，严格履行主体责任和监督责任，能进一步压实风控和案防责任，推动风控案防网格化管理，形成上下联动、齐抓共管的风控案防工作格局，有效预防风险和案件隐患。通过整合监督力量，强化监督合力。突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。将纪委（派驻组）、巡视、巡察的监督与内部审计、内控合规等方面的监督有机结合，强化协同，提高监督实效。

3 党建为舵——把稳深化金融改革的大局方向习近平总书记先后在中央政治局第十三次集体学习和4月19日中央政治局会议上指出，要正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，着力解决融资难、融资贵问题。金融供给侧结构性改革的最终目的是满足需求，强化金融服务功能。作为国有银行省级分行，在深化改革中应当坚持党的领导，体现政治定力，把稳改革方向，确保改革成效——是为舵。

一是把稳方向，坚定不移加快供给侧结构性改革。习近平总书记指出，金融的结构性矛盾突出在结构问题，根源在于体制机制，市场在金融资源配置中没有发挥决定性作用，对于利益再分配的影响势必更加明显。笔者认为，作为国内经济金融的重要组成部分，国有银行自身的高质量发展与国民经济息息相关，要充分认识到深化金融供给侧结构性改革将是金融改革的主线和要义，坚定不移推进改革、释放红利、激发动能、支持实体，是国有银行的重要任务和责任，必须在改革中勇挑重担、引领改革，从根本上满足实体经济与人民群众对金融的需求。

二是管好大局，深入推进各项关键改革举措。笔者认为，金融供给侧结构性改革的关键任务有三项。第一，深化风险体制改革，压实风险管理主体责任，做实全流程风险管控，加强风险决策、监测、计量和处置体系建设，为防范化解系统性金融风险奠定基础。第二，深化科技金融改革，要加快对接互联网金融发展趋势，按照客户导向、基层导向、前台导向，在大数据管理应用、线上审核审批、网点智能化调整等方面，提高科技赋能效果。第三，深化人力资源改革，树立鲜明的担当导向、基层导向和业绩导向，把政策资源向核心族群倾斜，优化考核分配机制、职位晋升机制、职业经理人制度、员工荣誉体系等重要激励手段，进一步释放人力资源的优势和潜力。

三是抓牢落实，大力改进工作作风和工作执行力。千招万招，不落实都是虚招;千条万条，不落实就是白条。要高度重视“保落实”的效果。一方面，党委要带头大力转变改进工作作风，密切联系群众，严格落实中央八项规定和实施细则精神，既要倾听群众呼声，急群众所急、想群众所想，全力为基层减负，也要倾听客户呼声，深入到客户中去了解客户真实所需、掌握客户真实情况，进一步增强服务实体经济的能力水平;另一方面，要下力气提高工作执行力，建立健全督办体系和制度，嚴肃问责机制，明确各级党组织不打折扣执行党委决策部署的要求，对党委的各项要求，通过督办管理部门后续的督办和检查来保障落实。

参考文献：

[1]中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，北京：人民出版社，2019.

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[3]黄群慧，崔建民.国有企业党建蓝皮书：国有企业党建发展报告（2018）[M].北京：社会科学文献出版社，2018.

[4]李志辉.中国银行业改革与发展：回顾、总结与展望[M].上海：格致出版社，2018.