中尼旅游产业合作迎来新机遇

本报赴尼泊尔特派记者 沈维多　●宋微

珠穆朗玛峰下的“高山之国”尼泊尔愈发频繁地出现在中国人的出游规划图中。《尼泊尔航空市场观察》报告显示，2018年尼泊尔接待外国旅客人数首次突破100万，同比增长近25%，其中中国旅客人数增长46.8%，占其入境总人数13.1%，是第二大旅客群体。在经历大地震旅游恢复期后，尼泊尔正吸引更多的中国企业参与旅游市场开发。

独特的高山资源

作为南亚地区一个以高山资源著称的内陆国家，尼泊尔坐拥喜马拉雅山脉创造的“世界屋脊风光”，全球14座海拔超过8000米的独立雪峰中，有8座为尼泊尔独有或与中国共有。

独特的地理位置和纬度差异赋予了尼泊尔丰富的旅游资源。除了雪山风光，尼泊尔旅游资源的独特之处还在于，从北部的珠穆朗玛峰到南部海拔仅70米的特莱平原，当地自然风光从极地的冰雪严寒陡变成亚热带的鸟语花香。

然而2015年尼泊尔发生特大地震令旅游业遭受重创。目前，赴尼泊尔的游客人数正在逐渐恢复并已超过地震前水平。根据尼泊尔旅游局的数据，2018年尼全年接待外国游客突破120万人次。旅游收入方面，在2017至2018财年的1至11月，尼泊尔中央银行统计该国旅游收入625.7亿卢比，同比增长13%，创下历史新高。

2018年8月2日，尼政府发布旅游业5年行动计划，希望未来5年每年吸引外国游客超过250万人次。为实现这一目标，尼政府列出三个“主攻方向”，即完成在建的几个机场项目、开发除传统登山线路外的新旅游目的地，加大与国际游客来源地的联通。尼文化、旅游和民航部联合秘书乌帕德亚雅表示，尼泊尔只有一个国际机场，与重要的游客来源地之间缺乏空中通道是尼未能吸引足够游客的主要原因。在完成对加德满都特里布万国际机场的改造升级和另外两个机场的建设后，情况将大为改观。目前，尼泊尔唯一的国际机场特里布万国际机场正在进行改造。两个在建的国际机场，一个位于中部旅游城市博卡拉，一个位于释迦牟尼诞生地蓝毗尼。

为开辟更多国际航线，尼政府还计划加大对唯一国有航空公司尼泊尔航空公司的支持。该公司目前有5架飞机用于国际航线，未来5年将达到10架。2020年是尼泊尔旅游年，尼政府对此格外重视，必将为旅游业的发展创造更优化的政策环境。

诱人的投资政策

《环球时报》记者研究尼政府最新政策发现，外资在当地投资旅游业拥有两大政策利好：

第一是政府鼓励私人投资。根据尼泊尔国家计划委员会制定的第14 个三年发展规划（2016/17 至2018/19 财年），尼泊尔政府计划实现年均7%左右的增速。为实现这一目标，规划提出三个财年内需要投资24250 亿尼泊尔卢比（约合1507 亿元人民币），其中政府投资占39.4% ， 私人投资占54.7%，合作制机构投资占5.9%，投资主要用于扩大旅游业规模等领域，并积极鼓励外国投资者进入上述领域。

尼泊尔工业局发布的《外国在尼泊尔投资程序》规定，除一些特定行业外，外国投资者可在尼泊尔大多数行业投资和技术转让；外国投资者可在尼大、中、小规模企业持有100%的股份。并允许外商在当地成立代表处、子公司等；允许外商通过合资、合作、独资、并购等途径投资；外国投资者可以使用尼泊尔中央银行可接受的外国货币或机器设备等形式进行投资。

第二是税收鼓励。尼政府给予旅游业大力度的税收优惠：特殊企业，比如设立旅游公司，给尼泊尔本地公民提供就业岗位达到100个以上的，免税30%；现有的旅游和航空企业增加规模至少25%，并且提供就业岗位超过500个的，享受五年全面免税，后三年免税50%的优惠；旅游企业和其他企业为提高产能规模而派发奖励股份的，可免除对红利征税。

落后的基础设施

基于以上利好因素，有意向的中国企业可以充分利用中、尼友好合作的有力局势，积极进军尼泊尔的旅游业，为自身发展创造新的机遇。然而，一些制约投资的因素也不容忽视。

《环球时报》记者从一位熟悉对尼泊尔旅游投资的专业人士那里了解到。目前尼泊尔旅游的基础服务设施还相当落后，“原来很多酒店连热水都提供不了，这个对中国人来说是很难接受的。现在电力供应逐步有保障之后，游客一些基本生活条件才能够满足。所以也是在逐渐回暖。”尼泊尔的工业不发达，当地仅有少数小规模水泥与钢筋厂，产品质量和价格波动较大，难以满足本国需求，主要建筑材料基本依靠进口，因此进行大规模的旅游基础设施建设需要考虑建材的进口和运输成本。

该专业人士还表示，许多旅游企业以购物店收入作为主要的旅行团收入，这是支撑团队机票价格和酒店住宿价格折扣的基础，因此可以打出较低的整体成团费用。但尼泊尔因为比较缺乏购物店这类旅游消费模式，游客多以自由行为主，所以赴尼泊尔旅游的机票和酒店价格相对较贵。“像云南往返尼泊尔的机票平均价大概在2500到3000元人民币左右。这个机票价格可以选择去东南亚国家旅游。而且尼泊尔三星、四星的酒店每晚均价要一百多美元”。

此外，尼泊尔近年来治安形势比较严峻。包括首都加德满都在内的许多地区经常爆发游行和罢工，有时甚至升级为暴乱。为此，中国外交部曾多次发出安全警告，提醒中国公民赴尼泊尔旅游和经商注意安全。▲