工程造价全过程管理可行性探究

丘史维

摘    要：工程造价管理能否实现不同阶段的目标不仅仅影响参与工程建设各方的经济利益，也对工程的质量和远期社会效益、资源效益具有决定性作用。本文首先介绍了目前在不同建设阶段过程造价管理的工作内容和方式，探讨了实施全过程统筹管理并构建相对严谨的造价控制体系的可行性，进而深入分析了基于宏观的全过程造价管理体系，做好工程建设关键阶段的造价控制的方法，重点阐释了专业的造价管理如何在工程决策、设计优化以及施工与竣工结算当中发挥作用，使得工程造价管理成为一个连贯的过程。

关键词：可行性;工程造价;管理内容;全过程;实施策略

1  引言

工程造价管理既涉及到施工、法律法规以及经济等方面的专业知识，也需要针对工程建设过程中存在的诸多风险因素进行及时识别、分析和监控。因此由具备相应工程造价管理经验和能力的专业人员参与全程管理，才是取得最佳造价控制效果的理想途径。

2  工程造价管理在不同建设阶段的工作内容及其状况

工程造价管理是围绕具体项目的建设目标，进行投资预算、核算和审计等一系列工作并确保所有资源得到最合理的使用。而对于建设过程中参与进来的勘查设计以及施工等单位而言，通常在造价管理方面会发生各个主体之间的博弈，而专业造价咨询服务机构和造价工程师可以运用专业和全面的知识与技术优势，平衡其中复杂的利益关系，保障工程建设达到预期目标。

2.1  前期准备阶段的造价管理

造价始终是工程项目可行性论证和设计的核心依据，精确又全面的造价概预算是建设方分析评估项目投资和初步设计目标并做出科学决策的关键。而勘查设计做为对造价具有最重要影响力的阶段，造价管理能否介入设计方案的优选和施工技术设计的深化，决定了工程投资规模能否得到有效控制[1]。但是目前在这一前期准备阶段，负责造价概预算和勘查设计的单位缺乏实质性的沟通协作，基本上处于各司其职、按照建设方的委托合同具体要求履行各自的义务。因此无论是工程造价预算的精确度、控制目标的细化还是设计方案的优化，都存在较大的提升空间。

2.2  施工招投标的造价管理

当工程进入到施工招投标准备和实施阶段，招标文件中的工程量清单编制对后续工程造价的管理是决定性的，清单是否客观、全面又准确会直接影响参与竞标的施工企业的报价，也会决定建设方的招标控制价决策[2]。因此这一阶段的造价管理会围绕工程量的分析计算展开，而负责清单编制以及企业投标报价预算的工作人员和专业服务机构，需要尽量获得最全面的信息资源，对包括工程设计文件、施工地点的水文地质勘查资料以及周边环境等因素，都需要进行深入研究，才能够确保工程量计算和造价预算的精确度，从而推动招投标工作取得理想结果，让最终的合作双方能够基于客观公平的承包合同，完成工程实体建设并取得满意的经济效益。

2.3  施工及竣工结算阶段的工程造价管理要点

造价管理在施工开始之前基本处于概预算阶段，而施工过程绝大部分投资才被真正使用，因此相应的造价管理也进入到实质性的控制阶段。无论前期的预算规划如何合理和精确，假如在充满变数的施工阶段不能完全掌控造价的动态生成，便不能保证前期各项预算目标的实现[3]。在施工过程中造价管理的重点是依据承包合同条款以及相关管理法规，审核所有支出项目是否符合要求，对于存在重大出入的部分分析原因并协商解决办法。而在竣工结算当中则需要重点关注实际发生的成本的真实性和合理性，会同各方审核施工企业递交的各项文件和凭证等，比对竣工图与施工图并进行必要的现场勘查，才能够对工程款项进行精确的计算，就变更部分根据合同约定以及鉴证材料进行定性，保障各方得到公平、客观的结果。

3  全过程管理的可行性分析与论证

在目前比较普遍的工程造价管理模式下，对影响实际工程造价各方面因素的控制不够连贯和深入，体现为在工程建设的不同阶段造价管理专业人员无法介入到实质性的决策当中，因此对工程的立项和设计决策没有产生足够的影响力，在招投标和施工过程中的造价控制则缺乏细化的目标以及不能很好的化解经济纠纷的风险。而如果能够在项目建设中实施全过程管理，则可以基于宏观规划避免这些不足，让专业的造价管理从目前的阶段性控制变成持续的动态管理，使得每一个建设环节的每一个主体都能够围绕造价管理優化各自工作，从而在保证工程的使用功能和质量的同时，让工程建设取得最佳的经济效益。

4  工程造价全过程管理的实施

4.1  确保专业工程造价咨询工作参与到所有建设阶段

全过程造价管理的重点是确保工程建设每一阶段都得到专业的造价管理服务，由专业造价工程师参与到决策当中，从而让各项管理目标能够围绕造价管理进行，使得工程的设计、施工技术应用以及工程款结算等得到最大程度的优化。而针对目前造价管理侧重预算编制和最后的结算审核，应重点做好决策、设计以及施工过程的造价管理，以便增强对这几个阶段的有效控制[4]。首先在项目前期决策阶段要发挥造价预算的信息支持作用，基于对施工地点、建筑市场行情等相关信息的深入分析确保概预算的精确性，并且在可行性论证当中充分分析和评估造价方面的风险。其次在设计过程中应安排设计和造价管理人员进行协同工作，依据前期预算目标对具体的设计方案进行选择和优化，使得其在经济性与技术性上达到平衡。

4.2  做好招投标文件以及承包合同的造价管理

工程造价管理关系到投资款项能否得到妥善使用，因此招投标过程中的造价管理对工程发包和承包双方同样关键，而招投标文件当中的造价预算准确性和合理性事关工程质量，因此这一阶段的造价管理更加依赖专业机构的服务质量或企业自身造价工程师的业务水平。而工程量清单编制还是投标企业制定报价策略的核心依据，会极大的左右后续工程施工资源的配置合理性[5]。因此首先需要在工程量清单编制过程中确保其质量，以免以此签订的承包合同产生纠纷和歧义。其次在组织评标的过程中需要审核各个企业的投标报价和施工组织计划等文件，确保其具备足够的技术资源和造价优势。

4.3  做好各项支出的审核和结算管理

在工程的施工到竣工结算阶段，造价管理的重点是依据事先规划实施造价核算、成本分析以及审查计划变更等管理流程，确保各项支出符合预算的标准和合同约定[6]。首先应由专业人员对工程造价进行动态分析和核算，通过与管理目标进行比较掌控其变化趋势，并且针对市场价格等因素的变化实时调整采购等管理计划。其次在工程款的阶段性和竣工结算过程中，需要审核实际工程量与预算之间是否一致、变更部分的各种手续和鉴证材料是否合规等，并且对存在争议和疑问的部分进行现场核实。

5  结束语

全过程的造价管理能够以宏观视角进行工程建设的成本控制，让造价概预算更加全面和深入的影响决策，使得工程的设计、招投标以及施工等的管理工作充分考量造价控制需要，让各项资源得到最优化的使用。

参考文献：

[1] 林德志.全过程造价管理模式下的工程造价控制[J].中国科技投资，2017（20）.

[2] 佚名.工程造价全过程控制的工程应用研究[J]. 四川建材，2018（12）：236～237.

[3] 杨明芬.浅谈建设项目工程造价全过程管理与控制[J].中国房地产业，2017（19）.

[4] 朱芹.建设项目工程造价全过程管理研究[J].企业改革与管理，2017（2）：5～6.

[5] 周兴文.探究工程造价全过程管理重点和对策[J]. 绿色环保建材，2017（9）：163.

[6] 徐兴芳.工程造价的全过程管理要点研究[J].四川水泥，2018（4）：197.