处理农村事务，这样说话管用！

朱迎春 张国玉

在基层处理农村事务时，需要直接和群众打交道。用同样方式处理，当遇到不同对象时，其结果可能截然相反，“一句话让人跳、一句话叫人笑”。基层干部做群众工作时如何准确把握尺度，提高说话水平，就显得格外重要。

开口重“前奏”，丑话说在前

农村工作，群众关注度高、矛盾多发的不外乎征地拆迁，低保评议等涉及经济利益事项。特别是在拟征用土地上抢栽抢种，再谋求高额经济补偿，是很多基层政府在实施征地拆迁工作中都曾遇到过的，各种利益矛盾交织在一起，处理起来较为棘手。

要严格把握政策底线，充分考虑后果。如，某个农村环境改造项目遇到个别漫天要价拆迁户，为推进拆迁工作，个别政府工作人员以君子口头协定、保证不外传为前提，擅自决定给坐地起价的拆迁户变相提高补偿标准，很快达成拆迁协议。这种乱表态，虽然当时实现了拆迁目的，但变相提高补偿标准的做法很快被群众知晓，直接导致已拆迁户集体上访、未拆迁户纹丝不动的被动工作局面。

要有契约精神，善于“把丑话讲在先”。某镇政府得知高速公路建设计划后，第一时间对拟征地范围现状进行摄像留存，明确村（居）干部是辖区内抢栽抢种行为处置的直接责任人，同时安排2名镇机关工作人员，对征地线路实行每日巡查，承担发现和报告问题责任。为防止巡查流于形式，要求村（居）支部书记每天在巡查报告上签字确认。镇干部每日巡查，说明上级政府一直高度关注这件事。让心存不轨的人无机可乘，对部分有内外勾结想法的村（居）干部起到震慑作用。

通过3个多月不间断巡查，该镇提前掌握和解决了4起抢栽和偷种行为。征地前期的监管是否充分到位，对后期工作顺利开展起到了决定作用。

俗话说，“丑话说在前头”。要达成共识，说话主体相对有一定的主动性，首先要管理好说话对象的预期，不能让其对某项利益诉求的预期过高。因此，刚开始说话时，宁愿把话说得严一些，而不是松一些;宁愿紧一些，而不是宽一些。

领导干部说话需要注意的原则是：先说原则性，后说灵活性。先适度降低对方预期，给自己留一定空间。后在原则性允许的情况下给一些弹性，有一些润滑。

需要注意的是，领导干部的说话艺术，是基于为群众服务基础上的工作方法。只有说话技术，没有为民情怀，也只能管一时，无法赢长远。

与群众说话的四个关键

不急于表态，但善于表态。群众尤其是群体，刚开始找政府反映问题时，情绪往往比较激动，你一言，他一语，急于宣泄，不可控因素非常多，处置不当就可能引起群体事件。

负责接待处理的同志一定要有耐心，善于“闭嘴”，让群众有充分表达的时间，不轻易激化情绪。同时，注意在倾听中完整收集反映情况信息，再根据现场加以分析研判，最终作出灵活有效的处置方案。

如果群众说一句，你插一句，盲目表态，其混乱结果可想而知;反之，群众口干舌燥，你却三缄其口，也不可能解决问题。表态时措辞要通俗简洁，针对性强，当场无法答复的问题要有明确时间约定，不能给群众推诿扯皮的感觉;对明显不合常规的要求，也不迁就。

一次春节期间，群众带着一身泥浆的省电视台记者来到镇政府，对农产品基地道路未修建，造成农产品运输困难问题进行曝光式采访。面对镜头前记者咄咄逼人的质问，负责该项工作的同志详细介绍了镇政府前期一边简单维修了道路，一边积极向上争取资金、申报项目情况;对于“为什么不灵活处理，提前开工建设”提问，阐明政府财政资金投入的建设项目，必须遵守招投标制度相关规定。节目播出后，观众普遍理解基层政府困难，认可镇政府对问题的处置。

当好“翻译”，注意方法与实效。群众满意度调查，是省市县检验乡村脱贫攻坚、民生工程等工作落实成效的方式之一。乡村干部经常拿着调查问卷，走村串户，想把产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、几十项民生工程等长篇政策性文件灌输到年老体弱的农村群众脑中，却收效甚微。

文件准确、规范、专业是行文的基本要求。要想在考核中取得理想成绩，基层干部要善于当“翻译”，在吃透文件精神基础上，切合群众利益，用通俗易懂“大白话”、形象生动地把政策解读好。

听弦外之音，不为表象迷惑。在协调群众工作时，有时会遇到一些人，对眼前需要处理的问题闭口不谈，尽提一些山高水远不着边际的事，恨不得把几十年前无法调查取证的个人矛盾都拉出来让你解决。其目的，无非是以此为筹码，为处理眼前问题攫取不当利益。这时就要果断点破他的真实意图，按政策拒绝他显失公平的无理诉求。

一次，农村公路加宽需占用老李家土地，在项目设计、放线时，老李都没有讲话。等施工到老李家地块时，老李站到了挖掘机前阻止施工。村书记找到老李，他首先提出要村里解决1995年土地二轮承包后出生的孙子没有承包地问题，透过明显不可能解决的共性问题，村书记看出了老李想在占地补偿上打歪主意，表示突破政策提高补偿标准不可能，但可以上报调整加宽道路施工路线，避开老李家田块，看村里态度坚决，老李同意继续施工。

借嘴讲话，让群众说服群众。美丽乡村建设一项重要内容就是环境整治，其中对闲置多年的烂猪圈、破围墙等存在安全隐患的破旧设施拆除阻力最大。群众要补偿，上面没政策。

在项目正式实施前，应召开村民动员大会，就建设内容进行广泛宣传解读，让群众清楚整个项目资金投入情况，参与工程质量监督，了解整治后带来的变化。组织群众代表到已建成的示范点，亲身感受美麗乡村建设带来的变化，通过对其他地方环境整治过程了解转变观念，支持本地美丽乡村建设。

在动员大会、现场观摩之后，会有群众逐渐理解拆破拆旧工作的必要性，主动帮做好其他群众思想工作。让群众说服群众，比我们口干舌燥的讲，效果会好很多。

把握说话先后的次序，可以总结出三点方法：一是先让对方说，然后自己说;二是先让第三方说，然后自己说;三是自己说时先说丑话，后说漂亮话。

总之，农村工作受群众观念、地方风俗、干部作风等影响较大，没有能解决所有问题的“万能钥匙”。工作中切忌粗暴急躁，一定要站在多数群众利益立场上，因地制宜耐心说服。遇到个别不配合的情况也应正确对待，不因个别现象夸大矛盾。（作者分别为安徽长丰县环保局副局长、中央党校党建部教授）