构建高职教育人才培养质量第三方评价体系的探讨

林科勇 李文斯 刘浩 郭英灏

摘 要：在我国教育改革加速推进的新时代，高职教育迎来了创新发展的机遇，同时也对高职教育体系建设提出了新的更高的要求，如何构建更加科学、更加系统、更加完善的人才培养质量评价体系，越来越受到高职院校的重视。尽管从总体上来看，绝大多数高职院校都有一套比较成熟和完善的人才培养质量评价体系，但按照新时代的要求，个别高职院校在人才培养质量第三方评价体系建设方面仍然没有引起重视，需要认真加以改进。本文对此进行了研究和探讨，在分析构建高职教育人才培养质量第三方评价体系重要价值的基础上，重点分析了高职教育人才培养质量第三方评价体系建设存在的制约因素，并有针对性的提出了优化对策。

关键词：高职教育;人才培养质量;第三方评价体系;构建策略

自2015年《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》实施以来，高职院校在发展的过程中对人才培养质量第三方评价体系建设给予了一定的重视，而且也有一些高职院校在这方面取得了一定的突破，形成了高职教育公共治理新格局，这在很大程度上促进了高职教育改革和创新。但也要看到，构建高职教育人才培养质量第三方评价体系具有很强的系统性、全面性和综合性，因而个别高职院校还没有深刻认识到构建高职教育人才培养质量第三方评价体系的重要价值，直接导致第三方评价体系建设不够到位，影响了高职教育向纵深发展。这就需要高职院校在未来开展人才培养质量第三方评价体系建设的过程中，一定要更加高度重视改革、创新和发展，特别是要着眼于促进高职教育人才培养质量第三方评价工作的科学开展、有效开展和全面开展，不断优化高职教育人才培养质量第三方评价体系，为更好的落实国家政策、促进人才培养质量显著提升创造有利条件。

一、构建高职教育人才培养质量第三方评价体系的重要价值

（一）有利于完善高职教育人才培养质量评价体系

“第三方评价”这个概念最早起源于15世纪的欧洲，当时是为了保证产品质量，后期则向不同的领域扩展和延伸。对于开展高职教育来说，构建科学和完善的人才培养质量评价体系，对于提升高职教育水平、落实“人才强国”战略具有十分重要的基础性和支撑性作用。随着政府职能转变的加速推进，引进“第三方”开展高职教育人才培养质量评价工作已经成为重要的发展方向，而且也已经成为高职教育人才培养质量评价体系的重要组成部分。因而，从这个意义上来说，构建科学、完善、系统的高职教育人才培养质量第三方评价体系能够使高职教育人才培养质量评价体系更加完善，特别是能够发挥方方面面的积极作用，使高职教育人才培养质量评价更具有客观性，对于推动高职教育改革、提升学生综合素质、促进学生全面发展等都具有十分重要的价值，教育行政主管部门以及高职院校对此都应当有清醒的理解和认识，并采取切实有效措施，大力推动高职教育人才培养质量评价改革，不断优化和完善高职教育人才培养质量第三方评价体系。

（二）有利于提升高职教育人才培养质量评价效果

对于开展高职教育人才培养质量评价工作来说，最根本的目的就是坚持问题导向，通过开展人才培养质量评价工作，找出人才培养方面存在的问题，并进行持续优化和完善，这既有利于促进高职教育可持续发展和高质量发展，同时也能够不断提升学生综合素质。由于第三方评价具有“社会化”和“多元化”的特点，因而在具体的实施中可以使其更具有客观性和透明度，并且能够将高职院校纳入到社会监督体系当中，这对于提升高职教育人才培养质量评价效果至关重要。比如通过大力发挥企业的积极作用，使企业特别是相关管理人员、技术人员等参与到高职教育人才培养评价工作当中，可以发现高职教育人才培养方面不符合企业实际的情况，进而高职院校可以进行有针对性的改进;再比如可以发挥行业组织的作用，通过行业组织参与到高职教育人才培养质量第三方评价工作当中，能够使人才质量评价具有很强的综合性、拓展性和全面性，有利于高职教育人才培养工作更好的对接行业、对接市场、对接企业。通过卓有成效的开展高职教育人才培养质量第三方评价工作，可以使高职院校及时了解社会需求和企业需要，并根据社会需求和企业需要及时调整人才培养方向，以更好的服务发展。

（三）有利于改进高职教育人才培养质量评价模式

在开展高职教育人才培养工作的过程中，构建更具有创新性、全面性和效能性的第三方评价体系，还能够使高职教育人才培养质量评价模式发生根本性变化，特别是能够将“社会治理”理念融入到高职教育人才培养质量评价工作当中，能够较好的解决教育行政部门、高职院校在人才培养质量评价工作当中既当“运动员”又当“裁判员”的传统评价模式，使高职教育人才培养质量评价工作能够更好的服务于高职教育改革、学生素质提升、服务经济发展等方方面面。通过构建高职教育人才培养质量第三方评价体系，也能够通过更具有综合性、全面性、多元化的评价机制建设，为教育行政部门以及政府决策提供强有力的依据，对于制定更符合“人才强国”战略、更有利于服务经济发展、适合企业需求的高职教育政策同样具有很强的基础性作用。从根本上来看，高职院校在开展人才培养工作的过程中，构建第三方评价体系，对于推动人才培养质量评价模式创新具有很强的支撑作用，但目前个别高职院校在这方面还没有引起重视，特别是不注重构建具有科学性、系统性、全面性、效能性的第三方评价体系，这也在很大程度上制约了高职教育改革。因而，从这个意义上来说，构建高职教育人才培养第三方评价体系，能够使高职教育的对接性、互动性、融合性更强。

二、高职教育人才培养质量第三方评价体系建设存在的问题

（一）第三方评价思路缺乏创新

思路决定出路。要想构建更具有科学性的高职教育人才培养质量第三方评价体系，至关重要的就是要进一步创新第三方评价思路。尽管从总体上来看，绝大多数高职院校对构建第三方评价体系已经进行了实践和探索，而且也有個别高职院校取得了较好的成效，但仍然有个别高职院校在这方面缺乏重视，特别是还存在一定的形式主义，比如评价标准不能灵活兼顾各类专业的特点，再比如有的高校仍然采取传统的评价模式，自我评价仍然占据主导地位，必然会制约第三方评价体系建设。有的高职院校由于教育改革不够深入，特别是没有将“社会治理”理念融入到高职教育当中，因而在构建高职教育人才培养质量第三方评价体系方面还存在缺乏针对性和特色化的现象，甚至出现了应付差事的问题，导致第三方评价体系建设受到较大影响。

（二）第三方评价主体不够完善

从高职教育人才培养质量第三方评价来看，其主体涉及到方方面面，因而应当使其更具有多元化，但从当前高职教育人才培养质量第三方评价主体来看，还存在不够完善的问题。有的高职院校不注重构建多元化、系统性的高职教育人才培养质量第三方评价主体，特别是在构建研究机构、毕业生、企业、行业“四位一体”的高职教育人才培养质量第三方评价主体方面相对比较薄弱，这也直接导致“管、办、评”分离受到较大的影响，还没有形成评价机构、高职院校、政府部门各负其责、各司其职的评价机制。有的高职院校则不注重强化高职教育人才培养质量第三方评价主体的积极性、主动性和创造性，比如在发挥企业作用方面不够到位，特别是没有将人才培养质量评价纳入到“校企合作”领域，导致企业的作用无法得到有效发挥。

（三）第三方评价方式缺乏融合

对于构建高职教育人才培养质量第三方评价体系来说，科学的评价方式至关重要，但目前个别高职院校还没有构建具有较强融合性的评价方式作为重中之重，直接导致高职教育人才培养质量第三方评价水平不高。有的高职院校没有将教育质量评价与学生能力评价进行有效结合，因而在具体的实施过程中，不注重对教育效果、教育管理、教育方案、教育资源等作为评价指标。有的高职院校则不注重高职教育人才培养质量第三方评价的专业化、专门化和特色化，特别是在构建独立运作的“第三方評价机构”方面还没有引起高度重视，同时我国在“第三方教育评价”市场体系建设方面也相对比较薄弱，相关的科研机构以及社会组织在参与高职教育人才培养质量第三方评价方面仍然缺乏融合性和互动性，这也会在很大程度上制约高职教育人才培养质量第三方评价的深入开展。

（四）第三方评价平台建设薄弱

对于高职院校来说，构建高职教育人才培养质量第三方评价、推动第三方评价的科学性和有效性，至关重要的就是要服务于高职教育，使学生的能力素质得到提升，以更好的适应社会需求和企业需要，因而应当强化综合分析，并不断改进教育模式。目前很多高职院校尽管已经对高职教育人才培养质量第三方评价体系建设给予了一定重视，而且也能够发挥一定的作用，但在构建高职教育人才培养质量第三方评价平台方面相对比较薄弱，直接导致第三方评价的分析功能不强。比如有的高职没有运用信息技术、网络技术特别是大数据技术开展高职教育人才培养质量第三方评价工作，而且不注重专业研究机构、毕业生、企业、行业以及独立的第三方评价机构各类信息、数据的综合分析，导致高职教育人才培养质量第三方评价结果缺乏全面性和系统性，无法为高职院校开展教育改革、优化和完善人才培养方面提供基础性保障。

三、构建高职教育人才培养质量第三方评价体系的优化措施

（一）创新第三方评价思路

高职院校在构建高职教育人才培养质量第三方评价体系的过程中，要进一步创新工作思路，特别是要着眼于推动人才培养质量评价“行政化”与“社会化”相结合，在做好学校评价的基础上，将第三方评价体系建设上升到更高层面，纳入到人才培养整体规划和发展战略当中，着眼于推动人才培养模式改革以及提高学生适应社会、适应企业、适应发展能力，进一步强化高职教育人才培养质量第三方评价科学性建设。要夯实高职教育人才培养质量第三方评价思想基础，将“社会治理”理念融入到高职教育人才培养质量第三方评价建设当中，使其更具有针对性和特色化。着眼于推动“管、教、评”分离，找准教育行政部门、职业院校在高职教育人才培养质量评价方面的定位，从有利于开展高职教育人才培养质量第三方评价入手，制定具有灵活性、兼顾性、综合性的第三方评价指标，并正确处理好自我评价与第三方评价之间的关系，减少对第三方评价的控制和干扰，使其更具真补发一、客观性和准确性。

（二）优化第三方评价主体

高职院校在构建高职教育人才培养质量第三方评价体系方面，应当持续优化第三方评价主体，使其具有多元化特点，进而能够进一步强化第三方评价的综合性和效能性。在具体的实施过程中，高职院校应当对高职教育人才培养质量第三方评价主体进行系统的设计和安排，构建研究机构、毕业生、企业、行业“四位一体”评价主体机制，使各个方面都能够从各自的角度开展评价工作。比如为了更有效的发挥企业在高职教育人才培养质量第三方评价方面的积极作用，应当与企业共同研究制定评价内容、评价标准、评价指标以及评价流程，除了要从企业的角度对学生综合素质、实践能力、专业知识、思想修养、职业道德、创新能力等方面进行评价之外，也要进一步强化企业在需求方面的评价;再比如为了更好的发挥毕业生的作用，应当重视毕业生的“从业体验”，可以引导毕业生对就业指导、教学管理、课程设置、专业设置以及教育模式等做出评价等等。

（三）改进第三方评价方式

对于开展高职教育人才培养质量第三方评价工作来说，只有不断改进评价方式，才能使其取得更好的成效，这也是构建高职教育人才培养质量第三方评价的重要内容，高职院校应当在这方面进行研究和探索，努力使高职教育人才培养质量第三方评价方式具有持续创新性。开展人才培养质量评价的目标既包括推动高职教育改革，也包括提升学生能力，因而应当将高职教育人才培养质量第三方评价与学生能力评价进行有效结合，将教育效果、教育管理、教育方案、教育资源纳入到第三方评价体系当中，这种“问题导向”的评价方式，有助于发现问题、分析问题和解决问题。要着眼于提升高职教育人才培养质量第三方评价的专业化和专门化水平，高职院校应当与专业机构建立战略合作关系，通过独立运作的“第三方评价机构”开展评价工作，能够使其专业化水平更强，这也需要国家和各级地方政府大国推动“第三方教育评价”市场体系建设，进而能够为构建高职教育人才培养质量第三方评价体系以及创新评价方式创造有利条件。

（四）打造第三方评价平台

高职院校要深刻认识到，要想使高职教育人才培养质量第三方评价体系更加完善，切实发挥第三方评价的积极作用，还要在评价报告综合性、全面性、系统性建设方面下功夫。因而，应当运用信息技术、网络技术等打造第三方评价平台，进而为高职教育人才培养质量第三方评价工作取得更好的成效创造有利条件。这就需要高职院校切实加大信息化、网络化、智能化的投入力度，建立“第三方评价平台”，使其步入“互联网+评价”的轨道，同时还要运用官方网站、APP平台、微信公众号等开展高职教育人才培养质量第三方评价工作，使其具有很强的即时性和全面性。构建高职教育人才培养质量第三方评价体系，至关重要的就是要进一步提升评价报告的科学性、全面性和有效性，因而应当综合不同评价主体的评价报告，在综合分析的基础上得出最终评价报告。这就需要高职院校建立高职教育人才培养质量第三方评价“大数据平台”，加强对专业研究机构、毕业生、企业、行业以及独立的第三方评价机构各类信息、数据的综合分析，形成科学的评价报告，以利于制定更加科学的人才培养方案。

综上所述，随着高职教育改革的不断深化，如何提升高职教育人才培养质量，是教育行政部门和高职院校必须更加高度重视的重大问题，而构建高职教育人才培养质量第三方评价体系则更具有改革性、创新性和务实性，不仅有利于优化和完善高职教育人才培养质量评价工作的整体性，而且也能够推动高职教育改革。这就需要在未来发展高职教育的过程中，将构建人才培养质量第三方评价体系上升到更高层面，既要深刻认识到构建第三方评价体系的重要价值，也要坚持问题导向，着眼于解决高职教育人才培养质量第三方评价体系建设存在的突出问题，采取更具有创新性的举措，重点在创新第三方评价思路、优化第三方评价主体、改进第三方评价方式、打造第三方评价平台等诸多方面狠下功夫，推动高职教育人才培养质量第三方评价体系建设取得新的更大。

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作者简介：林科勇  男 汉族 1985.05 广西北海人，硕士研究生，桂林电子科技大学讲师，研究方向：配送路径优化、物流仿真、SAP

李文斯，男，1989.04 汉族，广西南宁人， 硕士研究生，桂林电子科技大学讲师  研究方向：工业物流

刘浩，男，1967.09，汉族 ，陕西西安人， 硕士研究生 桂林电子科技大学高级实验师  研究方向：电子商务

郭英灏，女，1989.05，汉族 山东泰安  本科 北海職业学院

基金项目：广西职业教育教学改革重大招标课题;课题名称：职业教育教学监控与质量评价体系构建研究;课题编号：GXZJ2016ZD19