美退出《中导条约》后中国应如何应对？

杨承军 杨晨

有32年历史的《中导条约》随着特朗普的一声令下，被美国单方面撕毁，随后美国防长又立即宣布开始研发并将在亚洲部署中程导弹。此外美国当局还称，即使在2021年美俄《新限制战略武器条约》到期后，美国也将不再续约。这将意味着在洲际弹道武器领域全球也将进入新的军备竞赛。世界和平将被蒙上浓重的阴影，人类距离自我毁灭只有“一键”之遥。

美国此举主要是针对中俄来的。早在《中导条约》签署的32年前，美国在俄罗斯周边地区就部署过大量中程导弹，虽然在这32年的履约期间美国没有发展新的型号，但是美国的技术储备是现成的，在短时间内就可以生产出多个型号的中程导弹。专家分析美国接下来将会发展具有多种射程的中程导弹，重要目的是覆盖中俄浅近和纵深及经济发达地区。这些部署在美军基地上的中导与舰艇和战略轰炸机上的巡航导弹相结合，具有很大的威慑力量。

俄罗斯也迅速做出了实质性反映，“俄罗斯可能在委内瑞拉和古巴部署‘口径巡航导弹。”俄罗斯《独立报》8月26日以此为题报道称，俄罗斯可能对美国试射《中导条约》禁止的陆基“战斧”巡航导弹做出回应。俄罗斯专家称，俄罗斯可能采取具有地缘政治特点的回击措施，在拉美国家部署中短程导弹，俄与这一地区的某些国家有国际法律基础。

美国总统特朗普当地时间8月2日宣布，正式退出与俄罗斯签订的《中导条约》，其新上任的国防部长也表示，希望尽快在亚太地区部署中程导弹。对此，中国核战略及导弹技术专家杨承军教授在接受记者采访时认为，美国此举极不负责，必将在世界范围引发新一轮的导弹武器军备竞赛。美国之举同时也警示中国，必须要更有效的提高国家安全的自卫防范能力。

杨承军教授认为，美国退出中导条约必将产生一系列消极影响，将对世界核军备和导弹武器的军备竞争起到推波助澜的作用。导弹武器技术并不十分复杂，有一定经济和科技实力的国家都可以研发生产，可以生产出射程为中程导弹上限、即5000公里左右的导弹。对这些国家来说，发展导弹武器本并不受《中导条约》限制，因为这个条约对他们并没有约束力。美国退出条约意味着，他们将摆脱联合国相关协议、特别是《中导条约》的约束，接下来可以随心所欲的发展中程和中近程导弹了。

杨承军说，导弹武器与其他任何常规武器相比具有无可比拟的优越性，将直接影响战争的进程，甚至是结局，从而被发展中国家认为是一条“投资少、见效快，迅速提升综合国力的有效途径。如果多个国家都可以随意发展各种导弹而不受国际社会的制约，这些国家又何乐而不为呢？因此，《中导条约》若将变成一张废纸，势必引起新一轮世界范围的导弹武器的军备竞赛。

杨承军认为，《中导条约》若作废，地区安全也将大幅增加不安定因素。因为中程和中近程导弹实际打击范围最大为5000公里左右，用得最多的是地区武装冲突，如果各国都放开发展，对于地区武装冲突的强度、控制和升级都會带来巨大负面影响。

杨教授说，事实上在美国这次撕毁中导条约之前，他们就已经在不断研发、更新和完善各种中程导弹了，以至于特朗普宣布将退出《中导条约》后，紧接着在18号就搞了一次中程导弹试射。数十年来，美国射程2000多公里的陆基、空基和海基“战斧”巡航导弹一直都在发展，并在多次局部战争中使用，还大量出口到多个国家;另外，他们还以研发各种“靶弹”为理由，仍在不断的发展着陆基中程导弹。由此可见，虽然美国当年与前苏联签署了《中导条约》，但是美国对中程导弹的研发、完善和更新始终没有停止过。

我们注意到，美国宣布将退出中导条约后，美国防部长立即宣布希望美国的中程导弹尽快在亚太地区部署，这充分证明美国是要通过中导部署加速推进它的亚太战略：强化继续主导亚太事务的能力;强化与其各个盟国之间的关系;强化对中国发展和崛起的遏制，这些因素促使美国将加速在亚太地区部署中程导弹。

在美国向它在亚洲的盟国提出部署中导的想法后，很快，韩国、菲律宾和澳大利亚就宣布拒绝在本国部署美国的中程导弹。杨教授认为这些国家的决策非常明智，因为他们清楚的认识到，本国与中国的关系，在很多领域都非常重要而不可缺少;中国绝不会对着自己家门口部署美国的中程导弹听之任之而无动于衷，必然会做出强烈反应;美国一旦在该国领土上部署中程导弹，势必也会将自己的国家置于遭受中国战略打击报复的目标;美国在关键时刻，也只会牺牲盟国利益而不会真正去保护盟国;在本国部署美国的中导，一定会遭到中国多方面的反制，例如韩国，已因部署萨德反导武器在经济上蒙受了重大打击，而当初批准萨德入韩的韩国前总统朴槿惠也沦为阶下囚，这样的前车之鉴已经让美国在亚太的盟友有所顾忌，这些国家看清这些，因此不会轻易做出允许美国在其本土部署中导的决定。

但目前日本是否允许美国在其领土部署中导，目前其立场还不够明朗，相信他们也会慎重权衡这一重大问题对本国核心利益的影响。

杨教授谈到，回顾1962年举世震惊的古巴导弹危机，当时美国在确认了苏联导弹已经部署到了自己的“后院”古巴之后，对此采取了零容忍的国家立场：称苏联如果不撤回部署在古巴的导弹，不惜使用核武器对其实施打击，同时命令相关部队全面进入高戒备状态。苏联当局经过反复权衡之后，还是撤出了刚刚部署在古巴的所有导弹，这次危机前后仅仅才13天。同样，美国今天任何在亚洲地区部署中程导弹，也就相当于是在中国的家门口玩火，中国对此绝对不能、也绝对不可能容忍。

谈到中国对此将会做出哪些反应及反应形式，杨教授谈道，除了政治、外交和经济上一定会做出的强烈反应、阐明国家立场之外，我认为必然会在军事上进行全面的反制：一是我们会增强对相关战略方向的战略侦察能力和手段，对美国驻亚太基地的各种动向、特别是中导武器的动向了如指掌;二是我们会向美国部署中程导弹的方向加强军事部署，增强军事反击力量;三是我们会加速发展和提升自身的防护、反制的作战能力和手段，组织有针对性的演习，加强反导和反卫星武器的部署;四是我们会做好各种实战准备，有能力对同意美国部署中程导弹的国家能够实现有效威慑和火力覆盖;五是我们会组织必要的全民性演练演习，形成人民战争的防护壁垒和反击铁拳。虽然中国的导弹武器数量规模和美国要少的多，但是我们的导弹力量是可靠、可信和有效的，一旦美国胆敢使用中程导弹打击中国，他们必将遭到毁灭性、致命性的还击。对此，杨教授告诫美国，千万不要做出对中国进行军事打击的愚蠢决策，否则等待他们的是几代人的追悔。

《中导条约》现已沦为废纸，杨承军认为对中国的国家安全既增大了威胁，同时也为我们带来了新的发展机遇，促使他们更加有针对性的发展国家的战略防御能力。杨承军教授认为，中国与美国的国家性质不同、追求的战略目标不同、国家利益不同，因此各自的军事防范也有很大的区别。我们有着2.2万多公里陆地边防线，有1.8万多公里的海岸线，中国维护国家安全的任务非常艰巨;而且周边并不太平，无论是台海方向、南海方向，还是印度方向和东北亚方向，中国面临的周边国家安全威胁，比任何一个国家都要严峻。相比之下，美国并没有受到来自多个方向的军事威胁而是给别国造成威胁。因此我们必须根据维护国家安全的需要，适度发展精度高、反应快、灵敏高效的中程导弹和中近程导弹，这是我们有效维护国家核心利益和国家安全的需要。