对烟草县级局纪检监察工作的思考

摘 要：烟草县级局处于烟草行业市场管理、营销服务的最基层，与群众离得最近、接触最多，加强烟草县级局纪检监察工作，积极发挥监督执纪问责的作用，对提高县级局竞争力，促进企业平稳运行，有着积极作用。在当前形势下，必须认清烟草县级局纪检监察工作重要性，深刻分析纪检监察工作存在的不足，有的放矢制定措施，提高烟草县级局纪检监察工作质量。

关键词：烟草行业;县级局;纪检监察

在2016年10月10日至11日全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，整合监督力量，形成监督合力。作为基层国有企业，烟草县级局要贯彻落实党中央的决策部署，提高国有经济的竞争力，使国有资产保值增值，如何做好纪检监察工作是个重大课题。

1.对强化烟草县级局纪检监察工作重要性的认识

烟草行业做为中国经济的主要组成部分，在拉动国民经济 增长等方面，发挥着重要的作用，据统计，2018年，烟草行业实现税利总额11556.2亿元，上缴国家财政总额10000.8亿元。从取得的工作成效来说，这离不开始终坚持党的领导、加强党的建设以及统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。但是，处于最基层的烟草县级局，其管理行为与现代企业管理模式不相适应，体现在纪检监察上，与党政机构相比，工作力度、工作方式、工作质量等都有不小差距，存在很多廉政风险点且没有行之有效的防范措施，像“公车私用”“办公用房面积超标”“超标准接待”这些早已让人嗤之以鼻的“微腐蝇贪”依然时有发生，这从近几年国家据通报的“行业查处的六起违反中央八项规定精神问题典型案例”可见一斑。烟草县级局处于烟草行业市场管理、营销服务的最基层，与群众离得最近、接触最多，所以，这种“微腐蝇贪”对行业高质量发展造成的不利影响非常之大。因此，必须强化烟草县级局纪检监察工作，积极发挥监督执纪问责的作用，履行相关职责，全面提高工作水平和质量，打造高素质队伍，助力企业高质量发展。

2.对烟草县级局纪检监察工作存在问题的分析

习近平总书记多次强调：“长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢选票，监督同级怕伤和气，监督上级怕穿小鞋。在不少地方和部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。”实事求是地讲，十八大以来，全面从严治党工作大力推进，烟草县级局纪检监察工作重点得到前所未有的加强， 但是，习近平总书记指出的这些纪检监察问题，在烟草县级局还是不同程度地存在。

2.1对纪检监察工作还没给予足够重视

必须承认，党的十八大前，有的烟草县级局个别人员确实把纪检监察工作作为一项应付了事的“虚活”对待，没有放在落实层面的重要位置。然而，随着纪检监察形势的日益严峻，现在一些干部职工还停留在十八大以前的错误思维中，从思想上认为烟草县级局就是抓业务，能把专卖治理搞好、能把营销任务搞好，就不必受这样那样的监督束缚;在具体落实上，该部署的不部署，该督促的不督促，该亲力亲为的不亲力亲为，还是习惯地让一两个工作人员去应对，这样一来，就无形中将纪检监察工作推向一种“喊得很响，落得很轻”的尴尬处境，纪检监察工作就被自然地弱化、淡化、虚化、边缘化。

2.2纪检监察队伍还没有建强

纪检监察工作是一项保护干部职工的工作，它的伟大之处在于让广大干部职工就业安康。没有一支强大的队伍，就不能完成一项伟大的任务。当前，出于机构精简、人员精简考虑，烟草县级局纪检监察队伍是比较弱的，一个烟草县级局领导层配置一名纪检委员，但是这名纪检委员一般还是专卖副局长或者业务副经理;在部门设置上，没有独立的纪检监察部门，而是挂靠到管理、党务等部门，只配备一名纪检监察员，这名纪检监察员还要兼职不少其他工作，比如：政工干事、绩效考核员，甚至存在自己监督自己的尴尬兼职现象，无法实现真正的聚焦主业。大量的现实工作和不尽合理的岗位配置，导致纪检监察工作只能应付一下检查，很少主动地策划开展工作。同时，仅有的纪检监察队伍素质也是参差不齐，存在知识不够全面、立场不够坚定、作风不够过硬等方面不足，法律意识、工作水平、个人素质、办案能力等不适应工作需求，这也很不利于纪检工作的开展。

2.3纪检监察制度还不健全完善

烟草县级局基本是执行市局及以上层面纪检监察制度，看起来非常严谨完善，实际上操作性不强。有的烟草县级局制定的监督制度，没有区分是对党员队伍的纪律监督，还是对普通干部、人员的纪律监督，而是“混为一谈”，无法适应现代企业纪检监察工作的需要。同时，有时纵是仅有的制度也得不到有效执行，也产生了很多问题。

2.4纪检监察工作方式还缺乏专业性、实效性

纪检监察人员开展工作时，缺少专业技术支持，工作落实难度大，尤其是在一些合同签订以及财务监督方面很难介入，无法充分发挥其作用。部分纪检监察工作的开展缺少主动监督，多以被动监督为主，往往采取的是事后介入方式，难以实现事前防范及监督，进而造成各类违法乱纪的问题发生，给企业带来极大损失。有的纪检监察人员工作不尽心尽力，对领导班子不敢监督，对同级不愿监督，对下级不真监督，不能有效防范企业在运营过程中的违法违纪行为，监督作用不强。

3.对烟草县级局抓好纪检监察工作的建议

企业纪检监察工作是企业管理的重要组成部分，也是企业监督保障机制和自我约束机制的必要环节。针对当前形势下基层国有企业纪检监察工作所面临的新问题，结合个人工作思考，对烟草县级局抓好纪检监察工作提出以下几点建议。

3.1领导干部以实际行动支持纪检监察工作

强化监督执纪是落实全面从严治党应有之义，所以，领导干部必须以实际行动支持纪检监察工作。只有领导干部特别是主要领导提高责任意识并落实到位，纪检监察工作才能够顺利进行。作为烟草县级局领导干部，要在思想上不断强化“两个责任”、“一岗双责”的落实，持续坚持“三重一大”原则，发挥“头雁效应”，带头学习和贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败相关文件精神，切实抓好落实。要自觉接受监督，习近平总书记指出“各级领导干部要注定接受监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。”作为领导干部，身体力行，没有任何借口接受监督是对纪检监察工作的最大支持。

3.2配齐配强育好纪检监察队伍

注重人力资源配置。结合纪检监察工作实际需要，配置充足的人力资源，畅通发展渠道，进而吸引更多的人员主动参与基建工作[1]。作为烟草县级局，要把高素质人员配置到纪检监察队伍，纪检委员的纪检职责要更加强化，要控制直至取消纪检监察员的兼职。注重学习提高。学习新思想，在日常工作中积极组织纪检监察干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想等，坚定纪检监察工作人员的政治立场，用新时代思想武装纪检监察干部的头脑;学习新知识，组织纪检监察业务培训，提高执纪監督能力和水平，丰富工作经验，更好适应纪检监察工作新形势、新要求，要广泛涉猎学习，不断优化知识结构，开阔思路视野，把握事物发展规律，不断提高思维能力。明确纪检监察职权责，顺应市场经济发展的要求，结合自身实际情况，完善监督以及监察机制，构建适合的监督机构，明确党组织和纪检监察等部门的具体职责，充分发挥其监督和监察作用，进而提高企业的经济效益，全面增强市场竞争力[2]。

3.3抓好制度建设和工作创新

严格执行新修订的各项《准则》《条例》等，紧密结合自身的体制特点和基层单位实际情况，针对薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度，并做好监督落实，确保各项业务、招投标、物资采购工作等按照制度规范运作。要不断完善、不断规范、不断创新管理制度，做到与时俱进。同时，收集中央、行业、地方反腐倡廉案例资料，加大警示教育和廉洁从业教育力度，注重对党员干部的教育引导，营造风清气正的工作氛围。

烟草县级局要尽快适应新时期下纪检监察工作的要求，把工作重心转移到“执好纪、问好责，把好关”上来，切实提高纪检监察工作水平，保障烟草企业在高质量发展大道上铿锵前行。

参考文献：

[1]方敏，吴伯禹.基层纪检监察有效履行监督责任的实践与启示[J].企业改革与管理，2018，（15）：181，222.

[2]贺坚.烟草企业基层纪检监察干部在新时期如何提升自身监督执纪水平[J].人力资源管3.3.

作者简介：

岳合军（1983—），大学本科毕业，主要从事党建、纪检监察、文字秘书等工作。

通讯作者：岳合军。