高职院校大学生素质教育项目化管理核心要素研究

张同胜

（山东电子职业技术学院思政部，山东 济南 250200）

运用项目化管理理论探索适合高职院校大学生素质教育的管理模式，对于当前高职院校进行教学改革、强化内涵建设、做好学生教育工作具有一定的理论意义和实践意义。对其核心要素进行研究和探讨，有利于我们更好地理解高职院校大学生素质教育项目化管理，有利于我们更好地加强教育教学改革，做好全员、全过程、全方位的育人工作。

1 基本内涵

项目管理是指在项目活动中应用各种知识、技能、工具以及技术使项目的活动达到项目的要求。项目管理过程通过初始、计划、执行、控制和收尾来完成[1]。

项目管理是管理学中的一个重要范畴，把它与高职院校大学生素质教育相结合，不仅可以充分配置校内外人财物及其信息等资源，还能够规范各种素质教育活动，鼓励和激发大学生参与素质教育活动的参与感和成就感，提升校园文化活动品牌意识，为管理者和承办方提供项目决策、管理、运行和评价的基本思路。项目的“目标是在有限的资源条件下，保证项目的时间、质量、成本达到最优化”[2]。

高职院校大学生素质教育项目化管理就是为了让高职在校大学生得到全方位的锻炼、提高大学生的整体素质和能力，运用系统的理论和方法，把项目化管理引入大学生素质教育，结合高职院校实际情况进行统筹规划，充分利用各种教育资源，把竞争机制和目标管理引入学校教育活动的一种先进的理念和模式。高职院校素质教育活动“项目化管理”，通过项目化管理优化配置校内外多方面素质教育资源，为高职院校素质教育拓展和校园文化建设建构了一个具有实际意义的管理模式[3]。

高职院校大学生素质教育项目化管理，要进行科学规划，系统建设，该系统不仅包括各种内部资源和外部资源，还包括素质教育的对象、内容、目标以及质量等等要素。通过科学规划和综合分析，将素质教育活动进行合理分类，实施项目化管理和运作，从而提高大学生的综合素质和职业能力。

2 基本因素

高职院校大学生素质教育项目化管理的基本因素包括“人”的因素和“物”的因素。

“人”的因素是第一位的因素，这里是指高职老师和高职学生。高职老师应该是高职院校中的所有在职人员，主要包括素质教育项目化管理领导小组成员、学生管理和教育人员、专职教师等。在高职院校，所有在职人员都应该是大学生素质教育的参与者，都应树立“以学生为本、为学生素质教育服务”的理念。只有这样，高职院校才能营造素质教育项目化管理的良好氛围，确保其顺利实施和正常运行。高职学生，这里是指高职院校的在校学生，是素质教育的对象。这部分学生整体素质是较好的，经过三年的学习、锻炼和实践，能够成为社会需要的高技能、高素质人才。这几年，随着高职院校招生人数的增加，学生的总体素质有所降低。据走访调查，高职院校普遍反映35%左右的学生整体素质不理想，这加大了学校管理和教育的难度。这一现状，更需要高职院校担当起其应有的育人责任，优化师资队伍结构，进一步提高教师的人文素质和专业素质，想方设法为学生创造优良的育人环境，调动学生参与素质教育活动的积极性和能动性，树立大局意识、责任意识、服务意识和全员育人、全程育人、全方位育人理念，为社会培养更多更好的优秀人才。

“物”的因素是第二位的因素，这里是指高职院校的教育教学场所、设施设备、资金与校企合作、实习单位所提供设备设施及环境状况等。高职院校大学生素质教育项目化管理所面对的“物”，主要表现在校内和校外。校内的“物”就是学校的教育教学场所、设施设备和资金等，校外的“物”就是校企合作、实习单位所提供设备设施及环境状况等。实施素质教育，不管在校内还是校外，应该有一定的场地、设施和资金。这些“物”的质量好坏、数量多少，一定程度上会影响到学生的积极性，会促进或者阻碍高职院校大学生素质教育项目化管理的开展。

3 基本原则

3.1 系统性原则

高职院校大学生素质教育在组织管理过程当中有以下主要问题：学生的素质教育缺乏整体考虑；学生素质教育缺乏指导；学生素质教育的活动经费缺乏科学管理；素质教育的绩效缺乏科学评价机制；学生在素质教育中缺乏主体地位[4]。要解决这些问题，注意综合考虑。高职院校学生的素质教育，是一项系统工程，涉及学生、教师、管理人员和教育目的、方法等，要全面考虑到在校生特点、师资情况、活动地点、企业实际、学校资金支持情况等因素。项目化管理就是要优化配置这些相关资源，使之互相配合、互相协调、相对独立，形成一个有序的有机统一体。

坚持系统性原则，这样能解决好高职院校大学生素质教育项目化管理中可能出现的种种事情。例如设计什么活动项目，组织多少时间，需要多少资金，活动如何监控和评估等等都需要作为系统考虑、整体规划。要根据不同年级的学生特点，对高职院校大学生三年的素质教育项目进行系统规划，使其具备实效性、序列性，即在实施大学生素质教育项目化管理时，做到每一学年、每一学期举办不同的、有针对性的系列素质教育活动，使高职院校大学生素质能够得到切实有效的锻炼和提升。

3.2 主体性原则

主体性原则，就是在项目活动中，要进一步凸显教师和学生的主体地位，更好地调动二者的积极性和创造性，使他们相互影响、相互提高，最终实现学生的全面发展。高职院校大学生素质教育实施项目化管理时，既要充分放权，给素质教育组织者足够的空间和极大的支持，又要充分考虑学生的主体地位，尽可能地满足学生的不同需求，保护大多数学生的素质教育权益，这样就能大大提高素质教育活动的质量和吸引力，使活动效能提高。

3.3 全面性原则

全面性原则，就是项目活动要面向全体学生，让每一名学生都参与，让每一名学生都提高。高职院校大学生素质教育项目化管理，就是要充分考虑每一名大学生的不同需求，使参与者在素质教育项目中都能得到自我展现和能力锻炼的机会，力求做到增长智慧、增强能力、升华人性。同时，要设计不同类型的素质教育项目，让不同能力、不同爱好的学生都能选择到自己喜爱的活动，以达到提高学生积极性和参与性的目的。

高职院校大学生素质教育项目化管理，既要考虑到学校的学生特点、师资情况，又要考虑到活动场所、资金情况，实现人、财、物充分融合；既要考虑到学生的专业情况，又要考虑到校企合作的企业特点，使二者有效对接；既要考虑到课堂教学，又要考虑到校园活动和社会实践，使学生的能力能够得到全面发展。

3.4 创新性原则

进行高职院校大学生素质教育项目化管理，要联系社会发展特点和学校发展形势，要坚持创新性原则。当今的时代精神是改革和创新，学校开展素质教育活动也应该顺应历史的潮流，响应时代的号召，关注社会的发展。设计素质教育活动，不能因循守旧、固步自封，要随着学校形势的发展而发展，不断注入新的内容和活力。同时，要关注大学生感兴趣的热点和焦点问题设计活动项目，适合不同的学生群体，让更多的学生加入进来，促进学生个性的发展，在其中得到锻炼和提高。

4 基本体系

4.1 合理分类，构建体系内容

在高职院校调查发现，学生素质的高低直接影响学生就业岗位的选择，90%以上的学生希望自己在校不仅能够学到一定的人文知识和专业知识，更重要的是能够获得立足社会创新创业的素质和能力。根据培养全面发展的人的目标，我们可以构建由“基础素质”“职业素质”“拓展素质”三个板块组成的高职院校大学生素质教育项目管理内容体系（如图1）。

图1 体系内容

“基础素质”“职业素质”“拓展素质”三个板块组成的项目管理内容体系中，“基础素质”板块是基础板块，主要是针对学生良好职业道德和职业精神的培养目标。学校通过设立“思想道德修养与法律基础”“高职语文”“计算机文化基础”“阳光体育”“就业创业指导”“大学英语”“职场礼仪”等课程，让学生掌握必要的基础理论知识，着力培养学生的思想道德与法律素养、计算机技能、身体素质、创业能力、应用文体写作能力、英语能力等不同能力，为大学生素质教育奠定最稳固的基石。“职业素质”板块是核心板块，主要是针对学生较强的技术能力和创新能力的培养目标。学校通过设置专业核心课程、实践课程如企业认知课，使学生掌握核心的专业知识和技能，拥有较高的职业素质，为大学生走向工作岗位、胜任工作提供关键支撑。“拓展素质”板块是延伸板块，主要是针对学生的创新素质、可持续发展能力的培养目标。学校通过设置文学欣赏、商务礼仪、心理健康教育、创新创业教育、军事理论等课程以及校园文体活动、社会调查实践等内容，侧重培养学生的人文素质、创新创业精神、实践能力和可持续发展的本领。

4.2 科学设置，建立组织机构

为了加强大学生素质教育管理，确保大学生素质教育项目的运行管理工作，高职院校应成立工作机构，比如大学生素质教育项目化管理工作领导小组，作为统筹全校大学生素质教育工作的领导机构，组长由学校党委和行政一把手担任，成员由学校领导和相关部门负责人组成，其职责是定期调研，科学决策协调，制定相关政策。领导小组应当设立办公室，作为大学生素质教育项目化管理工作领导小组的常设机构。办公室可设在学生工作部门，学生工作处负责人主持日常工作，负责包括活动策划、团队培训、项目的具体工作等。学校的各系、公共教学部门等二级部门要成立相应的组织机构，具体负责实施，监督、指导活动的正常实施和运行。

4.3 公正公平，设定管理程序

在操作过程中，为了保证公平、公正、公开，高职院校大学生素质教育要建立一套完整的管理程序（如图2）。

1）项目编制。根据活动项目的特点和学校的实际，充分进行调研、征求师生意见和召开论证会，进行素质教育项目的遴选，编写全校性的《大学生素质教育项目目录》，并通过不同渠道向院系和全校学生公布。依照社会发展形势和学校的工作，应定期对《大学生素质教育项目目录》进行修订、调整和更新。

2）项目申报。有意向参与项目化管理的学生组织、班级或个人，根据要求进行实施项目的整体设计，向项目管理办公室递交项目申请报告。申请报告的内容应包括项目的意义、可行性论证、申请组织（或班级、个人）情况、实施方案、经费计划等。

3）项目立项。根据项目申报情况，项目管理办公室组织有关专家对项目申请报告进行综合审核和评价，确定该项目是否予以立项。

4）项目监督。项目进行立项和实施后，项目管理办公室要根据申报的项目情况，对项目的进展情况、资金使用等事项予以跟踪监督，好的方面要予以肯定、表扬，不足之处予以纠正、整改。

5）项目评估。项目完成后，项目管理办公室要对项目的落实情况、活动成果、宣传发动情况及有关人员在项目活动中的表现和作用等事项进行综合评价，总结成果，改正不足，为今后更好地开展项目活动提供有益的参考。

图2 管理程序

4.4 融合整合，设计实施路径

在项目管理的实施路径中，高职院校大学生素质教育主要体现在“课堂教学”“校园活动”“社会实践”三大平台[5]（如图3），对素质教育进行有机统一安排，建立项目系统。将大学生素质教育项目整合、融合到三大育人课堂中，能够很好地解决素质教育和技能培育“两张皮”的现象。三大育人课堂都是围绕着学校人才培养目标而展开的，三者相互联系、相互渗透。“课堂教学”中的专业理论知识和技能能够根据学生爱好兴趣有所选择地在丰富多彩的校园文体活动、社团活动等“校园活动”和社会调查、企业实习等“社会实践”中得以转化和体现，从而提高学生的专业技能水平。

图3 实施路径

4.5 规范有序，建立管理制度

为保证大学生素质教育项目化管理高效有序的开展，需建立科学规范的管理制度（如图4）。

1）项目申报审批制度。项目申报审批制度要结合学校实际来制定，其中涉及到素质教育的目标任务、具体内容、资金使用、设备设施、安全事项等。项目化管理要加强项目的把控和可行性分析，对项目的预算、时间、方案都做一个全面的分析[6]。

2）项目负责人制度。制度重点需要明确项目负责人的权利和义务，做到权利义务相统一，责任到人，确保项目能够认真实施。

3）项目评估制度。为激励参与项目人员的积极性，加强对项目实效的监控，需制定项目评估制度。项目结束后，项目负责人要以书面形式对整个项目做出全面总结。项目管理办公室在总结的基础上，对项目的实施效果综合评价，为优秀的单位或个人进行物质奖励或精神奖励。

4）建立大学生素质量化考核标准。建立和完善素质教育评价体系，应制定量化评价标准，使学生素质教育有据可依。量化标准可以规范学生行为，并能够起到风向标的作用。

5）校企合作激励制度。依托政府、教育主管部门的力量，制定校企合作协议。为激励企业与学校合作的积极性、互动性，学校应建立相关的激励制度。企业积极性高了，学校就可以充分利用这些外部资源开展素质教育活动，使学生素质更具职业特色。

图4 管理制度

4.6 更新完善，确立保障措施

高职院校大学生素质教育项目化管理是一个复杂的系统工程，应建立如下保障措施：

1）领导重视。大学生素质教育项目化管理涉及到方方面面，需要学校领导高度重视，出台重大政策，完善体制机制，加强队伍建设，改善育人环境，统筹解决和协调项目化管理过程当中的有关情况及问题。

2）更新理念。高职院校在制定人才培养目标时，应重视大学生的可持续发展，在强调专业能力、注重专业技能的同时，应清醒地认识到政治思想素质、职业素质、职业精神、人文素质、身心素质培养的重要性，确立素质教育和项目化管理有机融合的先进教育理念。

3）完备制度。健全的制度是项目化管理的前提。有关项目化管理的制度，要随着形势的变化和学校的发展而不断完善，修正不符合发展需要的项目和内容，做到与时俱进，创新进取，确保制度不落伍，管用、可行。

4）完善设施。校园设备设施是开展大学生素质教育项目化管理的重要保障。根据项目的内容和活动需要，不断加强、完善和充实校园文化基础设备设施，开拓和扩展社区活动阵地、企业实习场所，进一步适应学校发展和形势发展的需要。