“回归G8论”反映俄与西方关系新动向

陈宇

2019年西方七国集团（G7）峰会举行前夕，美国和法国连续释放希望恢复八国集团（G8），重新接纳俄罗斯的信号，引发国际舆论高度关注。“回归G8论”之所以重现，一方面源于美法等西方国家的现实政治考量，同时也反映了俄罗斯与西方关系的一些新动向，值得关注。

各家的算盘

美国总统特朗普是俄罗斯“回归”的头号倡导者。他在8月20日回答记者提问时表示，G7重新接纳俄罗斯“非常合适”，“本来就应该是G8，因为我们讨论的很多议题都与俄罗斯有关系”。一贯主张改善美俄关系、但始终没有收获实绩的特朗普从来没有放弃自己的想法。今年初，特别检察官穆勒的“通俄门”调查告一段落，虽然俄罗斯议题在美国依然敏感，但特朗普在美俄关系上的负担显然有所减轻。也许正因为这样，特朗普改善对俄关系的冲动再度上升。不仅如此，特朗普认为，俄罗斯能够在伊朗等自己关注的问题上发挥影响，所以希望将其重新纳入西方大国的对话框架。从俄美双边关系看，由于目前单独举办美俄峰会仍存在一定阻力，如果强行推动，可能导致美俄关系再度后退，也会为特朗普的大选前景平添变数。因此，在特朗普看来，如果能够让俄罗斯“回归”G8，那么两国领导人见面的机会将得到增加，更有助于美俄对话，改善关系。

除了美国外，2019年G7峰会的东道主——法国也表达了希望俄罗斯“回归”的想法。法国总统马克龙在G7峰会召开前几天邀请俄罗斯总统普京来访的选择耐人寻味。普京到访期间，两人热聊三个多小时，主要议题就是俄罗斯与西方关系、乌克兰局势等关键问题。马克龙表示，解决乌克兰危机将为俄罗斯“回归”G8开辟道路，即使无法完全消除分歧，也可以在此基础上建立新的合作机制。马克龙上任后，对法俄关系、欧法关系着力颇多，使法国成为了欧洲三大国中与俄罗斯关系最好的国家。2017年当选后不久，他就在凡尔赛宫隆重接待普京，第二年又正式访俄。今年，俄罗斯总理梅德韦杰夫、总统普京接连访法，双方还将在9月重新启动外交部长和国防部长的“2+2”会晤机制。对马克龙来说，发展对俄关系既有修复受损关系、维护欧洲安全与稳定的考虑，也反映了其政治野心。其他欧洲大国中，英国正专注于脱欧，意大利深陷政治危机，德国总理默克尔准备退出历史舞台。也许是看到了成为“欧洲领袖”的机会，马克龙此时重谈俄罗斯“回归”G8的话题，抬升法国在西方世界影响力也是一个重要的考虑。

对俄罗斯来说，一方面，普京新任期确实把改善与西方关系、实现外交突破、争取制裁松绑作为最重要外交目标。对普京来说，要想完成去年刚连任时提出的发展目标，改善与西方的关系是必由之路。因此，去年以来俄罗斯在对美、对欧关系上做出一系列努力。在俄罗斯与西方关系恶化的导火索——乌克兰问题上，随着乌新总统泽连斯基的上台，俄罗斯也释放了一定的善意。有消息称，普京即将与乌克兰、法国、德国的领导人重启“诺曼底四国”对话机制，促进问题的解决。不过，普京的头脑十分清醒，对“回归”G8并不强求。“回归”固然有利于提升俄国际地位，但俄罗斯不会为此付出太多代价。对俄罗斯来说，如果不能被平等相待，则形式上的“回归”毫无意义。在回答记者就这一问题的连番提问时，普京先是打太极，表示G8已经不存在，俄罗斯无法回到不存在的组织。后来他又说，俄罗斯未把“回归”G8当作目标，但不会拒绝任何联系，也欢迎伙伴们在G7的框架内到俄罗斯来。普京对该问题的回应充分反映了俄罗斯的立场。

“回归”的前景

目前来看，俄罗斯“回归”G8的前景并不明朗。一方面，正如俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃所言，G7内部在俄罗斯“回归”的问题上矛盾分歧凸显、立场冲突巨大。英国新任首相约翰逊、德国总理默克尔分别以俄罗斯前情报人员在英国“中毒”事件、乌克兰问题尚未解决等为由，认为俄罗斯“回归”G8还为时尚早。加拿大也表示反对。另一方面，乌克兰危机是当时G8决定“开除”俄罗斯的诱因，而这个结至今難以解开。即使是马克龙也强调，先给乌克兰问题找到解决方案是俄罗斯“回归”G8的前提条件。到目前为止，乌克兰危机的解决尚未取得实质进展，俄罗斯与西方、乌克兰在克里米亚和乌克兰东部问题上的矛盾仍旧错综复杂。各方最现实的期待还是先恢复对话，要找到各方都能接受的解决方案恐怕还需要一个较长的过程。

2019年8月19日，即G7峰会召开前夕，俄罗斯总统普京应邀与法国总统马克龙在法国南部度假胜地布雷冈松堡举行会晤。

事实上，即使未来G7重新接纳俄罗斯，在形式上恢复成为G8，也无法很快改变俄罗斯与西方关系的基调。俄罗斯与西方仍存在地缘政治的结构性冲突，而在经济制裁、乌克兰、中东地缘政治等问题上的现实矛盾错综复杂，短期内难以解决。不久前，《中导条约》被正式废弃，美国重新试射中程导弹，普京也表示俄罗斯会对等回应。双方的安全鸿沟再次扩大，军备竞赛的阴云笼罩在欧洲大陆上空，牵动各方神经。在俄罗斯和西方之间的矛盾点远多于共同利益点的情况下，即使G7重新变成G8，硬凑一桌“共商大计”，恐怕也只能是“鸡同鸭讲”。

反映出的动向

尽管G7重新接纳俄罗斯的可能性不大，俄罗斯与西方关系也难有实质变化，但“回归G8论”本身就反映了双方关系发展的一些新动向。

俄罗斯与欧洲关系自去年以来呈现出稳步恢复的态势。经贸上，双边贸易恢复性增长。2018年，俄欧贸易占俄罗斯外贸总额的比重在乌克兰危机后首度上升，俄对欧输气量创下历史记录。新的俄欧输气管道建设虽然遇到阻力，但仍在推进中。其中，“土耳其溪”已基本完工，预计今年内投入运营，“北溪-2”也已完成四分之三的铺设。政治上，除普京出访欧洲多国外，今年4月芬兰、冰岛总统及瑞典、挪威首相也赴俄参加北极论坛。俄罗斯还恢复了在乌克兰危机后被终止的欧洲委员会议会大会的席位。在俄欧关系的症结——乌克兰问题上，泽连斯基就职后向普京提议举行多国首脑会谈。普京表示，泽连斯基在竞选期间曾承诺与乌东同胞建立直接的联系并停止称他们为分离主义者，如果泽连斯基兑现竞选承诺，俄罗斯愿意与乌方展开建设性对话。访问法国期间，普京又表示，近期与泽连斯基有过接触，对“诺曼底四国”会谈前景谨慎乐观。俄欧关系复苏的根本原因在于，双方仍有剪不断的政治、经济、文化、安全联系，长期交恶不仅不符合双方的现实利益，也无助于整个欧洲的和平与稳定。

在俄美关系上，尽管双方矛盾依然突出，但也有一些俄罗斯学者，如季莫菲耶夫等人指出了俄美关系趋于稳定的几个例证，有一定的说服力。第一，美国特别检察官米勒的“通俄门”调查已经结束，使特朗普在发展对俄关系上获得了一定空间。大阪峰会后，美国国内的反应远不如前两次“特普会”时激烈，这很能说明问题。第二，俄罗斯和美国成功避免了在委内瑞拉问题上对抗的升级，乌克兰局势也出现了某种程度的缓和。第三，在制裁和网络安全等问题上，俄美之间虽然没有解决遗留的矛盾，但也很少产生新的龃龉。第四，美国外交关注的重点已从俄罗斯转向伊朗、中国和委内瑞拉。最后，两国在军控领域的对话事实上取得了一些进展。美国国会中有不少人要求延长《新削减战略武器条约》。普京在不久前接受采访时也对此表达了谨慎乐观的立场。双方军控问题的牵头人——俄罗斯副外长里亚布科夫和美国助理国务卿汤普森刚刚在7月举行了会晤。俄罗斯著名的军控问题专家巴克利茨基则认为，即使条约无法延长，双方也明白核军备竞赛十分危险，双方仍可通过一些机制维持战略平衡。在对美国恢复中程导弹试射的回应中，俄方在谴责之余也留下了不小的灵活空间。

俄罗斯与西方关系的新动向值得冷静观察，特别是这些变化发生在大国关系深刻调整的背景下。过去俄美关系是中美俄大三角的主要矛盾点，现在俄罗斯“退居二线”，其运筹大国关系的空间也随之增大。如何看待与判断俄罗斯与西方关系发展的动向，并且在此基础上巩固和发展好中俄关系，是值得重点关注的课题。