融智汇新打造一流绿色循环经济产业园——记录梧州循环经济产业园区的时代步伐

文/郭 艳

梧州循环经济产业园区（以下简称：梧州循环园区）拥有众多令人仰视的头衔：她是国家发改委、自然资源部、住房和城乡建设部等六部委认定的省级开发区，是经国家发改委、财政部批准建设并顺利通过验收的全国第二批国家“城市矿产”示范基地，是全国第四家通过生态环境部、海关总署、质检总局三部委联合验收的再生资源“圈区管理”园区，同时也是广西A 类重点园区、循环经济试点园区、可持续发展园区、两合融化试点园区。2018 年梧州循环园区又被国家工信部认定为国家级绿色园区，她是目前全国同类园区中为数不多的可同时进行拆解、加工、交易的国家级循环经济产业园区。

这个集国字头称号以及广西壮族自治区关于园区所有荣誉于一身的梧州循环园区到底是怎样的呢？今天我们就来揭晓答案。

以绿色循环为根基，构建完整产业链

有着2200 年建城史的梧州，是粤语与岭南文化发源地之一，素有千年古城、百年商埠之称，是西部最靠近粤港澳大湾区的城市。她是广西东大门，是中国西部大开发12 个省中最靠近粤港澳的城市。2009 年，国务院将梧州市定位为国内区域性综合交通枢纽。当前，梧州是广西少数同时具备铁路、公路、水运、航空以及管道等5 种交通运输方式的城市之一。

梧州也是广西现代工业发源地，工业基础良好，产业门类齐全，拥有一批国家重点企业。梧州一直发展有色金属为主的循环经济，高起点规划产业项目，引进有实力的大型企业，通过其成熟技术，以清洁化发展推进产业转型升级，实现人与自然、资源与环境、经济与社会的协调发展。

梧州循环园区于2008 年开工建设，其中包括有色金属加工区、精深加工区、仓储物流区、海关检验检疫监管区、研发及孵化功能区、生活服务区等服务功能区，总规划面积3 万亩，一期1 万亩已完成建设，二期规划面积为2 万亩。

顶锋集团生产车间

梧州循环园区拥有循环经济产业的全产业链，仅用了两年时间就通过“圈区管理”验收。她以循环再生产业为主导，充分发挥再生资源循环利用产业三个国字号品牌优势，以“高科技、高附加值、高效益”为目标，围绕再生有色金属、废塑料、废钢铁等再生原料，打造再生铜、再生铝、再生塑料、再生不锈钢等四大主导产业及再制造、再生铅锌、智能装备、电子信息等四大细化领域产业，使园区形成了八大循环经济产业闭合竞相发展的新局面，初步构建成“回收-拆解-粗加工-精深加工-终端产品及贸易一体化”上中下游企业相互衔接配套的完整循环产业链条，实现了“废料入园—各企业分散加工—原料成品出园”的封闭循环模式，真正做到全产业链“吃干榨净”。

梧州循环园区具有完善的环保配套设施系统。她依托广西壮族自治区生态环境厅与梧州市共建深化生态环境领域改革试点的政策环境，高起点、高要求进行环保设施配套，构建了集污水处理、中水回用、废弃物处理为一体的综合节能环保系统，具有较强承接东部产业转移的环境承载能力。目前梧州循环园区配套建设了雨污管网约54 公里，污水处理厂2 座以及污水深度净化系统、中水回用系统，可实现中水回用8000 吨/年，经处理的尾水100%达标排放。开园至今，梧州循环园区未发生过突发环境事件，也没有涉及中央环境保护督查反馈整改的生态环境问题。

梧州循环园区内的产业资源优势明显，已布局了再生铜及铜加工100 万吨/年、再生铝及铝加工145 万吨/年、再生铅锌175 万吨/年、再生不锈钢30 万吨/年及特种钢36万吨/年等循环经济主导产业规模。以铜为例，利用100 万吨废铜生产精炼铜，与利用原矿生产相比，可以减少开采1.2亿吨至1.5 亿吨铜矿，减少2 亿吨尾矿产生，减少固体废物产生3 亿吨，节约能源76 万吨到125 万吨标煤。梧州循环园区的再生资源规模集聚量可产生巨大的生态效益，是目前国内为数众多的同类型园区中拥有全产业链及资源量超500万吨的国家级循环经济产业园区。

截至2018 年，梧州循环园区已吸引了250 多亿资金进园投资，引进项目130 个，实现投产企业40 余家，引入及培育上市公司达6 家，累计回收利用各类再生资源超180 万吨，累计实现财税收入超21亿元、上缴海关增值税超30亿元。梧州循环园区在规划设计、生态环境建设、基础设施建设、土地集约利用、招商引资、产业打造等各个方面的高规格、高标准建设，使其得到了国家部委的高度关注和重点支持，循环经济产业特色突出，品牌叠加效应明显，产业集聚吸引力强，梧州循环园区已成为广西发展循环经济产业、打造绿色经济的第一平台。

深度“东融” 抓招商就是抓发展

粤港澳大湾区是梧州招商引资的“主阵地”，对于梧州循环园区亦然。

作为粤港澳的邻居，近年来梧州循环园区借这个优势大力推动和承接粤港澳地区资源型产业转移升级，由于产业配套完善，准入门槛起点高，在承接产业的同时也实现了新旧动能转换，梧州循环园区正在全面且积极地参与粤港澳大湾区的产业分工，加快建成国家级承接产业转移示范区和国家加工贸易梯度转移重点承接地。

梧州与“珠三角”山水相连，享受国家西部大开发系列优惠政策，企业所得税为15%。梧州还享受着国家促进少数民族地区发展政策，免征属于地方分享部分的40%企业所得税，在梧州的加工贸易企业，减按15%的税率征收企业所得税并免除地方分享部分，实际税率为9%。2014 年，梧州市获批为全国工业用地市场化配置改革试点地区，工业用地可以采取先租后让、租让结合的方式供应，允许工业用地整体、分割转让。工业用电平均为0.54 元/度左右。近年来，梧州为有效应对经济下行压力，营造一流营商环境，出台了《梧州招商引资优惠政策》、《梧州招商引资激励暂行办法》等政策，推行了“一枚公章管审批”的行政审批改革，使外来投资企业来得了、留得住、发展好。

梧州循环园区把招商引资工作作为“党政一把手”工程来抓，协同发力、加压奋进，产业大招商攻坚突破年活动取得明显成效。

2018 年12 月19 日，梧州循环园区的再制造产业招商专题推介会在广州成功举办。梧州循环园区大力扶持再制造示范基地建设，重点发展汽车零部件、工程机械、医疗机械等再制造产业，倾力打造为国家级再制造示范基地，还将积极争取自治区发改、工信、环保、税务、南宁海关等有关部门的支持，加快再制造产业发展。

梧州循环园区以产业链延伸作为主攻方向，通过举办一系列产业推介活动，尤其是围绕再生资源产业补链延链与强链，实施靶向招商，主动融入对接珠三角、粤港澳大湾区。

鸿图公司生产压铸件车间

梧州循环园区二期用地规划图

2019 年3 月15 日，深圳汇林达铝模板项目落户梧州循环园区，广西国榆投资股份有限公司与广西汇林达科技有限公司签订生态铝产业园深圳汇林达铝模项目投资合同，项目投产后预计年产值2 亿元。3 月25 日，梧州循环园区不锈钢产业专题招商引资推介会在广东揭阳召开，延伸梧州不锈钢产业链。6 月25 日，梧州循环园区电子信息招商推介会在深圳市举办，成功签约企业4 家，项目总投资约2 亿元，推介会围绕完善梧州电子信息产业链的目标，努力把梧州循环园区打造成为国内知名的电子信息产业集聚区。

人才是“东融”的重要方面，近年来，梧州成立了3 个驻粤港澳大湾区引才工作站，出台了人才引进和培育激励政策，面向珠三角地区累计引进各类高层次人才超过300 人，这也为梧州循环园区的人才引进与未来的发展奠定了基础。

在国家2.85 亿元的专项资金扶持下，梧州循环园区不断创新政企合作模式，大力撬动绿色投资，引入超过10 亿元的民间资本用于基础设施及配套工程建设。吸引了世界500 强正威集团、香港鸿图集团、湖北骆驼集团、山东金升集团，还有广东嘉禾、顶锋集团、毅马集团、国龙集团等龙头企业进驻，实现招商引资到位资金近500 亿元，带动了年产30 万吨再生铜、年产600 万kVAh 免维护铅酸蓄电池、年产30 万吨不锈钢冷连轧等30 多个重大项目建成投产，园区已成为广西实施“东融”战略的重要载体。

招商引资是梧州循环园区扩大产业规模、优化产业布局、提升发展质量的主引擎。2019 年，梧州循环园区以加快“东融”招商为发力点，围绕再生铜、再生铝、再生塑料等八大主导产业，强龙头、补链条、聚集群，大力引进产业链下游精深加工和高端制造项目，加速循环产业集聚升级。今年的1 至5 月，梧州循环园区的招商团队还先后赴上海、昆山、台州、温州等地，开展招商活动20 余次，走访企业65 家，成功签约项目3 个，总投资达7 亿元。

永不言弃 见证梧州铜产业的涅槃重生

除了上述令人振奋的数据和业绩，梧州循环园区其实也曾经历过一段低迷的日子。想当年，随着原投资方的破产，梧州年产30 万吨再生铜项目在2015 年1 月停产。然而，梧州循环园区的管理层并没有因此消极和消沉，反而越发主动地寻找新的合作伙伴。

功夫不负有心人，2018 年4 月，由山东金升有色集团出资成立的梧州金升铜业股份有限公司（以下简称：梧州金升公司）与广西有色再生金属有限公司管理人、中国信达资产管理股份有限公司广西分公司、梧州东润实业发展有限公司签订项目复产所必需的部分资产产权交易合同，并与梧州循环园区签订投资合同，随后进园开展设备检测维修及相关复产手续办理。2018 年6 月1 日，梧州金升公司正式接盘广西有色再生金属有限公司在梧州年产30 万吨的再生铜冶炼项目资产，此时，距离项目停产已过去了三年多。梧州循环园区历经重重波折和多方努力，终于让其起死回生，是永不言弃的意念拯救了梧州再生铜。

敢于接这个“烫手山芋”的山东金升有色集团有限公司创立于1993 年，是以再生铜回收、精炼、加工为主导产业，商贸地产、金融投资、网络支付、信息科技等多元互动发展的综合性大型企业集团，再生铜生产加工规模和再生有色金属回收集聚规模均位居全国前列。

年产30 万吨再生铜项目能在短时间内“重启”，是梧州市委、市政府苦心浇灌的结果，也是在梧州市委市政府的领导下，经过金升公司、梧州循环园区管委会、市国资委等多个部门的共同努力的结果，因为项目的复产远比预想的要困难的多。新成立的梧州金升不仅面临着制氧站问题、变更手续繁杂和证照过期问题，还有办证过程中材料缺失、设备检测及费用、设备老化等问题。

梧州循环园区急企业所急，及时提出项目复产推进中所需的对策建议。园区管委会专门成立服务队，协助金升公司加紧办理资产过户、恢复生产等各项前期准备工作和手续，积极对接第三方企业快速实施处置，协调相关职能部门为企业开通绿色通道，精简优化审批手续，根据有关扶持政策全力支持培育发展龙头企业。

主动服务、贴心服务让梧州循环园区与企业的配合“天衣无缝”。2018 年9 月28 日，梧州金升公司的熔炼车间实现点火投产，10 月18 日，电解车间产出了第一批高纯阴极铜，优质的产品供不应求。

然而，中美贸易战使原料的进口关税上涨，同时国家针对废金属进口的配额又在大幅下降。根据国家新的配额指标，梧州循环园区每月可进口的废铜仅为六百吨，而梧州金升公司每天需要使用的废铜原料就要五六百吨。两路夹击之下，原料与产品价格出现倒挂。面对挑战，在梧州循环园区的大力支持下，梧州金升公司投入9000 万元，上马节能减排技改项目，投用后预计每年可节约1.3 万吨煤，废气排放更优于国家标准，项目预计明年5 月完工。同时顶吹转炉生产项目报批手续正抓紧办理，项目投运后，公司对于危险废物的处理能力将大大提升，而熔炼回收的废铜也将充实到原料当中。

2019 年，该项目的产能已达原设计能力的一半，1 至7 月，完成产值37.9 亿元，上缴税收1.8 亿元。目前，企业仍加紧维修停产设备，确保年内全面达产，今年力争产值突破100 亿元。年产20 万吨铜杆线项目、年产30 万吨再生铝项目、稀贵金属综合回收利用项目、华南金属城项目等也在统筹推进中，这将极大地带动铜产业链上游拆解加工及下游铜精深加工企业的发展。

路遥知马力！梧州循环园区与山东金升集团的“联姻”注定了梧州铜产业的涅槃重生。

产融结合 助力梧州铝产业“第二次腾飞”

既能打硬仗，又能开拓创新，这或许也是园区不断吸引投资者的诀窍。

梧州金升铜业有限公司电解车间

梧州循环园区遵循国家政策导向，利用国家“城市矿产”示范基地资源和优势，以项目为载体“腾笼换鸟”，引导上游拆解企业重组上市、延伸下游产业链条，促进园区经济提档升级。

几年前，梧州循环园区再生铝产业链处于短链、缺链的尴尬局面，缺少中游企业支撑，下游加工企业所需原料均需要从外地采购，未能实现园区内企业间、产业间的循环产业体系，产业链两端企业的成本费用大大增加，制约了再生铝产业的健康发展。

针对这一情况，2018 年6 月20 日，由梧州循环园区管委会与广西国榆投资股份公司正式签约合作开发，以“园中园”模式共同打造2000 亩的生态铝产业园，并通过处置、盘活及改造拆解区进口拆解企业的方式，出租给进驻的铝项目使用，形成“政企合作、产融结合、资源共享、成果共分”的良性经营模式。

根据开发规划，生态铝产业园项目工业用地面积为2000 亩。其中，一期开发用地500 亩，具体项目为收购两家拆解区企业，引进四家企业；二期开发500 亩，具体为收购两家拆解区企业；三期开发建设1000 亩。项目包含铝锭、铝棒、铝液，并延伸至铝合金型材、铝合金门窗、铝五金配件及智能玻璃，形成完整的“铝回收-铝再生-铝加工-铝制品-铝科技”循环生态铝产业链。项目建成后，可实现年产值约100 亿元，每年实现利税约5 亿元，并提供3000 多个就业岗位，有助于加快推动梧州市再生铝产业发展，扩大再生铝产业市场份额。

在梧州循环园区，由汇美集团与广东美亚宝铝业公司投资的生态铝产业园项目，将打造年产30 万吨铝锭、铝棒及铝液等产品的龙头企业，并配套引进下游铝制品企业。目前，项目一期的铝棒加工、铝型材加工、铝模板加工等四个项目已立项并开展前期工作，眼下正在进行厂房改造，并于今年年底投产。

2019 年8 月28 日，又一家来自广东高新企业的铝材及精密五金配件项目落户生态铝产业园中园。梧州循环园区管委会、广西国榆投资股份有限公司与广西东鑫铝业有限公司签订了铝材及精密五金加工项目三方投资合同，这标志着循环园区铝全产业链条进一步拓展完善。

骆驼集团华南再生资源有限公司大门

据悉，铝材及精密五金加工项目占地60亩，总投资2 亿元，主要从事工业铝材、铝精密五金制品及铝合金模板等产品生产，年产值超3 亿元。该项目既盘活了园区的闲置土地，又进一步延伸园区生态铝产业链，其建成投产后将为梧州循环园区的发展注入新的活力并创造非常可观的经济效益。

随着年产2 万吨精密压铸及模具、年产150 万件铝合金汽车发动机零部件制造、年产30 万吨再生铝、生态铝产业园等一批铝合金及铝精深加工核心项目入园，梧州市再生铝产业链循环体系进一步完善，初步形成产业集聚效应。

梧州循环园区通过引进项目积极推动拆解企业选择合作项目或整体转让，快速解决了进驻生态铝产业园项目的用地问题，同时整体引入生态铝全产业链，实现了拆解产业整体转型。截至目前，生态铝产业园中园已成功引进6 家企业，其中一家企业实现当年签约、当年投产。

近年，梧州循环园区以建设国家“城市矿产”示范基地为抓手，通过大力招商引资、承接产业转移，以延链、补链、强链等形式，加快再生铝循环产业链发展，切实地推动了铝产业实现“第二次腾飞”。

十年一剑 未来更可期

今年，梧州循环园区继续以重点项目为抓手，以服务企业为主线，全力以赴抓项目扩投资，完善园区基础设施，不断提升园区承载力和竞争力。进入生产旺季，梧州循环园区的金升30 万吨铜、顶锋不锈钢冷连轧、骆驼15 万吨废旧铅酸蓄电池建设等一批龙头项目全面发力，扩大产能，对园区工业总产值的贡献率不断提高……在龙头项目的带动下，园区企业生产总体平稳、效益逐步提升，有力确保了园区规模以上工业产值实现两位数增长。

在本文即将结稿时，梧州循环园区又传来捷报；8 月29 日，园区内的梧州市永鑫有色金属有限公司高温焙烧窑正式试机，这标志着永鑫年产10 万吨再生锌生产加工项目（一期）吹响竣工投产号角。该项目为广西自治区统筹推进的重大项目，总投资8 亿元，新建火法富集车间、沸腾炉车间等及其他辅助设施、环保设施，引进锌焙砂沸腾生产线、湿法电解锌生产线、回转窑生产线等，并购置国内先进的综合回收处理及产品质量检测控制设备。项目建成后，锌总回收率达90%以上，将形成年产10 万吨再生锌产品的生产能力。

与此同时，梧州循环园区着力优化营商环境，助推企业稳产达产。为破解企业融资瓶颈，园区管委会协助企业申报自治区直投基金、新兴产业融资担保基金，并加强与金融机构合作，为嘉禾、万鑫两家公司提供融资服务。同时，积极争取“产城一体化”综合开发项目、生态铝产业园列入金融机构重点金融投向支持，为园区整体转型升级提供资金保障。

统计数据显示，今年1-6 月，梧州循环园区交出了一份高开稳走向好的半年度报——规模以上工业总产值完成138.9 亿元增速7.43%，招商引资到位资金完成47.6 亿元增速16.68%，固定资产投资增速达21.3 亿元增速13.7%，均高于全市平均增速。此外，到今年7 月，园区的再制造产业示范基地里已有16 家企业入驻，可实现包括发动机、变速箱等在内的零部件再制造。

面对未来，梧州循环园区管委会将结合园区现有的八大主导循环经济产业基础，助推加快创建国家级循环经济技术开发区、国家级再制造产业示范基地、国家级大宗固体废弃物综合利用基地及工业资源综合利用示范基地，打造国家“城矿”基地2.0 版等五大国字号牌子建设。

下一阶段，梧州循环园区将着重推进绿色表面处理基地、生态铝产业园、梧州再制造产业示范基地、正威国际宝玉石文化创意基地、轻工产业园5 大特色园中园建设，带动园区产业向绿色化、智能化、高端化发展。到2025 年，力争实现落户企业200 家以上，打造产值超千亿元的国家级一流园区。借助园区二期扩园2 万亩的发展机遇，将重点推进园区产城一体化综合配套开发项目建设，包括科教示范新城、循环经济小镇、园区综合广场、创新大厦等重点产城融合项目，加快园区与周边城乡形成良性互动，最终实现产城一体化。

梧州循环经济产业园区将一如既往守初心、发扬“海纳百川、力争上游”精神，勇担使命，为将梧州循环经济产业园区建设成为千亿产业园区而努力奋斗。