建机制抓规范强服务

2019-10-10罗小旻

就业与保障 2019年17期

罗小旻

多管齐下抓好社会养老保险精准扩面工作

自2018年6月福建省启动精准参保扩面工作以来，福建省永安市在上级有关部门的指导下，认真组织，积极推动，狠抓落实，圆满完成了2018年三明市下达的精准扩面任务。

一、基本情况

2011年2月21日，永安市启动新型农村养老保险工作，截至2018年12月底，城乡居民保参保人数113021人（其中缴费人数76274人，缴费金额1760.555万元；发放养老金人数36747人，1～12月累计发放5805.2603万元），参保率达99.36%。为实现社会保险全覆盖目标，建立健全的全民共享、人民满意的社会保障体系，2018年8月，永安市全面启动精准开展参保扩面工作。截至2018年12月24日，全市参保扩面人数6981人，完成目标比例达98.27%，位居三明地区前列。

二、主要做法

（一）加强领导，健全机制，保障到位

1．健全机制，落实责任。为做好精准扩面工作，永安市把福建省运用全民参保登记数据库中提取出的养老保险应参未参人员，根据准确到户、精确到人的目标任务，细化分解到各乡镇（街道），各乡镇（街道）又分解到各村（居），层层签订目标责任书，责任到岗、量化到人，形成层层负责、共同参与、协调一致的工作机制，全力推进精准扩面工作。

2．夯实基础，落实保障。一是加强经办队伍建设。为培育出一支懂政策、会宣传的基层工作队伍，组织工作人员分别到各乡镇（街道）开展计生社保协理员经办管理业务培训，进行新政策的宣传，进一步加强基层劳动保障平台建设，提高基层经办服务能力和水平。各乡镇（街道）通过各种有效途径，加强对村级劳动保障协理员和村两委进行业务培训。从而建立起一支懂政策会宣传的协理员队伍。二是落实工作经费和财政补贴。财政部门今年在永安市把计生和劳动保障协理员两个岗位整合成计生劳动保障协理员一个岗位后，提高了协理员工作经费，由每人每月150元调至每人每月300元，并对参保扩面的人数给予每人补助3元的标准购买服务，同时增加对重点优抚对象、非重度残疾人给予补贴，提高了特殊群体的参保率。三是抓实金融服务环节。与合作金融机构密切配合，全市设立金融便民服务点197个，并由邮储银行对“商易通”机主按每取现一笔给予补贴0.5元，还对“商易通”机主按每台每月50元给予补贴，进一步提升金融服务质量和水平。

（二）广泛宣传，深入发动，营造氛围

1．坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的原则。充分运用电视、报刊、合作银行、网站等各种宣传途径，积极采用大屏幕专栏、悬挂横幅、银行屏幕滚动、设立咨询点、张贴标语、印发资料等多种辅助形式进行立体宣传发动。开展普法工作，7月12日，组织开展为期两天的就业维权法律法规政策培训班，15个乡镇街道及86家企业的调解委员会人员、主管人事人员共133人参加。重点培训社会保险法法规、城镇居民社会养老保险政策解读等。

2．以“村不漏户”“户不漏人”为目标。一是组织各级工作人员沉入乡镇（街道）、社区（村居）群众一线中，主动上门服务，进行横向到边、纵向到底的宣传动员，通过帮群众算一算账的方式，用浅显易懂的数字和语言，把政策讲明、好处说清，使群众真正体会到社会保险制度的优越性，从而调动他们的参保积极性。二是做好贫困人员扩面工作。与农业局、财政局多方沟通，联合下发了《关于做好社会保险扶贫工作的实施意见》文件，加强组织领导，开展宣传培训，提高经办能力，在充分运用全民参保登记成果的基础上，准确掌握贫困人员参保情况，实施精准扩面。根据贫困人员和贫困劳动力参保信息，落实社会保险扶贫政策，积极开展参保登记及缴费等经办服务工作，中心还及时进行跟踪指导、主动服务，组织未参保的贫困人员参保，做到应保尽保、应发尽发、及时纳入社会保险覆盖范围。

（三）数据详实，核查深入，基础扎实

福建省把通过全民参保登记数据比对分析，从数据库中提取出养老保险应参未参人员，剔除了人户分离无法联系、户口待注销、参军入伍、出国等人员，筛选出企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险扩面对象。县里拿到扩面对象明细后，通过内网腾讯通下发给各乡镇(街道)，乡镇（街道）保障所把各村的扩面对象名单交给村协理员，深入调查摸底，为进一步精准扩面工作提供详实的事实依据。

（四）加强督导，打造典型，全面推进

1．加强督办和落实。永安市政府、市人大将精准扩面工作列为重点工作，委托永安人力资源和社会保障局（由城乡居民保中心牵头主办）对各个乡镇加强督促，多渠道听取各方面意见和建议，共同研究解决精准扩面工作中碰到的问题。

2．健全考评机制。一是将精准扩面工作作为各乡镇（街道）的重要工作，列入政府年度工作绩效考评。二是市政府对村协理员扩面参保人数进行了购买服务，依据考评结果发放。三是以工作推进会、下乡督导督查和政务督查通报等形式通报工作开展情况，鼓励先进，鞭策后进，加快推进参保扩面工作。

3．创新工作思路。各乡镇（街道）立足实际，采取各种有效措施和方法，创造性地开展工作，促进精准扩面参保率的有效提升。如青水乡，结合该乡镇实际，创造性地打造出“早、新、全”的工作特色和“高、精、奇”的工作亮点。“早”，即“早动员、早部署、早落实”；“新”，即“新机制、新举措、新成效”，体现在：“一个目标”（完成精准扩面任务），“两项制度”（督导问责制、定期通报制），“三条措施”（宣传措施、白+黑措施、党员模范措施）；“全”，即“配备全、布置全、落实全”，做到场所、设备、网络、制度、人员、资金的“六到位”；“高”，即“高要求、高起点、高标准”；“精”，即“人员精干、业务精通、事例精典”；“奇”，即“宣传奇招、工作奇思、成绩奇效”，采取电子走屏、致全镇人民一封信、山歌、趣味互动答题、抽奖、播放影片小晚会等群众喜闻乐见形式宣传，取得良好成效。2018年，该乡精准扩面工作完成率达111.79%，处在全市前列，较好地发挥了示范引领作用。如小陶镇，制定考评方案，在市里奖励的基础上再拿出经费进行奖励，该镇精准扩面工作完成率达115.43%。

4．多举措促扩面。一是拓展新农保银行卡的使用范围，实现多项业务加载功能，如引导林农、果农、菜农等特色种养殖户将销售收入存入新农保银行卡；二是将政府惠农资金如粮食直补、征地补偿金、高龄老人补贴等资金发放到新农保卡；三是引导村集体给予村民参保补助，并将分红款转入新农保卡，如曹远镇坑边村；四是鼓励部门对特殊群体给予参保补助，如残联对残疾人给予参保补贴，槐南镇对计生二女户家庭的夫妇每人给予500元补助。