新时期乡镇文化广播电视工作的主要问题及对策

常志林

摘要：发展乡镇文化事业有利于更好的进行宣传和建设乡镇文化。传播乡镇文化、建设文化工作的重要内容就是发展广播电视事业。我国当前发展乡镇文化方面有了一定进步，但是，仍然还存在一些问题。尤其是贫困留守地区，这些地区的配套硬件服务设施比较落后、建设基础设施的条件难度比较大、公共服务体系不够完善，标准化与均等化成为了推进广播电视公共服务发展的难点。下一步需要将建成覆盖城乡、公平、有力度、针对性强的服务体系，将其短板补齐，提升质量增加效用。

关键词：全面建成小康社会;广播电视;服务

在社会化大发展的今天，社会主义市场改革持续深入，相关机制体制改革也在不断推进。各项改革政策和举措施也在不断推动乡镇的广播电视服务事业发展，目前人才短缺问题是当前乡镇广播电视服务工作的首要问题。复合型广播电视人才非常缺乏。只有选拔优秀的人才，才能够切实改变广播电视工作上传统模式，改变员工老旧思想，制定科学的方案，积极推动执行，进而有效提升技术水平，促进广电技术的发展。另外随着新媒体时代的来临，人们的生活和工作方式发生着巨大的转变，人们接收到的信息来源渠道以及方式也发生了变化。例如人们接收新闻消息不再仅限于广播，所以，乡镇文化广播电视就要顺应时代发展，生活习惯要符合目前的需要。比如说，当前人们主要接收信息的渠道是通过手机上的一些新闻软件或者利用电脑直接浏览网页信息等移动终端设备。

一、介绍广播电视公共服务

公共文化服务是政府提供的服务。公共文化服务就是将文化产品与服务提供给公民的总称，这其中囊括了服务设施、资源等相关方面的内容。社会的灵魂就是文化，社会依靠文化的发展得以稳定前进，形成社会凝聚力，同时也是建设社会主义国家的前提条件。[1]习近平总书记曾指出，没有文化基础的小康，就不能称得上是真正的小康。党中央一直以来非常重视建设公共文化服务体系，所以提出了一系列的战略目标，并颁布了一系列与这一战略目标相关的法律法规和政策，将顶层设计完善。并且进一步明确其基本定位、责任、标准，提出了科学建设服务体系总体的目标任务。[2]广播电视公共服务体系能够更好的保障服务的提供，广播电视公共服务体系主要分成了硬件和软件;不仅有基础设施，还有运行的机制和管理的体制。以云南广播电视公共文化服务体系建设作为例子，传输覆盖体系就包含其中，达到广播电视户户通、村村响、全面覆盖数字电视、建设基站设施、覆盖音频广播、应急广播和监测监管等任务，达到全覆盖广播电视[3]。

二、重要性

（一）丰富文化生活水平

乡镇广播电视公共服务具有十分丰富的功能，诸如技术综合、政治社会、平台等相关服务。其建设能够将信息化程度进一步的提高，不仅有利于乡镇文化事业整体发展，而且还能够在一定程度上对乡村振兴战略以及和谐社会造成影响，同时对攻坚扶贫有利、更好的丰富群众文娱生活。

（二）广电的职责和使命所在

只有将政府主导作用充分进行发挥，提供建设乡镇公共服务体系基础的保障，同时将媒介功能也充分进行发挥，才能將乡镇公共服务真正落实。巩固广播电视公共服务，大力发展广播电视服务能够更加有效的助力于国家的攻坚扶贫战略以及乡村振兴战略的实施，探索标准化和均等化实现的目标，有利于更好的推动创新[4]。

（三）加强建设

建立完善广播电视公共服务体系非常重要，它是广播电视的短板，而补齐这个短板的关键因素就是将文化水平提高，同时也是实现小康目标的攻坚重点[5]。只有得到有效加强，才能将差距拉的更近、从而达到了均衡，进而才能够使全国各族人民都享受到文化改革发展带来的成果[6]。

三、建设现状

（一）布局受到制约

由于牧区居民居住的比较分散、信息传递的手段落后，导致了公共服务体系在农村牧区的布局不够完善、不够合理。因为农村牧区的自然环境比较差、经济基础弱、信息有限等相关因素，制约其建设[7]。

（二）完善机制

将乡镇广播的电视站与文化站进行合并，站内人员大部分时间都是在乡镇政府中心开展工作，存在诸多的分割条块、在管理上比较分散，而且站内普遍存在人员少、年龄大、使用的相关广播电视技术水平滞后等问题。

（三）基建薄弱

基础设施建设使群众听广播看电视更加便利，这些服务都是基本的，体现着均等化。但是由于目前基础设施还处于比较落后的阶段，相关基础设施严重缺乏[8];基础服务设施使用不够合理，公共服务体系的建设受到了一定的影响。

（四）服务人员少

乡镇广播电视公共服务的基层人员承担着大量的工作，主要是广播电视户户通、村村响、全面覆盖数字电视、建设基站、音频应急广播和监测监管等相关任务，以及维护整个项目期间的运行工作。在大部分旗县地区是由一个股室负责，但是分工不够明确，由于技术有限，旗县的广电部门主要负责管理技术及运行维护工作。

四、建设方向

加大推进基建的力度，达到基本文化需求的目标。以此作为契机，紧紧围绕群众基本文化权益进行制定，将标准化均等化的公共服务提供给农牧民。当前，乡镇体系建设主要集中在广播电视户户通、村村响、全面覆盖数字电视、建设基站、覆盖广播、应急广播和监测监管等相关领域建设任务，将传输质量进一步的提高。

（一）配备专业技术人员

建设乡镇广播电视公共服务最根本要求的就是技术人员，尤其是旗县广播电视部门需要配备技术硬、能力强的技术人员，才能保障广播电视户户通、村村响、全覆盖电视、建设设施、全覆盖音频广播、应急广播和监测监管等任务，才能保障其运行。

（二）完善管理、建立机制

乡镇广播电视按照标准化、规范化的原则负责组建一支人才队伍，充分调动社会上的各种资源，让社会力量进行参与，形成长效机制。因在旗县的各个村布局村村响设备，所以需将设备产权移交给乡镇政府，而对于相关的技术的指导工作由旗县广电局负责。维护人员进行维护的同时给予相应的报酬。在维修技术过硬、家电维修技术较强的地点设置户户通、广播村村响维护维修点。乡镇部门收集各类故障、进行汇总等工作，定期组织培训。并且要因地制宜，根据当地实际情况，补充一些相关专业人才，组织志愿者队伍。

（三）健全无线台站监测监管

近些年来，通过各地区实施覆盖工程以及基础设施建设，大幅增加台站和设备的数量，正所谓三分靠建设、七分靠管理，实施远程监控无线发射台站是必然趋势，实时监测发射机的功率、电流、电压等相关信息，实现对设备的远程开关机、并对信号控制实现切换等操作。培养骨干技术人才，组建维护队伍，进行台站的信号维护、各类系统故障，将传输质量大幅提高。

（四）创新管理机制体制

通过进行创新体制机制，将服务体系建立起来。不断提升专业水平，提高保障能力。围绕人才使用环节，加强人才机制创新以及激励机制，将并进行完善，将充分调动工作积极性，不断提升综合实力，改进服务质量。

（五）加大资金投入

乡镇广播电视公共服务的资金支持是以公共财政为主。在政策、资金和项目上需要加大对乡镇广播电视公共服务体系的投入，并且要倾向于穷困地区和特殊群体，将稳定的财政保障机制建立起来，并纳入每年的公共财政预算支出。由财政直接拨款转变为多种形式诸如工程采购、项目补贴等相结合，提高使用效益。

五、结束语

必须将文化创新活力激发出来，对广播電视公共服务体系进行完善，深化体制机制改革、激发创新活力，从而使广播电视公共服务更加充满生机、紧跟时代步伐，确保提供长期通、优质通的广播电视公共服务。

参考文献：

[1]张景萍.基于新时期加强乡镇广播电视服务中心建设的分析[J].中国新通信，2017（05）.

[2]谢成红.浅谈文化体育广播电视服务中心对群众文化的建设[J].新闻研究导刊，2018（02）.

[3]邓瑞祥.加强农村文化建设任重道远[J].新闻天地（论文版），2014（04）.

[4]王晓燕.制约新农村文化建设因素浅析[J].山东档案，2014（01）.

[5]夏毓清.加快发展农村文化事业推进社会主义新农村建设[J].新闻世界，2014（05）.

[6]冯淳玲.浅论加强农村文化建设的策略[J].农业图书情报学刊，2014（09）.

[7]俞思念.社会主义农村文化建设研究的新成果[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2015（02）.

[8]赵刚，姚红.从农民的视角看农村文化建设——中国农村文化市场发展研究评介[J].中国出版，2015（19）.