新时期农村集体产权制度改革问题与对策研究

李新卿

摘 要 新时期背景下，我国已经全面进入社会现代化发展，发展农村经济、创造农村良好生活环境已经成为当下社会发展的主要任务之一。农村集体产权制度改革是大力推动我国社会主义新农村建设的有效手段，能够提升农村经济的发展水平，强化农村经济核心竞争力，加快农村地区的发展速度。本文结合地区实际情况，阐述了新时期背景下农村集体产权改革的必要价值，简要分析了新时期农村集体产权制度改革问题，对新时期农村集体产权制度改革问题的解决对策进行深入探究。

关键词 新时期；农村；集体产权制度；改革问题；解决对策

农村集体产权制度改革是新时期背景下我国政府调整农村产业结构，增强农村核心竞争力的主要手段之一，这一改革充分从农民的角度出发，切实维护农民利益；还能够加强农村地区管理，完善农村地区相关制度，促进农村规范化发展。但是在实际改革的过程中，出现了一些问题，如：农村人民的集体意识较弱；部分农村地区缺乏政府扶持、农村基层干部管理思想水平较低等等。

1 新时期背景下农村集体产权改革的必要价值

1.1 从农民角度出发，保护农民切实利益

新时期背景下，农村集体产权制度的改革主要目的是促进农村地区的社会发展，提升农村地区的整体生活水平与社会生产力，从而改善农民群众的生活水平，为农民群众谋取福利。开展农村集体产权制度改革，就是从农民的角度出发，考虑农民的切实需求与切身利益，在保护农民根本利益的基础上，提升农村地区整体社会环境[1]。

1.2 强化管理，避免出现违法行为

制度的改革从另一种角度分析就是制度的进步与完善，在我国过去的几十年中，由于农村集体产权制度的缺失与不足，影响了广大农民群众的利益，无法有效、合理、科学分配农村产权资源，导致农民无法享受公平公正的产权分配待遇。开展农村集体产权制度改革，能够完善原有制度，弥补原有制度的不足，规避以往出现的违法乱纪行为，规范农村产权资源分配。

1.3 推动制度完善进程，促进农村经济规范化发展

一个地区或一个国家的发达标准，并不是完全取决于其经济发展水平或经济指标，而是其社会资源配置能够充分满足此区域人们的日常需求，能够具备健全、完善的社会制度，为政府行为或官方行为提供有价值的依据。因此，开展农村集体产权制度改革，能够有效推动农村地区社会制度的完善，促进农村地区社会、经济、文化全方面发展。

2 新时期农村集体产权制度改革问题

首先，部分农村地区的集体意识不强，集体产权法律意识较弱。随着改革的不断推进，越来越发展部分农村地区人们缺乏良好的集体产权意识，认识集体产权已经成型，没有必要进行调整与更改，且占有更多产权资源的农村人民认为“谁有本事谁致富”，没有认识到完善的制度对农村集体产权资源分配的公正导向性。

其次，部分地区的农村集体产权制度改革推进速度较慢，地区政府对集体产权制度推广的支持力度较弱，没有为各种宣传、演讲、知识普及、下乡行为等提供更多的便利，造成历史遗留问题无法有效解决，地区政府改革政策实施难度较大。

最后，农村地区集体产权制度改革的推进离不开农村基层干部的建设。在一些农村地区，基层干部将更多的精力放置于农村经济发展方面，忽略了农村集体产权制度的完善与发展对于地区经济的促进作用，从而在制度改革方面的工作效率较低，工作思路呆板、不活络，影响了农村集体经济制度改革的进程。

3 新时期农村集体产权制度改革问题的解决对策

3.1 强化人才储备，奠定深化改革基础

针对农村集体产权制度改革问题，工作人员要认识到推进改革的必要因素，要正确认识专业人才对于推进改革的重要价值，要强化地区人才储备，结合地区实际情况，吸引优秀的高校专业毕业实习生，强化本地区的制度改革推广理论体系，引进先进的工作理念。然后，还要优化调整地区人才组织结构，将更多的人才分配到能够发挥其能力的岗位上，促使其为农村集体产权制度改革做出贡献。最后，要认真考察地区制度改革情况，将在位不作为的人员替换下来，保证地区政府内部的良好工作氛围，奠定深化改革基础。

3.2 强化改革政策宣传，提升农民群众思想水平

针对农村集体产权制度改革问题，工作人员要加强制度改革的政策宣传工作，提升宣传效果，提高农民群众的思想水平，为农村集体产权制度改革奠定群众基础。首选，工作人员要定期开展各级乡镇政府的政策宣讲，让农民能够直接了解到国家进行改革的目的及改革带给农民自身的利益，缓解农民对于改革的紧张情况。然后，要加大改革力度，引进其他地区的改革成功案例，促使农民直接看到改革之后的生活变化，让农民对改革产生向往。

3.3 建立完善的农村集体产权制度，推动改革发展

针对农村集体产权制度改革问题，工作人员要建立健全完善的农村集体产权制度，为改革行为提供理论依据与权威参考，进一步推进改革进程。考虑到农民对政府改革的不确定情绪，工作人员可以从制度入手，充分考虑农民的切实利益，完善原有制度，明确改革为农民带来的益处。然后，还要进行制度公开，让农民全面掌握新制度、新形势，让农民做自己的主人，提升农民对制度改革的积极性，强化农村政府与农民之间的配合，促进农村集体产权制度改革的發展。

综上所述，现阶段我国农村集体产权制度改革在推行的过程中遇到一些问题，但是，在农村地区快速发展的过程中，只要坚持“实事求是、以人为本、从实际出发”等原则，积极探索多种改革形势，就能够克服当下的困难，发展农村地区建设事业。农村地区的改革负责人员要加强地区内部的人才储备、强化改革政策宣传、建立完善的农村集体产权制度，从而深化改革基础，推动农村集体产权制度改革的进程。

参考文献：

[1]李瑛.新时期农村集体产权制度改革问题与对策研究[J].现代营销（信息版），2019（09）：250.