现代农业写新景 乡村振兴看綦江

何君林

重庆市綦江区牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

夯实产业扶贫新基础

三角镇中坝村是綦江区有名的贫困村，如何让中坝村农民尽快脱贫致富，不仅引起綦江区委、区政府高度关注，更是让綦江区农业农村委员会揪心不已。

为切实加大对贫困村的支持力度，支持贫困村统筹整合使用财政涉农资金实施脱贫攻坚，支持贫困村立足资源条件发展农业优势特色产业，扶持一批因地制宜实施精准扶贫的富民增收项目，綦江区农业农村委员会积极整合保供产业及特色产业链重点薄弱环节机械化示范项目、设施农业示范项目、主要农作物全程机械化示范项目的财政补助资金，助力中坝村脱贫攻坚。

在中坝村，通过购置高山蔬菜生产所需的机械化设备，提高劳动生产效率，壮大集体经济，增加贫困人口经济收入；通过新建连栋温室大棚1 900米2及附属设备和喷灌系统130亩，提高蔬菜产量、品质及生产效益，带动农户增产增收；通过宜机化地块整治500亩、新修建农机库房150米2，便于大中型农业机械作业，降低农机作业成本，提高劳动效率。除了补助财政资金，綦江区小屋基蔬菜专业合作社也自筹资金，共同助力三角镇中坝村发展壮大集体经济，增加贫困人口经济收入，早日实现脱贫致富。

脱贫攻坚事关全面小康，关乎乡村振兴大局。綦江区坚持“干”字为先，积极构建脱贫攻坚新格局。通过建立“1+6+2”（“1”是指全市支持深度貧困地区脱贫方案；“6”是指制定易地搬迁、产业扶贫、村庄提升、精准识别、社保兜底、基层基础保障等6个专项实施方案；“2”是指资金管理办法和支持深度贫困地区22项政策）扶贫政策体系，制定“1+7”（“1”指电子监管平台体系；“7”指以行政审批、行政执法、公共资源交易、政府投资项目、农村“三资”管理、领导干部廉洁自律、网上服务电子监管系统）项目资金监管体系，搭建“三账一表”[“三账”指县级行业主管部门监管台账、乡镇（街道）监管台账、行政村（社区）监管台账；“一表”即资金项目明细表]监管平台，开展多轮扶贫对象精准识别和脱贫攻坚常态化督查，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”格局。

同时，坚持“准”字为要，精准产业规划，培训指导精准，利益联结精准，夯实产业扶贫新基础。通过深入调研，制定重点村产业发展规划，安排资金用于贫困户产业发展，围绕“十大扶贫主导产业”（粮油、生猪、蔬菜、草食牲畜、调味品原料、生态渔业、中药材、特色经果、优质禽蜂、林业产业）实施补助，并鼓励贫困户发展家庭农场、乡村旅游等；选派科技特派员对口对接25个贫困村，定点派驻种植业、养殖业技术指导员到20个街镇加强技术指导；组织产业管护、档外对象识别标准程序、扶贫督查等各类培训；建立山林黑猪寄养、“借鸡下蛋”、蜂蜜全托管等产业发展模式，组建萝卜、辣椒联合社，并按市场价保底收购贫困户产品；制定致富带头人政策，依托京东等各大电商平台，强化产销对接。

谱写乡村振兴新篇章

2019年2月1日，綦江区“三清一改”（清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）村庄清洁行动启动仪式在永城镇中华村文化广场举行，标志着綦江区为期三年的农村人居环境整治村庄清洁行动正式拉开帷幕，200多人参加了启动仪式。

綦江区领导提出，要广泛宣传动员，切实把“三清一改”村庄清洁行动的重要性和必要性讲明讲透，增强广大农民的主人翁意识，发动大家用自己勤劳的双手改善家乡的环境；要突出整治重点，各街镇要围绕“三清一改”的行动任务，针对本地影响农村人居环境的实际问题，科学确定实施整治的重点内容；要坚持久久为功，各街镇要以村庄清洁行动为契机，建立村级保洁队伍，落实家庭保洁责任，完善长效保洁机制，确保行动覆盖农村所有常住家庭，确保人人参与。

乡村振兴，规划先行。綦江区农业农村委牵头制定了《实施乡村振兴战略行动计划》等文件，并分解落实各单位目标任务；建立月研究、双月督查、半年总结、年终述职等机制；认真指导示范镇、村实施方案编制，组织“乡村振兴大讲堂”“产业政策大宣讲”等。同时，健全人居环境整治新机制，编制《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件，将“五沿”（沿高铁沿线、沿高速公路两旁、沿旅游景区周边、沿江两岸、沿城郊环线）区域的27个行政村作为农村人居环境整治工作重点，建立部门牵头、街镇落实、农民参与的工作体系。

推动乡村振兴，体制机制是关键。綦江区农业农村委员会坚持“稳”字为总基调，不断激发农村改革新活力，全力抓好“三变”（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，探索土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济。

綦江区积极推进万隆村“三变”改革试点，联合职能部门印发指导文件，规范主体承接基础设施类工程项目操作程序；完善土地流转风险保障机制，严格规范土地流转行为，开展土地托管、土地入股，探索承包地“三权分置”（所有权、承包权、经营权）实现形式；推进农村土地承包经营权确权登记颁证，做到合同、证、簿、地、图“五相符”；统筹财政资金支持51个村开展壮大集体经济试点，以发展产业、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等方式壮大农村集体经济，重点围绕辣椒、萝卜、黑山羊、柑橘、蜂蜜等主导产业确定项目。

綦江区将坚持上下同心，全力打好乡村振兴协同战：全方位宣传乡村振兴，每个街镇树立3～5个典型进行示范推广；结合乡村振兴年度任务，量化考核指标，积极筹备乡村振兴现场会；细化责任，完善乡村振兴项目库，按清单对表推进。

展示融合发展新气象

綦江区永城镇所辖大兴村、复兴村、中华村、瀛山村、大桥村，处处是“田成方、路成网、渠相通、林成行”的高标准农田和洁净的人行便道、景观亭、木栈道、生态停车场。

近年来，綦江区坚持农文旅融合，按照“农田田园化、农旅融合化、产区变景区”的思路，全力打造乡村旅游长廊，规划占地面积2万亩。綦江区坚持生产、生活、生态统筹规划，把乡村旅游元素融入高标准农田建设，打造现代田园，允许在满足农业生产的基础上，按照农旅结合进行规划，适当提高设计标准和建设档次，建设旅游路、景觀水体、观光步道、观景亭、休闲自行车道等涉旅设施，促进农文旅有机融合，以发展特色农业、特色农旅和一二三产业融合的效益型产业，推动永城项目区“乡村旅游长廊”实现农业增效、乡村美丽、生活富裕。

綦江区积极转变农业发展方式，调整优化农业结构，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业产业由单一向多元化、特色化方向转变，打造品种丰、品质优、品牌强的农产品有效供给体系，追求集约化、标准化、产业化发展的山地现代农业。

綦江区坚持“融”字为主攻方向，通过做深融合、做响品牌、做长链条，推动农业园区建设迈出新步伐。

綦江区按照“綦彩画廊、三养綦江”发展方向，大力建设全国休闲农业和乡村旅游示范区，发展农旅融合新业态。2018年，该区中华村入选全国100个特色村庄，万隆村入选全国美丽休闲乡村。

实施品牌战略，是发展现代农业的必由之路。綦江区按照“2+18”（永丰河现代农业示范园区和重庆綦江食品工业园区2个园区为核心，18个街镇特色效益园为基点）农业园区布局，倾力打造永丰河山地现代农业示范园区、通惠食品工业园区及“五型”（城郊休闲型、景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、科普体验型）街镇特色园。全面促进农业产业提质增效，持续推进“柑橘之乡”“饭遭殃”“老四川”等品牌的打造。

2018年，綦江区成功申报产业兴村强镇项目，打造赶水草蔸萝卜产业链。同时，推动綦江辣椒与“饭遭殃”等加工企业对接，构建稳定产销链条；推进永城柑橘交易中心和柑橘砧木繁育基地建设，不断延伸产业链条。

为进步一步壮大产业集群，推动园区建设迈上新台阶。綦江区主动出击，全力打好招商引资攻坚战，狠抓稳商安商，优化营商环境，开展精细化服务，加快已签约项目建设；坚持精准招商，围绕产业链条策划项目，着力引入龙头企业；借力招商，利用招商平台、新媒体等载体拼抢商机，推动以商招商、乡情招商。

筑牢农业安全新保障

2019年3月12日，綦江区农业农村委员会组织古南街道、文龙街道城区生猪屠宰和生猪产品经营者召开生猪及产品调运监管会议，旨在进一步加强非洲猪瘟防控。会议强调，凡是在区外调运生猪及产品必须具备相应的资质和条件，调运前必须申报备案，调运到綦江区先检测是否有非洲猪瘟，检测合格后才能屠宰和销售，不合格的同批次作无害化处理。

2019年3月15日，以綦江区3·15国际消费者权益日纪念活动启动仪式为契机，在营盘山广场开展农资打假宣传活动，引导农民理性购买，科学使用农资产品。活动现场工作人员向前来咨询的农民认真解答如何避免购买假劣种子、化肥及农药等相关知识，向前来参观的农民讲解农产品质量安全和法律维权等知识，发放宣传单及宣传手册。

通过此次宣传活动，引导农民科学使用优质农资产品，树立正确的农资消费观，提高质量安全意识和维权能力，努力营造打假护农良好氛围。

綦江区以创建全国农产品质量安全区为契机，切实从“细”字入手，坚持做到严执法、抓监测、强防控，全力打好农业安全保卫战，筑牢农业安全新保障。

不断深化农业安全执法，打造全国农业执法示范窗口，把好产品源头质量关，对全区20个街镇全覆盖执法检查；开展蔬菜农残、瘦肉精等农产品质量监测，把好产品市场准入关，主要农产品抽检合格率稳定在99.5%以上；强化部门、街镇联防联控，把好非洲猪瘟防控关，2018年代表重庆市迎接全国非洲猪瘟督查工作，得到督查组充分肯定。

农业是基础，农村是根本。现代农业与美丽乡村建设齐头并进、融合发展，把生态资本变成富民资本，将生态优势转变为经济发展优势，以实现美丽乡村建设与农村经济高质量发展相得益彰……在今天的綦江大地，正激情上演“农业越来越强、农民越来越富、农村越来越美”的乡村振兴大戏。

（作者联系地址：重庆市渝北区龙溪武陵路70号 邮编：401147）