以“五抓五强”推进基层组织建设

周洪宇

近年来，民进湖北省委会认真贯彻落实民进中央关于基层组织建设主题年工作部署，紧紧围绕“强组织、增活力、有作为”目标要求，积极探索新时代参政党基层组织建设规律，通过摸清家底、找准问题、明确思路、细化举措、全面发力，着力解决基层组织建设中存在的问题，夯实自身建设的组织基础、履行职责的工作基础，力推基层组织建设主题年取得实效。做法概括起来讲，就是“五抓五强”：

一、抓发展，强根基

“治小者不可以怠，怠则废”。基层组织是民进组织体系的基本细胞和重要根基，是省委会、市委会全部工作和战斗力的基础。组织发展是基层组织建设的重要内容，也是自身建设的重要支撑。省委会坚持“人才强会”理念，处理好质量与数量二者之间的关系，确保组织发展稳步有序和会员整体素质，不断为基层组织注入“源头活水”。

民进湖北省委会成立于1988年2月，截至2018年12月，全省有会员5322人（其中主界别会员有3689人），有10个市委会，265个基层组织，其中基层委员会10个，总支17个，支部237个，另有小组1个。

会员发展始终保持民进界别特色，基层组织队伍结构持续优化。省委会加强与高校、科研单位党组织的联系沟通，积极争取党组织支持和推荐，基本实现基层组织在本省部属高校的全覆盖；市委会建立相应层面无党派高层次代表人士名单、所属地高校无党派代表人士名册；推进获得省市级表彰的无党派代表人士的会员发展工作，在争取高层次、年轻化成员入会上，取得明显成效。

巩固“各级领导班子负责人亲自抓，领导班子成员带头抓，骨干会员主动抓，全体会员参与抓”的工作格局。组织发展指标逐级分解、层层压实，年初将组织发展任务分解到各市委会，市委会分解到各基层组织，基层组织分解到负责组织发展相关负责人员；年底对组织发展工作成绩突出的基层组织和个人进行表彰。同时，建立了常委会通报各级组织会员发展完成情况制度，实现责任、奖励、通报制度“三合一”，调动了基层组织负责人的工作积极性。

二、抓活动，强活力

“流水不腐，户枢不蠹”。生命在于运动，基层组织的活力在于活动。新时代参政党基层组织队伍越来越大，凝聚基层会员的任务越来越艰巨。

积极探索基层组织活动方法和途径，按照便于会员参加活动、有利于基层组织发挥作用的要求，明确规定组织活动次数，扩大组织活动覆盖面，激活“神经末梢”，畅通“毛细血管”，推动每个支部都动起来，每个会员都动起来，增强组织的归属感和凝聚力。

明确“抓两头带中间”工作思路，在全省基层组织中开展創建“标准化规范化基层组织”（达标性）和“标杆基层组织”（示范性）活动，补短板、树样板提升基层组织建设质量。推进组织活动方式的融合创新，使活动开展与思想教育、参政议政、社会服务有机整合，着力解决一些基层组织弱化、边缘化问题。鼓励创建特色支部，推动基层组织活动从“流于形式”向“突出作用”转变，更贴近基层组织所在单位需求和基层组织会员诉求。

加强基层组织开展活动的保障力度，深入基层组织开展全覆盖调研，从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，通过调研发现问题、分析问题、解决问题，省委会班子成员以普通会员身份先后参加支部组织生活会，了解基层组织建设的困难与问题，与当地中共统战部领导就组织建设相关工作进行座谈沟通，协调解决区级以下基层组织活动保障难，市委会后备干部培养推荐、市委会机关专职人员配备等关键问题，实现基层组织和所在单位中共党组织、统战部门保持联系全覆盖、基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖、薄弱涣散基层组织得到改进提高的全覆盖。

把政治建设摆在首要位置，按照开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动的总体部署，加强理论研究、会章会史和优良传统的学习教育活动，强化基层会员参政党意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。基层会员思想政治素质和理论水平明显提高，民进湖北医药学院支部申报的“习近平关于新时代多党合作和政治协商制度研究”课题成功中标民进中央年度招标课题。

把深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动与基层组织建设主题年活动结合起来，围绕中华人民共和国成立70周年等重要时间节点，组织开展“爱我中华”系列活动，展现新时代民进新风采，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

三、抓制度，强班子

“不以规矩，不能成方圆”。制度建设是自身建设的重要组成部分，是工作经验的总结和规范。制度是否完善，制度是否有可行性，是否依制度而行事，是基层组织建设质量高低的直观体现。

建立健全以《中国民主促进会章程》（以下简称《会章》）为基础的制度体系，制定基层组织建设的规范样本和评价指标，帮助建立健全基层组织工作、学习、会议、组织生活、调研、反映社情民意信息、联系中共党组织、会费收缴使用等各项制度，推进基层组织建设的制度化、规范化。

除各项制度健全外，班子团结民主是基层组织凝聚力强、活动质量好的重要前提。我们坚持民主集中制原则议事决策，修订完善中心小组学习制度、省委会领导联系市委会制度、主委会议议事规则、常委会议议事规则等，将执行具体措施作为改进工作作风、密切联系会员的重要抓手，带动领导班子政治坚定、作风优良、工作高效、团结合作和廉洁自律；建立健全会内监督制度，对省委会、市委会领导班子成员遵守《会章》和执行制度、履行职责和改进作风情况进行监督，认真听取基层组织和会员的意见。在作风建设中，大力宣传和践行参政党的优良作风和高尚风范，大力倡导立会为公、民主团结、求真务实的精神境界，营造顾全大局、规范和谐、风清气正的内部关系和风气。

四、抓履职，强作用

“天下大事，必作于细”。新时代统一战线事业和新型政党制度对参政党履职尽责、发挥作用提出了新要求和新期望。基层组织履职要落到细处、抓在平时，关键是支部要起到作用。