基于经济增长新常态下财税体制改革研究

路翠丽

摘 要：本文将从当前经济增长新常态概况出发，对经济增长新常态背景下国内财税体制改革问题与解决对策进行分析与探究，希望为相关人员提供一些帮助和建议，更好地完善国内财税体制改革。

关键词：财税体制;新常态;经济增长

引言：习近平总书记在2014年在河南进行考察时提出了新常态的概念。在中国，新常态属于经济结构的一种对称态，注重结构的稳定增长，也就是以当前经济发展为基础，把重点放到经济可持续发展、经济结构对称态上。近年来，如何对经济中的新常态进行有效把握，让财税体制改革与社会经济发展相适应成为一个重要问题。因此，研究国内财税体制改革问题与解决对策具有一定现实意义。

一、当前经济增长新常态概况

在理解经济增长新常态时，可将其认为是不同于过去的经济高速增长模式，从经济高速增长变成经济中高速增长。不仅是速度方面，经济增长的其他方面也发生了较大改变，如粗放增长变成集约增长、规模速度型增长变成质量效率型增长等，经济结构产生了较大的变化。中国出现这样的经济增长新常态主要由多种问题综合于一体所致，其中比较有代表性的便是三期叠加，增长速度的换挡器由客观经济发展规律决定，结构调整的阵痛期属于转变经济发展模式的自主选择，前期刺激消化政策期属于深层次累积矛盾得以解决的必经阶段。三期叠加是推动经济增长新常态的一个重要力量，正因为国内经济速度发生改变，因此经济结构也应做出改变，从而实现中国经济的持续发展。

二、基于经济增长新常态下财税体制改革的意义

财税体制改革是经济体制全面深化改革工作中的重要组成部分，其本质在于促进我国财政收入稳定与可持续增长，为中国特色社会主义事业建设奠定良好财税基础，助力“两个百年目标”、“中华民族伟大复兴中国梦”的有效实现。因此，财税体制改革是全面深化改革中的基础性改革，需要服务于中国特色社会主义经济体制整体改革。因此，在经济增长进入新常态后，财税体制改革势必会产生新要求、新变化，遇到新机遇、新挑战。例如，新时期经济增长已经从高速增长转变为平稳增长，刺激政策的溢出效应虽然存在，但逐渐进入消化期，财政收入放缓，且支出类型在经济结构调整下产生变化，侧重服从于服务国家治理、公共服务建设等。这就需要财政体制改革立足国家治理总目标，从公共服务基础设施建设需求，包括教育、文化、体育、生态、文明等进行综合性部署。因此，基于经济增长新常态下财税体制改革具备先进性、前瞻性、综合性、科学性，要求立足现代财政制度进行现代化、科学化财税体制构建。从而不断增强自身与其他体制，包括社会主义经济体制、国家治理体制等的相匹配，为中国特色社会主义事业现代化建设奠定良好财税基础，成为经济可持续发展的驱动力。

三、在经济增长新常态背景下国内财税体制改革问题与解决对策

分析经济增长新常态的内涵能够看出，它注重结构稳增长经济而非总量经济，着眼于经济可持续发展，并未局限于经济规模增长、人均GDP增长与总GDP增长。简单来说，我国经济新常态是以发展来促进增长，并以增长来促进发展，不能让GDP粗放的增长，尽可能将其放到我国经济发展模式中展开科学定位，让GDP的增长变成生产力发展模式、再生增长方式中的重要一部分。

1.国内财税体制改革问题

在经济增长新常态背景下，纵观国内财税体制改革，不难发现三个主要问题。

第一，研究经济增长新常态存在一定误区。在现阶段，经济增长新常态属于财税体制改革应积极面对的一种实况，这使得财税体制改革需要以经济增长新常态为基础来建构，并且国内很多学者在认识、分析经济增长新常态时存在偏差，提供给财税改革很多错误信息，由于参考到错误的信息，使得国内确定财税体制改革内容与方向时出现不同程度的问题。总体来讲，研究经济增长新常态存在误区妨碍了财税体制改革发展的步伐。

第二，分析财税体制改革不深入。客观来讲，财税体制改革与社会发展状况应保持步调的一致性，这样才可以发挥出财税体制具备的积极功能。现阶段，国内财税体制改革未得到深入开展，未进行深入分析是一项重要原因。若认识不深入、分析财税问题不准确，那么就会让财税体制改革存有犹豫，从而对实施财税体制改革的进度与精度产生影响。

第三，分析财政人员价值不全面。无论在何种类型的改革实践过程中，人的主观性都能够起到重要的作用，总结方法、创新理念往往会提供给改革所需的理论指导，对财税体制改革亦是如此。在财税体制改革中，财税人员分析的财税体制内容、总结的发展方向、认知的经济增长新常态程度等，都会在不同程度上提供给财税体制改革所需帮助。然而，当前财税体制改革实践并未重视人员价值，从一定程度上降低了实施财税体制改革的具体效果，而且后续改革工作也不能进一步开展。

2.国内财税体制改革问题的解决对策

财税体制改革离不开多方努力，特别是在经济增长新常态的背景下，必须与国内当前形势与现状相结合，从不同方面做好财税体制改革的建设

首先，应找出财税体制改革缺点。财税体制改革的相关部门和人员必须以经济增长新常态为基础，找出当前财税体制改革存在的缺陷和不足之处。从当前的情况来看，国内为了让经济发展得到规范，大力开展财税体制改革并获得相对理想的效果。然而，国内经济的增长方式出现了改变，在这一背景下，经济增长结构也产生较大变化，现有财税体制改革无法完全适应此变化。由此可见，国内现有财税体制改革和以后国内经济的增长结构有一定的不适应性存在，从而使经济增长新常态中财税体制改革具有的价值被大大削弱。从这个意义上讲，应对经济增长的新常态进行细致、全面的分析，对当前财税体制改革实际效果展开一系列评价与判断，找出财税体制改革存在的缺陷、不足。由于解决经济问题、弥补经济缺陷是财税体制改革的一個重要目的，因此，只有全面找出改革中的缺陷，才能让改革有一个明确的方向，增强财税体制改革的有效性。