关于中小学教师职称制度的几点思考

李宏洋

【摘 要】中小学教师职称改革在如火如荼的进行着，在改革的过程中，难免会遇到许多意想不到的问题，虽然这些问题阻碍职称改革的后续发展，但是在国家的宏观调控以及关心教育行业的专家学者献言献策下，这些问题都会被妥善的解决。本论文主要从职称评审的角度出发，找出影响有效职称评审的问题，并针对相应的问题，提出个人意见以供参考。

【关键词】中小学教师;职称改革;职称评审

【中图分类号】G451.1       【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）18-0026-01

一、中小学教师职称改革的背景介绍

在我国广大的专业技术人才队伍中，教师占有很大的比例，教师担负着全面实施素质教育，培育人才，振兴中华的重担。随着市场经济的不断发展和国际竞争的不断加大，教师的作用也越来越凸显出来，如何保障教师的各项权益，进而稳定教师队伍，已经成为推动教师事业发展的重要话题。1986年5月，由中央职称改革工作领导小组转发的《中小学教师职务试行条例》使得教师职称制度首次确立，开启了中国教师职称建设的新篇章。该条例为中小学教师的职务划分、评审和聘任提供了重要依据和法律基础，使中国的教师职称制度步入标准化和科学化的轨道。接下来，由于有了法律和制度依据，全国各地开始普遍推行教师职务的聘任制，使得教师职务成为专业技术职务的一种。1995年3月，《中华人民共和国教育法》在第八届全国人民代表大会第三次會议通过，其中第四章第三十五条“国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。”使得各地更进一步完善教师职务聘任制。2010年5月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》在国务院常务会议审议并通过，这促进教师职称聘任制在全国广泛开展，各地均能按照上级政策的要求实施职称聘任工作，此时的教师职称聘任制度已经趋于成熟。由以上可知，这些年国家发布了一系列文件，逐步推行教师职称改革，旨在强化教师职业的专业性和加快教师队伍的现代化建设。而且这一系列的措施不仅为教师发展营造一个良好的生态圈，又促使教师队伍朝着公平公正的方向不断前进。虽然这些年通过教师职称聘任制度确实取得了令人瞩目的成就，但是，在政策执行的过程中难免会因为地区差异以及执行者对政策把握不到位等制约因素，使得政策在执行过程中出现一些问题。本论文主要从教师职称聘任制度出发，以期找到解决职称聘任制度存在的问题，完善教师队伍管理，从而更好激发教师全身心投入教育的积极性，并为教师发展提供更完善的舞台。

二、中小学教师职称制度的问题分析

1.中小学教师职称评审条件与实际教学脱钩。

教师的首要任务是什么？是教学。但是现在的中小学教师职称评审，往往把教学任务以外的条件看的很重，比如，每年的教师职称评审，评审的主要内容是看这名教师有没有科研成果，有没有发表论文，或者有没有市县级发的荣誉证书。如果有，就是皆大欢喜，这位教师就能顺顺利利的晋级，如果没有，那么就对不起啦，明年再来吧。这就有了这样一种现象，快到职称评审的日子，参加职称评审的教师们开始各显神通，许多教师不想着如何提高自身的教学水平，而是想尽一切办法搞论文得奖状。更有甚者，通过动用私人关系达到评审条件。这真是辛辛苦苦教书不如“朝中有人”来的方便。

2.中小学教师职称岗位数额有限影响教师工作积极性。

在学校里普遍存在这样一种现象，学校职称高级岗位少，而参加评审的教师却很多，大多数教师只能排队等待。这种现象导致没晋上级的教师感觉前途无望，而职称又和工资挂钩，使得“同工不同酬”的现象愈演愈烈，这极大影响了教师职业的公平公正，进而严重打击了教师的工作积极性。而且这种现象又导致一些教师为了争夺学校的职称岗位，采取一些不光彩的手段，这不仅影响了学校教师的团结，还容易滋生校园腐败。

3.学校被动接受中小学教师职称聘任终身制。

众所周知，教师虽然在学校工作，但是其职称评聘是由教育局和人社局负责，而且教师的工资是由当地财政机构发放，教师一旦评上中级或者高级，除非其做了“大逆不道、违法乱纪”的事，否则其职称岗位会伴随其工作一生，而学校是无权干涉的，因此学校对教师职称管理显得很被动。这会导致许多教师在评上职称岗位后，本着“我的仕途已到头”的心理，在学校里提前过着“退休”的生活，而学校又无可奈何的局面。

三、中小学教师职称制度的问题解决策略

1.强调教师教学水平增长，促进教学水平与职称保持一致。

从最初的看科研看成果到看业绩看贡献，这种导向可以很好的引导教师把大部分时间花在教育教学当中，而不是想尽办法去写论文凑条件。参评教师在评审的前期，学校先行把关，通过以往对这名教师的观察来评价其是否具体参评资格，观察的标准就是看其是否在平时的工作中认真教师，是否做出业绩和贡献。这样做能让教师避免花费大量的时间去准备晋级材料，而且也能有效杜绝权钱交易的现象发生。

2.取消岗位限制，增设考试机制，促进教师职业公平公正。

目前，很多教师对岗位设限及晋级后的教师又占着岗位不做实事而不满。解决这个问题，笔者认为可以通过取消岗位限制，增加考试晋级机制，激励教师的教学积极性，给教师晋级的希望，让教师有盼头有奔头。考试机制可以仿照医疗晋级制度，凡是想晋级的医生，必须要参加统一机试，机试合格方能晋级，机试的内容是专业性很强的知识。这样做不仅可以提高教师的专业知识，也进一步促进教师职业的公平公正，杜绝校园不良竞争的情况发生。同时，这也意味着教师只有不断的学习，不断的积累知识，才能晋级。

3.给学校聘的权利，采取让有为者晋级，无为者退出的流动机制。

打破教师岗位聘任终身制，给学校聘任的权利，并且对聘任时间设立一个期限。在一个期限内，学校应对不同职称的教师提出相应的教学任务，教师能够顺利完成相应的教学任务，则继续聘任，否则就要让出岗位。这有通过这种能者上，懒者下的流动机制，才能激励不同职称的教师努力工作。

中小学教师职称改革已经进行了几十年，其制度体系已经趋于完善，但是，仍然有历史遗留的问题以及社会快速发展所面临的新问题，面对这些问题，我们应该怀着积极的心态去正视这些问题。我们只有本着公平公正的理念，才能有效解决职称改革遇到的一系列问题，才能切实维护教师的合法权益。

参考文献

[1]彭温豪博.中小学教师职称制度的变革与发展趋势[J].上海教育科研，2019（02）：20-23.

[2]王俊勇.让教师安心教书应是职称改革的初心[N].杭州日报，2018-09-17（004）.